Социология политики

1. Социология политики

2.

Социология политики
— отраслевая (специальная)
социологическая теория, предметной
областью которой является политическая
сфера общественной жизни (обладающая
специфическими институтами,
организациями, механизмами
функционирования) в ее обусловленности
социальными структурами и процессами.

3.

Социологическая составляющая знания политики
заключается в следующем:
1. Назначение политики — регулирование
взаимоотношений различных социальных групп.
Потребность в политической регуляции общественной
жизни появляется в результате усложнения социальной
структуры (динамика социальной структуры и
обусловленность ею политики просматриваются с позиций
социологии).
2. Политика — система институтов, в которых организуется
и протекает политическая деятельность (социология
имеет необходимый инструментарий анализа
политических институтов как разновидности социальных).
3. Профессиональная политическая деятельность
немыслима без поддержки масс населения (социология
позволяет выявить «человеческую» составляющую
политической сферы)
4. В политике очень сильна роль субъективного фактора мыслей, чувств, настроений, оценок и ожиданий
(инструмент научного исследования этой стороны
политических процессов разрабатывается социологией).

4.

Социология политики делает упор на
детерминации политики социальными
причинами и структурами. Она пытается
показать, как политическая система
«вписывается» и функционирует в рамках
системы более широкой — общества в целом.
В качестве относительно самостоятельной
научной дисциплины она конституировалась на
Западе в 1930—1950-е годы.
В ее формировании ведущую роль
сыграли М. Вебер, В. Парето, П.А. Сорокин, Р.
Михельс, Т. Парсонс, Г. Ласуэлл, С. Липсет и
другие известные социологи.

5.

Теоретические проблемы
социологии политики:
• социальные основы политической
власти, ее институциализация;
• социальная обусловленность
действующих в обществе
политических сил и институтов;
• социальная детерминация
политического сознания и поведения
людей;
• социальные аспекты формирования
политической культуры;
• политическая социализация
индивида;
• социальная составляющая
политической модернизации.

6.

Прикладные проблемы социологии
политики:
• моделирование и прогнозирование
социально-политического развития,
• выявление и анализ политических
интересов социальных групп и
движений,
• определение зон социальнополитической напряженности,
конфликтов и разработка мер по их
преодолению,
• социально-политическая экспертиза
принимаемых решений

7. Политика как социальное явление

Наиболее существенный признак политики противоречивость социально-групповых интересов.
Политика
– деятельность социальных групп и индивидов по
представлению, регулированию и реализации
своих противоречивых интересов с помощью
институтов власти.
Общество существует 40 тыс. лет, политика - около 5 тысяч
лет.
Как люди обходились без политики, государства на
протяжении большей части своей истории?
Что случилось 5 тысяч лет назад, что возникла
необходимость в политическом регулировании
взаимоотношений?

8.

До определенного момента господствует
родоплеменная организация жизни.
Родовая община – небольшая и
монолитная, социально-однородная
общность. Практически все ее члены —
кровные родственники. В ней существует
половозрастное разделение труда, но не
выделяются группы с обособленными
интересами.
Радикальные изменения происходят в
эпоху перехода от века бронзы к веку железа,
когда развивающееся производство поднимает
производительность труда до получения
регулярного прибавочного продукта.

9.

Это порождает два следствия:
• увеличение численности населения и
укрупнение его общностей;
• начинающееся социальное расслоение
родоплеменных групп. Внутри них возникают
относительно обособленные группы с
несовпадающими интересами.
Возникновение социальной
неоднородности и порождает необходимость в
политике, государстве — то есть механизмах
регуляции взаимоотношений между
социальными группами с различно
направленными интересами.

10.

Системный подход к анализу политики
Основная идея системного подхода - при
объединении элементов в систему у них появляются
принципиально новые (системные, интегративные)
свойства, не присущие каждому элементу по
отдельности (целое больше суммы составляющих его
частей).
Свойства системы во многом определяются ее
структурой, т.е. способом взаимосвязи элементов в
системе.
В 1950—1960-е годы системный подход начинает
применяться и в политических науках. Его наиболее
заметные разработчики - Д. Истон и Г. Алмонд.
Суть подхода: Политическая сфера - целостное
системное образование, находящееся в сложном
взаимодействии с «окружающей средой» — экономикой,
культурой, социальной сферой и пр.

11.

