Особенности стратегического управления на муниципальном уровне

1. Особенности стратегического управления на муниципальном уровне

Федеральное государственное образовательное
бюджетное учреждение высшего образования
«Финансовый Университет при Правительстве
РФ»
Куприянович Игорь, Лапшин Александр , Новикова
Полина
ГМУ 3-4
Москва 2019

2. Нормативно-правовая база

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в
Российской Федерации»
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ
Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 г. № 13 Об утверждении Основ
государственной политики регионального развития Российской Федерации на период
до 2025 года
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. № 631 «О
порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и
ведения федерального государственного реестра документов стратегического
планирования»
Официальный сайт Министерства экономического развития Российской федерации «
http://economy.gov.ru/minec/main/ »
2

3. Система государственного стратегического управления позволяет:

Формирование долгосрочных приоритетов деятельности
государства в области социально-экономического развития,
позволяющих частным компаниям снизить риски, в том числе при
принятии долгосрочных инвестиционных решений;
Развертывание долгосрочных решений (со сроком реализации 7 и
более лет) в комплекс средне- и краткосрочных задач,
согласованных между собой;
Балансировку планируемых действий, требующих значительных
организационных и ресурсных затрат (проекты в энергетике,
транспорте, демографии, национальной безопасности, в сфере
развития человеческого потенциала);
Ориентированность субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований на деятельность в соответствии с
поставленными долгосрочными целями;
Мониторинг реализации принимаемых решений.
3

4. Что такое стратегическое управление муниципальным образованием?

Стратегическое управление
муниципальным образованием – это
процесс управленческой деятельности
органов местного самоуправления по
обеспечению устойчивого социальноэкономического развития в долгосрочной
перспективе
4

5. Эффективное стратегическое управление муниципальным образованием

Разработка целей и задач управления, отвечающих
нуждам муниципального образования.
Полное и своевременное выявление ограничений,
влияющих на достижение указанных целей и
решение задач.
Разработка критериев оценки эффективности
муниципального управления.
5

6. Принципы стратегического управления муниципальным образованием

Самостоятельность
Принцип соответствия ресурсов
Конкурентоспособность
Превышение доходов над расходами
Принцип взаимоотношений органов
местного самоуправления с бизнессообществом в лице предприятий и
организаций
6

7. Самостоятельность

Реализация данного принципа
предполагает:
обеспечение финансово-экономической
самостоятельности муниципального
образования.
Органы местного самоуправления
самостоятельно:
управляют
муниципальной
собственностью,
формируют, утверждают
формируют, утверждают
и исполняют местный
бюджет,
устанавливают местные
налоги и сборы.
7

8. Принцип соответствия ресурсов

Муниципальное образование должно
обладать ресурсной базой, достаточной не
только для решения имеющихся задач, но и
обеспечивающей максимально
эффективное взаимодействие с
заинтересованными сторонами.
8

9. Конкурентоспособность

Муниципальное образование в целом и его
заинтересованные стороны в частности
должны стремиться внести достойный
вклад в формирование
конкурентоспособности региона и страны
за счет стремления повысить собственную
конкурентоспособность.
9

10. Превышение доходов над расходами

Деятельность муниципального образования
должна быть выстроена таким образом,
чтобы доходы от его деятельности
превышали расходы (а поступления
превышали выплаты). Долговременное
удовлетворение интересов всех
заинтересованных сторон невозможно без
выполнения данного условия.
10

11. Проблемы стратегического управления муниципальным образованием

Проблема нехватки
квалифицированных кадров.
Проблема качества
муниципального управления.
Нехватка ресурсов для
обеспечения устойчивого развития
муниципального образования.
11

12. Проблема нехватки квалифицированных кадров для осуществления муниципального управления

Для осуществления управленческого процесса
в муниципальном образовании требуется
привлечение специалистов различных
профилей, таких как маркетологи, менеджеры,
специалисты в сфере стратегического
планирования и так далее. Привлечение таких
специалистов не всегда доступно
муниципальным образованиям, вследствие чего
внедрение современных методов
осуществления управления приводит к
возникновению множества проблем.
12

13. Проблема качества муниципального управления

Индикатором качества муниципального
управления является здоровье и уровень
благосостояния населения муниципального
образования. В качестве критериев оценки
качества муниципального образования
выступают показатели рождаемости,
продолжительности жизни, смертности, уровня
доходов. Информационную основу такой
оценки составляют данные Федеральной
службы статистики, которые позволяют давать
оценку эффективности управления любого
муниципального образования.
13

14. Особенности стратегического управления муниципальным образованием

Существование муниципального управления
объясняется тем, что децентрализация власти
способствует повышению ее эффективности.
Финансирование местных проблем
федеральными и региональными силами не
всегда отвечает реальной потребности в нем,
что четко определяет проблему несоответствия
финансовых ресурсов, которыми располагают
муниципальные власти, кругу задач, которые
необходимо решить за счет этих средств.
14

15. Список литературы:

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О
стратегическом планировании в Российской Федерации»
Федеральный закон "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской
Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ
Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 г. №
13 Об утверждении Основ государственной политики
регионального развития Российской Федерации на период
до 2025 года
Маркова, В.Д. Стратегический менеджмент: понятия,
концепции, инструменты принятия решений: Справочное
пособие / В.Д. Маркова, С.А. Кузнецова. - М.: ИНФРА-М,
2012
Официальный сайт Министерства экономического развития
Российской федерации «
http://economy.gov.ru/minec/main/ »
15

16. Благодарим за внимание!

16