Оценка профессиональных рисков. Процедура проведения оценки квалификации специалиста по охране труда

1.

Оценка профессиональных рисков
Процедура проведения независимой оценки
квалификации специалиста по охране труда,
руководителя службы охраны труда
Поперека Галина Сергеевна
директор АНО «ТМЦОТ»

2.

Понятие профессиональный риск и управление профессиональными рисками включено в статью 209
Трудового кодекса со 2 августа 2011 года.
Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся
элементами системы управления охраной труда и
включающих в себя меры по
выявлению,
оценке и
снижению уровней профессиональных рисков.

3.

Терминология
ГОСТ 12.0.010-2009
Риск – сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения ущерба
и тяжести этого ущерба

4.

Обязательно ли надо оценивать профессиональные риски?
Статья 209 ТК РФ. Основные понятия
…..
Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов,
устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению
этих целей. Типовое положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию
социально-трудовых отношений.
Типовое положение о СУОТ, на которое ссылается ТК утверждено Приказом Министерства труда и социальной
защиты №438н от 19 августа 2016 года.
Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
Работодатель обязан обеспечить:
…..
15) создание и функционирование системы управления охраной труда;
…..

5.

В основе СУОТ лежит управление проф. рисками (ст. 209 ТК РФ)
Статья 212 ТК содержит обязанность работодателя информировать
работника о риске повреждения здоровья,
а статья 219 ТК говорит о праве работника на получение достоверной
информации о существующем риске повреждения здоровья.
Риск повреждения здоровья
травмы
(оценка проф.рисков)
проф.заболевания
(СОУТ)

6.

Типовое положение о СУОТ, утв. Приказом Минтруда РФ от 19 августа 2016 г. №438н
(действует с 28.10.2016 г.)
29.
а) работодатель самостоятельно:
…
организует управление профессиональными рисками;
33. С целью организации процедуры управления профессиональными рисками работодатель исходя из специфики своей
деятельности устанавливает (определяет) порядок реализации следующих мероприятий по управлению профессиональными
рисками:
а) выявление опасностей;
б) оценка уровней профессиональных рисков;
в) снижение уровней профессиональных рисков.

7.

34. Идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их
перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета
(комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.
35. В качестве опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, работодатель исходя из
специфики своей деятельности вправе рассматривать любые из следующих:
37. Методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей
деятельности и сложности выполняемых операций.
Допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и
операций.

8.

39. К мерам по исключению или снижению уровней профессиональных рисков относятся:
а) исключение опасной работы (процедуры);
б) замена опасной работы (процедуры) менее опасной;
в) реализация инженерных (технических) методов ограничения риска воздействия опасностей на работников;
г) реализация административных методов ограничения времени воздействия опасностей на работников;
д) использование средств индивидуальной защиты;
е) страхование профессионального риска.

9.

Составлены анкеты на все рабочие профессии
с указанием опасности и её источника
Наименовани
е рабочего
места
Какое оборудование
(инструмент и т.п.)
является
источником
опасности
(травмы)?
Наименование
опасности (опасной
ситуации, опасного
действия или
комбинации этого)
Описание
последствия
(тяжести ущерба)
Существует ли указанная
опасность (возможность
травмы) на Вашем рабочем
месте?
Да
Маловероят
но, но может
быть
Нет
Сколько часов в течение
рабочего дня (смены) по
Вашему мнению,
воздействует
опасность?
Причина
возникновения
опасной ситуация
Что можно сделать для
(запретить, заменить,
ограничить, СИЗ)

10.

Составлены карты
идентификации опасностей и оценки рисков
Тяжесть ущерба (последствия) опасности
Тяжесть ущерба
Весовой коэффициент
Вероятность (частота) возникновения опасности
Вероятность (частота)
возникновения
Весовой коэффициент
Риск идентифицированной опасности
Значение показателя
риска
Значимость (категория) риска с
учётом результатов специальной
оценки условий труда
Незначительный
Очень низкая
Низкий
Малый
Низкая
Умеренный
Средний
Средняя
Высокий
Большой
Высокая
Очень большой
Очень высокая

11.

В настоящее время оценка и управление
профессиональными рисками является наиболее
эффективным средством по снижению уровня травматизма
и несчастных случаев в организациях.

12.

