Эффективность внедрения общественного наблюдения как механизма противодействия нарушениям порядка проведения ГИА

1.

Эффективность внедрения общественного
наблюдения как механизма противодействия
нарушениям порядка проведения ГИА
Каврева Людмила Владимировна,
заместитель начальника Управления оценки
качества общего образования Рособрнадзора

2.

Задачи общественного наблюдения
Повышение объективности и прозрачности процедуры ЕГЭ
Стабилизация общественного отношения к ЕГЭ
Общественный контроль за проведением ЕГЭ
Противодействие нарушениям со стороны участников,
организаторов экзаменов

3.

Этапы внедрения системы общественного
наблюдения
I этап
2001-2008 гг. - период эксперимента по введению ЕГЭ, переходный период
Постановка
задач
Издание методических
рекомендаций по организации
общественного наблюдения в
регионах (в качестве аналогии
использовалось регулирование
общественного наблюдения в
избирательных кампаниях и
референдумах)
Первый опыт
формирования составов
общественных
наблюдателей (как правило,
из числа органов местного
самоуправления,
родительских комитетов
школ, вузов и ссузов)

4.

Этапы внедрения системы общественного
наблюдения
II этап
2009-2011 гг. - первые годы штатного режима
Нормативное правовое регулирование общественного наблюдения (в Порядке проведения ЕГЭ
установлена возможность присутствия общественных наблюдателей в пунктах проведения ЕГЭ,
определен перечень организаций, представители которых могут быть общественными
наблюдателями, установлено требование невмешательства в ход проведения экзамена)
Поэтапное включение в работу системы общественного наблюдения федеральной и
региональных общественных палат
Формирование Комиссией при Президенте Российской Федерации по совершенствованию ЕГЭ
предложений по более широкому и активному использованию ресурсов системы общественного
наблюдения, а также по законодательному урегулированию ее статуса и полномочий

5.

Этапы внедрения системы общественного
наблюдения
III этап
2012-2013 гг. – план совершенствования ЕГЭ
Принятие Федерального закона от 02.02.2011 № 2-ФЗ, устанавливающего право граждан быть
аккредитованными в качестве общественных наблюдателей, присутствовать на государственной
итоговой аттестации как 11-х, так и 9-х классов, направлять в контрольно-надзорные органы
информацию о выявленных нарушениях
Издание Положения о системе общественного наблюдения, которым устанавливается порядок
аккредитации общественных наблюдателей, вводится запрет на участие в общественном
наблюдении органов государственной власти в сфере образования, образовательных
организаций, определяются права и обязанности общественных наблюдателей, в том числе их
право присутствовать при рассмотрении апелляций, также вводится ограничение 1
общественный наблюдатель на 15 участников ЕГЭ в ППЭ
Внесение сведений об аккредитованных общественных наблюдателях и результатах их
наблюдения в информационные системы ЕГЭ (появляются данные о распределении
общественных наблюдателей по пунктам проведения ЕГЭ)

6.

Этапы внедрения системы общественного
наблюдения
IV этап
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ
Расширяется применение системы общественного наблюдения – с 1 сентября 2013 г.
общественные наблюдатели получают право присутствовать не только при проведении
государственной итоговой аттестации выпускников 9-х и 11-х классов, но и при проведении
всероссийской олимпиады школьников, олимпиад школьников, перечень которых утверждаются
Минобрнауки России.
Издание Порядка аккредитации граждан в качестве общественных наблюдателей
от 28.06.2013 № 491

7.

Этапы внедрения системы общественного
наблюдения
V этап
с 2014 года – по настоящее время
Становление института федерального
общественного наблюдения

8.

Меры по повышению эффективности
общественного наблюдения за проведением ЕГЭ
1. Обеспечение качественной подготовки общественных наблюдателей,
в том числе привлечение к участию в пробных экзаменах для лучшего
понимания процедуры проведения ЕГЭ
2. Издание наглядных информационно-методических материалов,
например, памятки для общественного наблюдателя, видео-роликов
о порядке действий общественных наблюдателей в пунктах проведения
ЕГЭ и при рассмотрении апелляций
3. Активное взаимодействие общественных наблюдателей с уполномоченными
представителями ГЭК и организаторами, должностными лицами,
осуществляющими контроль за соблюдением порядка проведения ЕГЭ
4. Сбор отчетов от всех общественных наблюдателей, присутствовавших
на экзаменах, рассмотрении апелляций
5. Приглашение общественных наблюдателей на заседания ГЭК
6. Участие общественных наблюдателей в оценке работы организаторов,
уполномоченных представителей ГЭК, членов конфликтных комиссий

9.

Права и обязанности общественного наблюдателя
Порядок ГИА-11 и ГИА-9
Пункт 40 Порядка:
В день проведения экзамена также по желанию в ППЭ присутствуют представители средств
массовой информации, общественные наблюдатели, аккредитованные в установленном
порядке.
Пункт 45 Порядка:
В день проведения экзамена (в период с момента входа в ППЭ и до окончания экзамена) в ППЭ
запрещается:
<…>в) лицам, перечисленным в пункте 40 настоящего Порядка, - оказывать содействие
обучающимся, выпускникам прошлых лет, в том числе передавать им средства связи, электронновычислительную технику, фото, аудио и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные
заметки и иные средства хранения и передачи информации; <…>
! НЕВМЕШАТЕЛЬСТВО В ПРОЦЕДУРУ ЭКЗАМЕНА

10.

Основные изменения НПА 2016 г.
Порядок проведения ГИА-11 от 26.12.2013 г. № 1400
Понятия «начало проведения экзамена»:
Экзамен = инструктаж + продолжительность выполнения экзаменационной работы
Места хранения личных вещей организаторов, медицинского работника, ассистентов
организуются до входа в ППЭ
Аудитории для сопровождающих и СМИ организуются до входа в ППЭ
Медицинским работникам запрещается иметь при себе средства связи
Членам ПК запрещается иметь при себе средства связи, фото, аудио и
видеоаппаратуру, ППК
Представители СМИ находятся в аудиториях до момента вскрытия участниками ГИА
ИК

11.

Основные изменения НПА 2016 г. (продолжение)
Порядок проведения ГИА-9 от 25.12.2013 г. № 1394
Аналогично ГИА-11

12.

Методические рекомендации
(новеллы 2016 года)
Запрет технических средств в аудиториях ППЭ в день проведения экзамена
(за исключением использования технологии печати КИМ в ППЭ)
Раскладка ЭМ на отдельном столе в аудитории
Где находится руководитель ОО в ППЭ в день экзамена
Случаи опоздания/неявки участников ГИА на экзамены
Особенности проведения ЕГЭ по иностранным языкам, раздел «Аудирование»
Новая инструкция для медицинского работника;
наличие журнала медицинского работника

13.

Основные акценты работы ОН
Взаимодействие с Рособрнадзором (оперативная отчетность)
Взаимодействие с ОИВ и РЦОИ (подача заявлений на аккредитацию,
осуществление мониторинга)
Организованный подход к осуществлению возложенных функций.
Персональная ответственность
Деловой этикет; внешний вид ОН

14.

Информация о нарушениях процедуры
проведения ЕГЭ
!
Направление информации в
Ситуационный центр
Обязательное заполнение форм 18-МАШ