Конституция СССР 1936 г

1.

В феврале 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) выступил с инициативой внесения изменений в
Конституцию .
Вслед за этим съезд Советов Союза ССР принял соответствующее постановление и
поручил ЦИК создать Конституционную комиссию.
Новая Конституция состояла из тринадцати глав и ста сорока шести статей.
Отмечалось, что политическую основу СССР составляют Советы депутатов
трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране. Экономическую основу СССР
составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на
орудия и средства производства.
Высшим органом государственной власти становился Верховный Совет СССР (ст. 30).
Верховный Совет СССР – высший орган государственной власти, состоящий из двух
равноправных палат. Обе палаты избирались одновременно и на один и тот же срок – 4
года.
К исключительной компетенции Верховного Совета СССР было отнесено:
издание общесоюзных законов;
избрание Президиума Верховного Совета СССР;
образование СНК СССР;
избрание Верховного суда СССР и Прокурора СССР. Именно он осуществлял
законодательную власть в стране (ст. 32).
Верховный Совет состоял из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета
национальностей. В случае разногласия между ними решение принималось
согласительной комиссией (ст. 47).
Совет Союза избирался от всего населения страны по квоте: 1 депутат от 300 тыс.
населения (ст. 34). Совет национальностей формировался следующим образом:
союзная республика посылала в него 25 депутатов, автономная - 11, автономная
область - 5, национальный округ - одного депутата (ст. 35). Палаты имели
собственных председателей и по два заместителя.
Президиум Верховного Совета СССР являлся вторым высшим государственным
органом страны, но он не имел права заниматься законодательной деятельностью.
Конституция предоставила ему право лишь толковать законы и принимать указы. На
практике это привело к тому, что Президиум Верховного Совета СССР стал
принимать указы, вносящие изменения в действующие законы, т. е. осуществлять
законотворческую деятельность вопреки Конституции.
К ведению Президиума Верховного Совета СССР относились вопросы:
роспуска представительных органов государства;
учреждение орденов, медалей и награждение ими;

2.

установление воинских званий и др.
СНК СССР – высший исполнительный и распорядительный орган государственной
власти СССР.
СНК СССР как распорядительный орган наделялся правом издавать в пределах своей
компетенции нормативно-правовые акты – постановления и распоряжения, которые
являлись обязательными на всей территории СССР.
СНК СССР как исполнительный орган должен был проводить в жизнь законы СССР,
принимать действенные меры по выполнению народно-хозяйственного плана, защищать
интересы государства и охранять права граждан.
Классификация министерств согласно Конституции 1936 г. изменилась. Теперь в
СССР существовали общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские
наркоматы (министерства) (ст. ст. 74 и 86 Конст.). По сравнению с предыдущим
периодом также более четко были установлены критерии подобной классификации.
Так, общесоюзные министерства руководили порученной им отраслью
государственного управления на всей территории СССР или непосредственно через
назначаемые ими органы (ст. 75). Список таких министерств фиксировался в ст. 77
Конституции.
Союзно-республиканские наркоматы (министерства) руководили порученной им
отраслью государственного управления через одноименные республиканские
министерства. При этом в их подчинении находились предприятия, чей список
утверждался Президиумом Верховного Совета СССР (ст. 76 Конст.). Количество
таких министерств также разнилось в зависимости от времени. Стоит отметить и то,
что они находились в двойном подчинении: от Совмина СССР и Совмина союзной
республики (ст. 87).
Наконец, республиканские наркоматы (министерства) руководили порученной им
отраслью государственного управления, входящей в компетенцию союзной
республики (ст. 84). Они непосредственно подчинялись как Совмину своей
республики, так и соответствующему союзно-республиканскому Министерству
СССР (ст. 88).
На базе Конституций СССР и союзных республик были перестроены все органы
государственной власти, начиная в Верховного Совета СССР и кончая городскими,
поселковыми и сельскими Советами.
Таким образом, принятием Конституции СССР 1936 г. и Конституций союзных и
автономных республик завершился процесс конституционного оформления существенных
изменений, которые произошли в экономической и социально-политической жизни нашей
страны, связанных с построением основ социализма.