Бюджетная система государства

1.

Введение в
экономику
Дорофеев Роман Александрович,
к.э.н., доцент

2.

Тема лекции
Бюджетная система государства
Вопросы лекции
1.
2.
3.
4.
5.
Функции госбюджета.
Доходы бюджета.
Расходы бюджета.
Бюджетная система РФ.
Проблемы бюджетного дефицита и госдолга.
2

3.

Понятие госбюджета
•Государственный бюджет – это план доходов и расходов
государства на год, имеющий силу закона.
•Именно госбюджет является тем инструментом, с помощью
которого правительство может воздействовать на экономику.
•Структура бюджета очень проста. Как и любой баланс он состоит
из доходной и расходной части.
•Бюджетная система – это способ организации бюджетных
отношений в стране. В одних странах сформировалась унитарная
бюджетная система, в других – федеративная.
3

4.

4

5.

Функции госбюджета
Перераспределение
национального
дохода
Создание
финансовой базы
деятельности
государства
Финансовое
обеспечение
социальной
политики
Государственное
регулирование и
стимулирование
экономики
Контроль за
образованием и
использованием
централизованного
фонда денежных
средств
5

6.

Доходы бюджета
Налоговые
поступления от
юридических и
физических лиц
Таможенные
пошлины
Доходы от
госсобственности
Доходы от
приватизации
6

7.

Налоги
•Основным источником доходов бюджета являются налоги.
•Но, помимо фискальной функции, налоги выполняют и ряд
других
функций:
регулирующую,
стимулирующую,
распределительную, контрольную.
•Принципы налогообложения: принцип справедливости
(люди с одинаковыми доходами должны платить одинаковые
налоги, люди с разными доходами должны платить разные
налоги); принцип обязательности; принцип простоты (не
должно быть много налогов и множества налоговых ставок);
принцип удобства (сбор налогов должен осуществляться в
удобный для плательщика период); принцип эффективности
(налоги не должны подрывать производство, также не нужны
налоги, которые ничего не приносят в бюджет) и т.д.
7

8.

Виды налогов
Налоги делятся
(паушальные).
на
прямые,
косвенные
и
аккордные
Прямые налоги собираются как часть дохода физических или
юридических лиц (налог на прибыль, НДФЛ и другие).
Косвенные налоги – это надбавка к цене товара, т.е.
определенный процент от цены (акцизы, НДС, налог с продаж и
другие)..
Аккордные налоги – это некая фиксированная сумма, которую
должны уплатить экономические агенты, независимо от дохода,
цены или объема товара.
8

9.

Виды налогов
Прямые налоги делятся на прогрессивные, пропорциональные
или регрессивные.
Прогрессивными будут налоги, если с ростом дохода
увеличивается изымаемая его часть. Налоги на доходы
физических лиц обычно прогрессивны.
Пропорциональными, если с ростом дохода изымаемая его
часть не меняется. Например, налог на прибыль или НДФЛ в
России.
Регрессивными, если с ростом дохода уменьшается изымаемая
часть дохода. Например, взносы в фонд ОМС в России. Обычно
бывают частично регрессивными для стимулирования какого-то
определенного вида деятельности.
9

10.

Кривая Лаффера
Кривая Лаффера показывает зависимость налоговых сборов от
налоговой ставки. Идея Лаффера заключалась в том, что снижение
налогов может увеличить налоговые сборы, при этом снизив
издержки фирм.
1
0

11.

Расходы госбюджета
Расходы госбюджета обычно распределяются на несколько
важнейших направлений:
•государственное управление;
•национальная оборона и обеспечение правопорядка и
безопасности;
•социальные развитие (вложения в развитие человеческого
потенциала) – образование, здравоохранение, спорт, культура,
социальные программы;
•вложения в развитие экономики – инфраструктура, помощь
отдельным отраслям;
•вложения в развитие науки, фундаментальных исследований и
т.п.;
•обслуживание государственного долга.
1
1

12.

Бюджетная система РФ
1
2

13.

Особенности бюджетной системы РФ
•В начале 90-х гг. ХХ века в России пытались создать
федеративную бюджетную систему.
Было создано 3
независимых уровня бюджета со своими направлениями
расходов и источниками доходов.
•Но все крупные налоги были отнесены к федеральным. В
результате регионы и муниципалитеты остались без денег и не
могли выполнять свои функции.
•Выделилось несколько богатых регионов (10-12), где доходы
были значительны и регионы могли сами себя «прокормить»,
но регионы не хотели передавать эти деньги в федеральный
бюджет. Начался медленный процесс развала страны, особенно
выделялись национальные республики. Например, Якутия и
Татарстан отказались перечислять налоги в федеральный
бюджет.
1
3

14.

Особенности бюджетной системы РФ
•Правительство пыталось как-то исправить ситуацию. Появились
регулирующие налоги. Часть крупных федеральных налогов стали
делить и частично оставлять в регионах и на местах.
•Были созданы федеральный фонд финансовой помощи регионам и
региональные фонды помощи муниципальным бюджетам.
•Часть расходов местных бюджетов взяли на себя региональный и
федеральный бюджеты. И т.д.
•В целом, в РФ сложилась уникальная бюджетная система частично
федеративная, частично централизованная; достаточно громоздкая и
малоэффективная. Но постепенно ситуация улучшается.
1
4

15.

Расходы госбюджета РФ на 2018 год
1
5

16.

Налоговые доходы бюджета за 9 месяцев 2018
года
НДС
Акцизы
НДПИ
Налог на прибыль
Госпошлина
Прочие
0,7%
0,3%
7,2%
42,9%
41,6%
7,3%
1
6

17.

Неналоговые доходы бюджета за 9 мес. 2018 г.
0,7%
Доходы от внешнеэкономической деятельности
1,4%
5,8%
2,7%
Доходы
от госсобственности
2,7%
Платежи при пользовании природными ресурсами
6,3%
Доходы от оказания платных услуг
10,8%
69,6%
Доходы от продажи активов
Административные платежи
Штрафы
Прочие неналоговые доходы
1
7

18.

Соотношение нефтегазовых и иных доходов
9 месяцев
2018 г.
9 месяцев
2017 г.
9 месяцев
2016 г.
9 месяцев
2015 г.
9 месяцев
2014 г.
45,1%
54,9%
38,7%
61,3%
36,8%
63,2%
44,5%
55,5%
51,4%
48,6%
нефтегазовые доходы
ненефтегазовые доходы
1
8

19.

19