Забытый референдум в Донбассе

1. Забытый референдум в Донбассе

ЗАБЫТЫЙ
РЕФЕРЕНДУМ В
ДОНБАССЕ

2. 27 марта 1994 года в Донецкой и Луганской областях прошёл референдум, формально названный «совещательным опросом», одновременно

27 МАРТА 1994 ГОДА В
ДОНЕЦКОЙ И
ЛУГАНСКОЙ ОБЛАСТЯХ
ПРОШЁЛ РЕФЕРЕНДУМ,
ФОРМАЛЬНО
НАЗВАННЫЙ
«СОВЕЩАТЕЛЬНЫМ
ОПРОСОМ»,
ОДНОВРЕМЕННО С
ПАРЛАМЕНТСКИМИ
ВЫБОРАМИ НА
УКРАИНЕ.

3.

• Местные референдумы, поднимающие
вопросы изменения территориального
устройства Украины прошли в начале
1990-х годов. Первый из них был проведен
ещё в СССР — 17 марта 1991 года на
территории Львовской, ИваноФранковской, Тернопольской областей
был проведён местный референдум с
вопросом «Хотите ли Вы, чтобы Украина
стала независимым государством, которая
самостоятельно решает все вопросы
внутренней и внешней политики,
обеспечивает равные права граждан,
независимо от национальной и
религиозной принадлежности?». 88 %
принявших в нём участие ответили «Да». 1
декабря 1991 года в Закарпатской области
прошёл местный референдум по вопросу о
предоставлении региону статуса
автономии в составе Украины. 78,6 %
проголосовавших высказались «за» при
общей явке 83 %. После этого Президент
Украины обвинил инициаторов
референдума в «сепаратизме», а его итоги
проигнорировал[1].

4.

• Инициатором проведения местного
референдума в Донбассе о статусе
русского языка и федерализации
Украины стала организация
Интернациональное движение
Донбасса, основанная в 1989 году
братьями Дмитрием и Владимиром
Корниловыми. Как вспоминал
Владимир Корнилов, «представители
донецких политических сил и
организаций, и, что самое важное,
стачкомы Донецкой области, которые в
то время имели большую силу, давно
требовали проведения данного
референдума. Идея придания русскому
языку государственного статуса, наряду
с украинским языком, идея
федерализации Украины была тогда у
всех на слуху и поднимались не только
в Донбассе, но и в целом по Украине. С
этими лозунгами выходили на
забастовки шахтёры». В марте 1994
года областные советы Донецкой и
Луганской областей приняли решение о
проведении регионального
референдума[2].

5. Результаты голосования в Донецкой области были следующими:

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ В
ДОНЕЦКОЙ ОБЛАСТИ БЫЛИ
СЛЕДУЮЩИМИ:
• Согласны ли вы с тем, чтобы Конституция
Украины закрепила федеративно-земельное
устройство Украины?
• За — 79,69 %
• Против — 15,02 %
• Недействительных бюллетеней — 5,29 %
• Без учета недействительных бюллетеней: за –
84,14%
• Согласны ли вы с тем, чтобы Конституция
Украины закрепила функционирование
русского языка в качестве государственного
языка Украины наряду с государственным
украинским языком?
• За — 87,16 %
• Против — 8,54 %
• Недействительных бюллетеней — 4,30 %
• Без учета недействительных бюллетеней: за –
91,08%
Согласны ли вы с тем, чтобы на территории
Донецкой (Луганской) области языком работы,
делопроизводства и документации, а также
образования и науки был русский язык наряду с
украинским?
За — 88,98 %
Против — 6,86 %
Недействительных бюллетеней — 4,15 %
Без учета недействительных бюллетеней: за –
92,84%
Вы за подписание Устава СНГ, полноправное
участие Украины в экономическом союзе, в
межпарламентской ассамблее государств СНГ? (в
1994 году это было синонимом евразийской
интеграции)
За — 88,72 %.
Против — 6,82 %
Недействительных бюллетеней — 4,45 %
Без учета недействительных бюллетеней: за –
92,86%
• Явка на опросе составила 72 %[3][4].

6. Последствия и оценки

ПОСЛЕДСТВИЯ И ОЦЕНКИ
• Вскоре — в июне—июле 1994 года — состоялись два тура выборов
президента Украины, на которых в победил Леонид Кучма,
пришедший к победе в том числе благодаря предвыборным
обещаниям защиты прав русскоязычных граждан Украины. Казалось,
что проблемы, заявленные опросом, могут быть решены с его
приходом во власть. Дальнейший ход событий показал, что
результаты голосования были властями Украины проигнорированы.
Центральные власти Украины попытались представить проведение
опроса «незаконным» — прокуратура Украины начала процесс
оспаривания законности опроса. В конечном итоге после принятия
Конституции в 1996 году этот референдум был забыт[2].
• Однако проблемы реализации языковых и социально-экономических
прав русских на Украине никуда не ушли. Эксперты называют
проведённый опрос предтечей событий 2014 года, получивших
название «Русская весна» и приведших к созданию Донецкой и
Луганской народных республик. В частности спикер Совета
министров ДНР Андрей Пургин назвал 1994 год «…годом рождения
донецкого сепаратизма».

7.

• В то же время Пургин сказал, что де-факто центральные власти
Украины были вынуждены всё же считаться на первоначальном этапе
с результатами опроса:
• Был начат эксперимент, в котором пять промышленных восточных
областей начали обслуживать по отдельной системе: была отдельная
схема налогообложения и в целом, было очень серьёзное
расширение властных полномочий местных советов
• …Регионам был спущен большой пласт вопросов, которые
решались отныне на местах, они больше касались экономических
сфер. Но были решены и политические вопросы, например,
постановления в судах печатались на русском языке, чего не было в
остальной Украине… но потом всё это «слили», а предоставленные
полномочия были «спущены на тормозах».
• Результаты референдумов, проведенных в Донбассе в 2014 году,
практически повторили результаты опросов 20-летней давности