СИСТЕМА НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ СТРОИТСЯ НА
ДОБРОВОЛЬНОЙ ОСНОВЕ. ОБРАТИТЬСЯ В ЦОК МОЖЕТ КАК
СОСИСКАТЕЛЬ ТАК И РАБОТОДАТЕЛЬ
В отдельных случаях, предусмотренных ч.1 ст.195.3 ТК РФ, применение профессиональных стандартов и проведение независимой оценки
квалификации работников имеют статус обязательных. К примеру, согласно Постановления
организации, учреждения с долей государственного участия более 50%, а именно:
правительства РФ от 27.06.2016г. №584,
Государственные внебюджетные фонды РФ
Государственные или муниципальные учреждения
Государственные или муниципальные унитарные предприятия
Государственные корпорации, государственные компании и хозяйственные общества, более 50% акций
(долей) в уставном капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности
обязаны завершить внедрение профстандартов не позднее 1 января 2020г.
Организации вводят ПС поэтапно на основе планов по организации применения профессиональных
стандартов.
Эти планы содержат перечень локальных нормативных актов и других документов учреждений, в том числе по
вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, которые следует
изменить с учетом положений ПС.
Обеспечить внесение этих изменений должны учредители.
12

13.

Квалификация – это
уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта
работы работника (ст. 195_1 ТК РФ)
например, наименование квалификации – руководитель
службы охраны труда
Уровень квалификации – это
способность работника выполнять определенные по составу
и уровню сложности трудовые функции, которая достигается
путем освоения необходимого комплекса теоретических
знаний и навыков.
например, 1,2,3,4,5,6,7,8,9

14.

6 уровень квалификации
Показатели уровней квалификации:
Полномочия и ответственность
Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчиненных по достижению цели. Обеспечение взаимодействия
сотрудников и смежных подразделений Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации
Характер умений
Разработка, внедрение, контроль, оценка и корректировка направлений профессиональной деятельности, технологических или методических решений
Характер знаний
Применение профессиональных знаний технологического или методического характера, в том числе, инновационных. Самостоятельный поиск, анализ и оценка
профессиональной информации
Основные пути достижения уровня квалификации
Образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата. Образовательные программы среднего профессионального образования –
программы подготовки специалистов среднего звена. Дополнительные профессиональные программы. Практический опыт
7 уровень квалификации
Полномочия и ответственность
Определение стратегии, управление процессами и деятельностью, в том числе, инновационной, с принятием решения на уровне крупных организаций или
подразделений. Ответственность за результаты деятельности крупных организаций или подразделений
Характер умений
Решение задач развития области профессиональной деятельности и (или) организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе,
инновационных. Разработка новых методов, технологий
Характер знаний
Понимание методологических основ профессиональной деятельности. Создание новых знаний прикладного характера в определенной области. Определение
источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и/или организации
Основные пути достижения уровня квалификации
Образовательные программы высшего образования - программы магистратуры или специалитета. Дополнительные профессиональные программы. Практический
опыт

15.

Независимая оценка квалификации работников или лиц,
претендующих на осуществление определенного вида
трудовой деятельности –
процедура подтверждения соответствия квалификации
соискателя положениям профессионального стандарта или
квалификационным требованиям, установленным
федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами РФ, проведённая центром оценки квалификаций в
соответствии с Федеральным законом «О независимой оценке
квалификации» от 3 июля 2016 года №238-ФЗ.

16.

«Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей
руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные
характеристики должностей руководителей и специалистов, осуществляющих
работы в области охраны труда»,
утв. приказом Минздрвсоцразвития РФ от 17 мая 2012 года №559н,
Профессиональный стандарт "Специалист в области охраны труда»,
утв. Приказом Минтруда России от 04.08.2014 №524н,
Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов
профессиональных стандартов,
утв. приказом Минтруда России от 12.04.2013 №148н

17. Обязательно ли применение профстандарта «Специалист в области охраны труда»

С 15.12.2012 года наименования
должностей, профессий,
специальностей + квалификационные
требования к ним
Если с занятием связано наличие
компенсаций, льгот, либо
наличие ограничений по ТК или
ФЗ
(часть 2 ст. 57 ТК РФ)
В профстандартах
обязательны
С 01.07.2016 года требования к
квалификации
Если они установлены ТК РФ,
иными федеральным законом или
нормативным правовым актом РФ
(ст. 195.3 ТК РФ)
Специалист по ОТ
часть 1 ст. 217 ТК РФ

18.