Получая от внешней среды через «каналы ввода
информации» различные импульсы (требования,
ожидания, выражения одобрения или протеста),
политическая система воспринимает их и через свои
механизмы преобразует в решения и действия, которые
и организуют в самой политической системе и во внешней
для нее среде определенный порядок.
Если политические решения и действия отвечают
требованиям и ожиданиям среды, то поддержка
обществом политической системы усиливается. Тогда
общественная жизнь в целом упорядочивается и
стабилизируется. Если нет, в обществе начинаются
дестабилизирующие процессы, которые служат сигналом
о необходимости изменений.
Таким образом, политическая система - важнейший
регулятор и «стабилизатор» общественной жизни.

12.

Структурные компоненты политической системы
Традиционно выделяются следующие 5 подсистем:
• институциональная - совокупность политических
институтов, включающая государство и его
многочисленные учреждения, политические партии,
общественно-политические движения, а также
различные организации и объединения, деятельность
которых может приобрести политическое измерение (СМИ,
профессиональные союзы, церковь и пр.);
• нормативная - множество правовых норм (конституции,
кодексы, законы, указы), а также иные средства
регулирования взаимосвязей между участниками
политической жизни (сложившиеся традиции, обычаи,
этические принципы, политический этикет,
дипломатический протокол и т.д.);
• функциональная - набор социальных ролей и функций,
которые осуществляются различными политическими
институтами (стандартные средства и методы
осуществления политической власти, способы воздействия
на саму власть и пр.);

13.

• коммуникативная - разнообразные отношения,
складывающиеся между субъектами политической
жизни по поводу распределения власти, выработки
и осуществления конкретной политики, реализации
политических прав и свобод и т.д.;
• идеологическая (культурная) - духовный компонент
политической жизни (политические взгляды, теории,
идеологии, ценности, установки, ориентации).
Таким образом, политическая система в целом совокупность различных политических институтов, а
также форм взаимодействий и взаимоотношений
между ними по поводу распределения политической
власти.
Каждая из подсистем - сложное образование,
имеющее свою внутреннюю структуру, механизмы
функционирования и способы выражения.

14.

Функции политики как социального института
• сохранение целостности общественной жизни,
консолидация, объединение различных социальных групп с
несовпадающими интересами;
• выявление, агрегирование и реализация интересов
различных социальных общностей, нахождение
определенного баланса между ними;
• определение долгосрочных целей и задач общественного
развития;
• распределение власти и ресурсов;
• мобилизация населения на выполнение поставленных
целей;
• поддержание упорядоченности, стабильности
общественной жизни;
• легитимация политической власти (обеспечение принятия
населением власти, признания ее права управлять и согласия
ей подчиняться);
• политическая социализация (усвоение всеми участниками
политического процесса политической культуры).

15.

Политические институты
Социальные институты - исторически сложившиеся,
устойчивые формы взаимодействия людей в различных
сферах.
Признаки социальных институтов:
• профессионализация какого-либо вида деятельности;
• разделение функций;
• создание организаций и учреждений, в которых протекает
эта деятельность;
• существование системы норм, регламентирующий данный
вид деятельности;
• признание обществом ценности данного рода
деятельности.
Таким признакам в сфере политики отвечают
государство, политические партии, различные движения,
объединения, ассоциации и прочие групповые образования,
преследующие политические цели.

16.

Государство — основной политический
институт
Государство — политическая организация,
обладающая верховной властью на
определенной территории.
Признаки государства:
• территория;
• суверенитет (верховная власть на
определенной территории);
• наличие административного аппарата;
• монополия на легальное применение силы;
• право на взимание налогов и сборов;
• публичность (ответственность за
осуществление интересов общества в
целом).

17.

Причины возникновения
государства:
• демографические сдвиги —
увеличение численности населения,
переход от кочевого к оседлому образу
жизни;
• разделение труда, выделение
управленческого труда в
самостоятельную отрасль;
• социальное расслоение общества,
появление классов, частной
собственности, эксплуатации.
Государство формируется как
институт, призванный поддерживать
целостность и упорядоченность
социально разделенного общества.

18.

Функции государства традиционно
разделяются на:
• внутренние - регуляция экономики, социальное
обеспечение (организация и поддержка
образования, здравоохранения, пенсионной
системы и пр.), охрана правопорядка и т.д.
• внешние - обеспечение обороны страны, защита
интересов государства на международной арене,
развитие сотрудничества и интеграции с другими
странами.
В научной мысли, и в политической практике уже
несколько столетий не может найти однозначного решения
проблема: насколько большой и объемной должна быть
роль государства в общественной жизни? Какие функции
может выполнить только оно, а какие лучше оставить в
руках частных лиц?

