Развитие процедуры оценки регулирующего воздействия в Удмуртской Республике

1. Развитие процедуры оценки регулирующего воздействия в Удмуртской Республике

Министр экономики
Удмуртской Республики
Михаил Петрович Зайцев
г. Ижевск, 2015

2.

Необходимость внедрения ОРВ
Президент
России
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г.
№ 601
законодательно закрепить процедуры
ОРВ проектов правовых актов
Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ
«Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации»
Статья 26.3-3
Проекты правовых актов
субъектов РФ подлежат ОРВ
2

3.

ОРВ – процедура принятия
решений
ОБЩЕСТВЕННЫЕ
СЛУШАНИЯ
ОРВ
диалог с
бизнесом путем
проведения
публичных
консультаций
3

4.

Этапы развития ОРВ в России:
I этап: 2010 год – развитие ОРВ на
федеральном уровне
II этап: 2014 год – развитие ОРВ
на региональном уровне
III этап: 2015 год – развитие
ОРВ в городских округах административных центрах
IV этап: 2016 год –
развитие ОРВ на
муниципальном уровне
4

5.

Нормативная правовая база ОРВ
Закон УР от 11.12.2014 года № 75-РЗ
«Об оценке регулирующего
воздействия проектов нормативных
правовых актов и экспертизе
нормативных правовых актов в
Удмуртской Республике»
Постановление Правительства УР от
03.12.2012 года № 526
«Об утверждении Порядка проведения
процедуры оценки регулирующего
воздействия в Удмуртской Республике»
порядок проведения публичных консультаций
типовые формы документов
5

6.

Сферы проведения ОРВ
• Распределение ограниченных ресурсов
• Регулирование предпринимательской и
инвестиционной деятельности
• Государственный (муниципальный) контроль
(надзор)
• Реализация государственных (муниципальных)
программ
• Государственные и муниципальные услуги
• Установление требований для допуска к
осуществлению видов деятельности
6

7.

Этапы и сроки ОРВ проекта
правового акта
Разработчик
проекта
правового
акта
Анализ проблемы и
подготовка проекта
правового акта
Проведение публичных
консультаций
Не менее 15
календарных дней
Отчёт о публичных
консультациях
Не более 15
календарных дней
Заключение об
ОРВ
Не более 45
календарных дней
Контроль качества
исполнения
процедуры ОРВ
Не более 6 рабочих
дней
Минэкономики
УР
7

8.

Разработчики проектов правовых
актов
28
24
2015
21
15
13 12
8 8 8
6 5
4
4
7
2
8

9.

Результаты внедрения ОРВ в
Удмуртии
Количество заключений об ОРВ
144
165
7
2013 год
2014 год
2015 год
Самые «популярные» замечания :
Предлагается
уточнить/пересмотреть
пакет
документов обязательных к предоставлению юр.
лицом для получения государственной поддержки
Конкурсы: отсутствие четкой системы оценок
представленных юр. лицами заявок
Предлагается
уточнить/раскрыть
наиболее
значимые понятия
9

10.

Практика ОРВ
Минпромторг УР
«Порядок разработки и утверждения схемы
размещения нестационарных торговых объектов
на территории Удмуртской Республики»
36 замечаний и предложений
Минстрой УР
«Нормативы потребления коммунальной услуги по
отоплению в жилых помещениях в многоквартирном
доме и жилом доме в Удмуртской Республике»
19 замечаний и предложений
Более 11 000 просмотров на сайте Министерства
Минэкономики УР
«Порядок предоставления субсидий субъектам
малого и среднего предпринимательства на
возмещение части затрат, связанных с
приобретением в собственность оборудования в
целях создания и (или) развития либо
модернизации производства товаров (работ, услуг)»
9 замечаний и предложений
141 просмотр на сайте Министерства
10

11.

Позиции Удмуртии во
всероссийских рейтингах
Рейтинг центра
Общероссийского народного фронта
по независимому мониторингу
исполнения указов Президента РФ
«Народная экспертиза»
2014
Удмуртская Республика –
3 место
(среди 83 субъектов РФ)
Рейтинг центра ОРВ
Национального
Исследовательского
Университета Высшей Школы
Экономики
Удмуртская
Республика – 22-24
место
(среди 54 субъектов РФ,
вошедших в рейтинг)
Рейтинг Министерства
экономического развития
Российской Федерации
Удмуртская
Республика
вошла в группу
«хороший уровень»
36 место
11

12.

Позиции Удмуртии во
всероссийских рейтингах
Рейтинг Национального
института системных
исследований проблем
предпринимательства
Удмуртская
Республика –
1 место
в номинации
«Самые обсуждаемые»
2015
Рейтинг Национального
института системных
исследований проблем
предпринимательства
Город Ижевск –
17 место
(среди 80
административных
центров субъектов
РФ)
12

13.

Электронные ресурсы ОРВ
2013 год – создан Единый
федеральный портал раскрытия
информации о подготовке проектов
правовых актов и результатах их
общественного обсуждения
regulation.gov.ru
2015 год – запуск федерального
интернет-портала об ОРВ orv.gov.ru
13

14.

Запуск регионального интернетпортала
В 2016 году развернуть региональный
интернет-портал по ОРВ:
1. Определить участников и их функции
2. Разработать правовые акты по
внедрению и использованию системы
3. Приобрести серверное оборудование и
обеспечить техническое сопровождение
Ответственным обеспечить
исполнение данного мероприятия
14

15.

Задачи разработчиков проектов
правовых актов
Неукоснительное соблюдение норм
федерального законодательства в
части проведения ОРВ в отношении
проектов правовых актов
Игнорирование или отказ
разработчика от проведения ОРВ (в
случае если он ей подлежит)
может иметь серьезные последствия
Проведение общественных
слушаний в отношении значимых и
резонансных проектов правовых
актов
15

16.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
16