Статья 217. Служба охраны труда в организации
В целях обеспечения соблюдения требований охраны
труда, осуществления контроля за их выполнением у
каждого работодателя, осуществляющего
производственную деятельность, численность работников
которого превышает 50 человек, создается служба охраны
труда или вводится должность специалиста по охране
труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт
работы в этой области

19. Мнения

Позиция Минтруда:
Профстандарт не обязателен к применению
Позиция суда и Роструда:
Профстандарт обязателен к применению
Следует учитывать, что для российских судов большое значение
имеют разъяснения и обзоры судебной практики по различным
категориям дел, которые осуществляются Верховным Судом РФ и
Высшим Арбитражным Судом РФ. Несмотря на то, что эти разъяснения
формально не имеют нормативного характера и не являются
источником права, они широко используются в качестве ориентира
при вынесении решений для нижестоящих судов.

20. Где найти информацию по независимой оценке квалификации специалиста по охране труда?

Например:
- Перечень документов для прохождения профессионального
экзамена по соответствующей квалификации,
- Пример заданий, входящих в состав оценочного средства*
Ссылка:
https://spk-sts.ru/profession_standart/sfera-bezopasnostitruda/spetsialist-v-oblasti-okhrany-truda/
* комплекс заданий, критериев оценки, используемых при проведении
профессионального экзамена

21. Независимая оценка квалификаций

Подтверждение соответствия
квалификации соискателя
профессиональному стандарту
Единственная процедура
подтверждения профессиональной
квалификации, установленная
законодательно
Независимость оценки
квалификаций от
образовательных
организаций,
осуществляющих
подготовку
Свидетельство о
квалификации
общероссийского образца
Прямой контроль
объединений
работодателей за
проведением
профессиональных
экзаменов

22. Федеральный закон от 03.07.2016 №238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» УЧАСТНИКИ НОК

23. Специалист в области охраны труда

Вид проф. деятельности: Деятельность по
планированию, организации, контролю и
совершенствованию управления охраной труда
№ квалификации
Наименование квалификации
Ур.
КВ
Положения ПС (трудовые функции)
40.05400.01
Специалист по разработке и внедрению
системы управления охраной труда
6
A/01.6 Нормативное обеспечение СУОТ
A/02.6 Обеспечение подготовки работников в области ОТ
A/03.6 Сбор, обработка и передача информации по вопросам
условий и охраны труда
A/04.6 Обеспечение снижения уровней профессиональных
рисков с учетом условий труда
40.05400.02
Руководитель службы охраны труда
7
С/01.7 Определение целей и задач (политики), процессов
управления охраной труда и оценка эффективности СУОТ
С/02.7 Распределение полномочий, ответственности,
обязанностей по вопросам охраны труда и обоснование
ресурсного обеспечения
40.05400.03
Специалист по охране труда
6
B/01.6. Обеспечение контроля за соблюдением требований ОТ
B/02.6. Обеспечение контроля за состоянием условий труда на
РМ B/03.6. Обеспечение расследования и учета несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний

24.

• Профессиональный экзамен проводится центром оценки квалификаций для
подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям
профессионального стандарта или квалификационным требованиям,
установленным федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Профессиональный экзамен проводится по инициативе соискателя за
счет средств соискателя, иных физических и (или) юридических лиц либо
по направлению работодателя за счет средств работодателя в порядке,
установленном трудовым законодательством.
Лицо, за счет средств которого проводится профессиональный экзамен
(соискатель, работодатель, иное физическое и (или) юридическое лицо),
производит оплату услуг по проведению профессионального экзамена на
основании заключенного между ним и центром оценки квалификаций
договора о возмездном оказании услуг (далее - договор).

25.

26.

Примерная стоимость услуг Снок* по независимой оценке
квалификации в центрах оценки квалификаций СПК СТС
Уровни
квалификации
Значение
коэффициента К1
Значение
коэффициента
К2
Стоимость независимой оценки квалификации
Снок (руб.)
с 01.01.2019 г.
I
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
0,5
0,5
0,6
0,6
0,7
0,8
0,9
0,9
0,6
0,6
0,7
0,7
0,7
0,8
0,9
1
3 384,00
3 384,00
4 737,60
4 737,60
4 737,60
7 219,20
9 136,80
10 152,00
Снок=МРОТ× К1 × К2, где:
МРОТ - минимальный размер оплаты труда;
К1 - коэффициент учитывающий сложность измерительных инструментов для проведения профессионального
экзамена, позволяющих оценить квалификацию соискателя;
К2 - коэффициент учитывающий уровень материально - технического обеспечения процедуры проведения
профессионального экзамена (характеризуется стоимостью необходимых расходных материалов).
*Методика определения стоимости услуг по независимой оценке квалификации в центрах оценки
квалификаций СПК СТС, утв. решением Совета от 12.09.2018 г.
26

27.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
тел. (3452) 28 38 53
27