19.

По характеру предлагаемого
взаимодействия общества и
государства возможны следующие
виды государств:
• минимальное государство;
• социальное государство;
• коллективистское
(тоталитарное) государство;
• государство развития.
Все они были опробованы на
практике и обнаружили как
достоинства, так и недостатки.

20.

Минимальное государство
Государство - «ночной сторож». Функции государства охраной порядка. Со всеми прочими проблемами граждане
справятся сами, без вмешательства государства.
Внегосударственная общественная среда - «гражданское
общество» - все формы активности, в которых граждане
действуют совершенно самостоятельно, на свой
собственный страх и риск, без указок и разрешений со
стороны государства. Именно гражданское общество должно
создавать и контролировать государство, а не наоборот.
Достоинства: небольшой и дешевый государственный
аппарат, простор для проявлений самостоятельности и
творческой активности граждан, минимизация государственного
давления и контроля за частной жизнью людей.
Слабые места: анархичное, сопровождаемое кризисами
развитие экономики, растущее социальное расслоение, низкий
уровень социального обеспечения граждан.
Примеры - Великобритания и США периода ранней
индустриализации XVIII—XIX вв.

21.

Социальное государство
Главная задача государства — сглаживание
социального неравенства за счет перераспределения
общественного дохода в пользу малоимущих.
Государство стремится организовать «социальное
партнерство» власти, бизнеса и наемного труда, разворачивает
социальные программы по обеспечению занятости, достойных
жилищно-бытовых условий, развитию доступных для всех
образования, медицины, культуры и пр.
Главный инструмент социальной политики прогрессивное налогообложение.
Достоинства: высокий уровень благосостояния
большинства, социальная стабильность, снижение
конфликтности.
Недостатки: высокое налогообложение бизнеса
тормозит его активность; массовое распространение получает
социальное иждивенчество, падает мотивация трудовой
активности населения.
Примеры: Германия, Скандинавия.

22.

Коллективистское (тоталитарное) государство
Базируется на социалистической доктрине о
безусловном превосходстве общественной собственности
над частной.
Распорядитель общенародной собственности –
государство, которое аккумулирует и распределяет все
ресурсы, контролируя все формы общественной жизни.
Преимущества: способность таких государств
концентрировать общественные ресурсы для осуществления
крупных социальных проектов (индустриализация, создание
ядерного оружия, покорение космоса); социальная
стабильность, относительная социальная однородность
общества.
Недостатки: неэффективная, высокозатратная
экономика, полунищенский уровень жизни большинства
населения, пренебрежение вопросами прав и свобод
человека.
Примеры - СССР, практически вся Восточная Европа
после Второй мировой войны, Китай.

23.

Государство развития
Характеризуется прямым вмешательством в
экономику в целях содействия экономическому росту.
Государство развития не сбивается на командноадминистративные методы управления, но пытается
выстроить некое партнерство между властью и
бизнесом, хотя последнее слово все равно остается за
государством.
Примеры: Япония, Южная Корея, Сингапур, Чили.
Все перечисленные модели государств поразному решают проблему роли государства в
общественной жизни. Процесс выбора той или иной
модели и особенности ее реализации в немалой
степени зависят от характера и степени зрелости
негосударственных политических институтов.

24.

Политические партии
Политические партии
— специализированные, организационно
упорядоченные группы людей, объединенные вокруг
общих интересов и целей и служащие для борьбы за
завоевание политической власти.
Функции партий:
• представление интересов различных социальных
групп;
• институциализация политического участия граждан;
• разработка идеологий, программ, стратегий
политического развития;
• обеспечение связи (коммуникации) масс и власти;
• рекрутирование политических лидеров и элит;
• политическая социализация.

25.

Политические партии ведут свою
историю с конца XVIII в.
Виды партий:
• По характеру участия в
политической власти:
правящие или оппозиционные,
легальные или нелегальные.
• По пропагандируемым идеологиям:
либеральные, консервативные,
социалистические и пр.
• По способу организации:
кадровые и массовые.
• По месту в политическом спектре:
правые, центристские, левые.

26.

Ведущая тенденция эволюции современных партийных
систем - укрупнение, агрегирование политических интересов
2-3 ведущими политическими силами. Относительно
небольшие социальные группы поддерживают одну из мощных
политических группировок, располагающих реальной властью.
В итоге формируются достаточно устойчивые и стабильные
двухпартийные политические системы (США,
Великобритания).
В то же время проявляется и другая, противоположно
направленная тенденция — диверсификация политических
интересов - нарастание их многообразия и увеличение точек их
пересечения. Все чаще люди оказываются в ситуациях, когда
определенные общие интересы в одной из сфер жизни могут
вполне мирно уживаться с различием интересов в других
«сферах». Люди меняют свою «ориентацию» в зависимости
от того, какая из проблем кажется им наиболее важной.
Появляется множество специфических интересов и
образующихся вокруг них политических движений, которые
увеличивают неоднородность политической жизни.

27.

Группы интересов
— добровольные общественные организации и
объединения, создаваемые в целях влияния на власть
для защиты социально значимых интересов.
• Ассоциации предпринимателей, профсоюзы,
молодежные и ветеранские организации, союзы и
общества фермеров, деятелей науки, культуры, религии,
экологические, феминистские и прочие движения,
организации различных меньшинств и т.д.
Отличия групп интересов от политических партий:
• эти организации и движения не претендуют на
овладение властью;
• у них более аморфная организационная структура;
• явно выраженный частный (групповой) характер
преследуемых целей.
Для достижения своих целей они, так и методы
опосредованного влияния.

28.

Политическое участие
- непрофессиональная политическая деятельность.
• Голосование на выборах и референдумах, участие в политических
митингах и демонстрациях, членство в политических партиях и
движениях, добровольная помощь избирательным кампаниям
конкретных лиц и организаций и т.д.
Виды политического участия:
В зависимости от мотивации действий :
• автономное (сознательно обусловленные формы включения
индивида в политику);
• мобилизованное (вынужденное участие под давлением государства,
воздействием страха и других неполитических стимулов).
По отношению к действующему в государстве законодательству :
• конвенциональные (т.е. легальные, законные);
• не конвенциональные формы политического участия (участие в
незаконных демонстрациях, отказ повиноваться распоряжениям
властей, несанкционированные политические забастовки, протестные
голодовки, террористические акции).

29.

Политическая культура
- исторически сложившаяся система политических знаний и
убеждений, норм и ценностей, воплощающихся в
политическом поведении людей и практике функционирования
политических институтов.
Структура политической культуры
- взаимосвязь множества составляющих элементов:
• знание политической реальности на теоретическом и обыденном уровнях;
• политические ценности, ценностные ориентации и общепринятые оценки
состояния и перспектив развития политической системы и ее отдельных
элементов;
• накопленный политический опыт, воплощенный в определенных умениях,
навыках, привычках, обычаях, традициях, ритуалах и т.д.;
• политическая вера, убежденность в истинности своих знаний и
обоснованности ценностей;
• определенные модели, общепринятые образцы политического поведения;
• нормы, регулирующие политическое поведение;
• используемые средства политической коммуникации;
• практика функционирования политических институтов;
• определенное соотношение гражданского общества и политической
системы.

30.

Главное назначение политической культуры —
обеспечение воспроизводства политической жизни на основе
преемственности, передача политических норм и ценностей
от одного поколения к другому.
Функции политической культуры:
• создание, сохранение и трансляция и политических
ценностей, норм, образцов поведения;
• интеграция;
• политическая социализация;
• идентификация (обретение индивидом ощущения
принадлежности к какой-либо политической общности);
• политическая коммуникация.
Объем и соотношение данных функций в политической
культуре более или менее стабильны, а их эффективность
взаимозависима.
Субъекты формирования политической культуры государство, политические партии и движения, СМИ,
общественно-политические академические и
образовательные институты, неформальные движения.

31.

Специфические особенности российской политической
культуры:
• неразвитость гражданского общества;
• этатизм (признание безусловного приоритета
государства в регуляции всех общественных
отношений);
• преобладание групповой справедливости над
принципами индивидуальной свободы и
нравственный характер требований к государству;
• персонализация государственной власти и постоянный
поиск харизматических лидеров;
• недооценка и недоверие к правовым способам
регуляции взаимоотношений;
• отсутствие длительной практики функционирования
демократических институтов.