Основные сферы деятельности ООН. (Тема 4)

1. Тема 4. Основные сферы деятельности ООН

• www.un.org

2. Вопросы лекции

• 1. Мир и безопасность
• 2. Экономическое и социальное
развитие (Развитие)
• 3. Права человека
• 4. Международное право
• 5. Гуманитарная помощь.

3. 1. Мир и безопасность (1)

Основные органы ООН:
Совет Безопасности
Контртеррористический комитет (КТК),
Комитет 1540 (обязывает государства, в частности, воздерживаться от
оказания в любой форме поддержки негосударственным субъектам, которые
пытаются разрабатывать, приобретать, производить, обладать, перевозить,
передавать или применять ядерное, химическое или биологическое оружие
и средства его доставки )
Комитеты по санкциям
Первый комитет Генеральной Ассамблеи (вопросы разоружения и междунаро
дной безопасности)
Четвертый комитет Генеральной Ассамблеи (специальные политические воп
росы и вопросы деколонизации)
Комитет по использованию космического пространства в мирных целях

4. 1. Мир и безопасность (2)

Основные органы ООН:
Комиссия ООН по миростроительству
Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий
Комиссия по разоружению
Конференция по разоружению
Многосторонний переговорный форум международного сообщества.
Консультативный совет по вопросам разоружения
Институт ООН по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР)
Университет мира

5. 1. Мир и безопасность (3)

Подразделения ООН, занимающиеся вопросами мира и
безопасности
Департамент по политическим вопросам
Департамент операций по поддержанию мира
Управление по вопросам разоружения
Управление по поддержке миростроительства
Борьба против терроризма
Департамент полевой поддержки
Специальные представители Генерального секретаря
Бюро ООН по спорту на благо развития и мира

6. 1. Мир и безопасность (4)

Приоритеты ООН в деятельности по обеспечению мира и
безопасности
• Операции по поддержанию мира
• Политические миссии ООН и миссии ООН по миростроительству
• Разоружение
• Терроризм
• Помощь в проведении выборов
• Деколонизация

7. 1. Мир и безопасность (4а)

Дети и вооруженные конфликты
Права и защита детей, затронутых вооруженными конфликтами.
Женщины и мир и безопасность
Равноправное и всестороннее участие женщин в усилиях по
поддержанию и содействию укреплению мира и безопасности.
Деятельность, связанная с разминированием
Бюро ООН по спорту на благо развития и мира*
Защита от сексуальной эксплуатации и сексуальных надругатель
ств*

8. 1. Мир и безопасноcть (5)

• Формы осуществления деятельности ООН по
поддержанию мира и безопасности:
• 1. Превентивная дипломатия: меры по
установлению доверия, обнаружение фактов,
превентивное размещение сил ООН
• 2. Миротворчество: приведение враждующих
сторон к соглашению, преимущественно
мирными методами. Если все мирные методы
неэффективны, то применяется принуждение
к миру (согласно статье 7 Устава ООН, в том
числе и военные методы)

9. 1. Мир и безопасность (5 а)

• Формы осуществления деятельности ООН по
поддержанию мира и безопасности:
• 3. Мироподдержание: размещение
присутствия ООН с согласия всех сторон
• 4. Постконфликтное миростроительство:
развитие социальной, политической и
экономической инфраструктуры для
предотвращения возможного насилия и

10. 1. Мир и безопасность (6)

• Когда ООН может вмешиваться во внутренние дела
государства
• - есть сомнения в «правильности» порядка
внутри государства
• - агрессия одного государства против другого
• - разрешение споров между государствами
• -процесс легитимизации государств, создание
новых государств, создание новой формы
управления в уже существующих государствах
• Необходимо: одобрение Совета Безопасности ООН,
наблюдение Международного Суда, 2/3 голосов в
Генеральной Ассамблеи ООН

11. 1. Мир и безопасность (6а)

• Резолюция
ГА
ООН
№
131:
«Первичной
обязанностью государств является разрешение
кризисов внутри собственных границ»
• Резолюция № 182 ГА ООН: «Суверенитет,
территориальная целостность и национальное
единство
государств
должно
(must)
должно
соблюдаться в полном соответствии с Уставом ООН.
Гуманитарная помощь может быть оказана (should
be) с согласия нуждающейся страны и в принципе (in
principle) на основе обращения этой страны
• СБ ООН никогда не дает в своих резолюциях прямого
инструментария действий, часто используется
формулировка «всеми возможными способами» (by
all possible means)

12. 1. Мир и безопасность (6б)

• Для прекращения конфликта Совет Безопасности
может уполномочить коалицию государств-членов
применить «все необходимые меры», включая
военные действия:
• в 1991 году — для восстановления суверенитета
Кувейта после нападения на него Ирака;
• в 1992 году — для нормализации обстановки с целью
доставки гуманитарной помощи в Сомали;
• в 1994 году — для восстановления избранного
демократическим путем правительства Гаити;
• В 1999 году — для восстановления мира и
безопасности в Восточном Тиморе.

13. ВЫВОДЫ

1. Во время холодной войны и процесса деколонизации
вмешательство ООН во внутренние дела государства было
единичным
2. Распад биполярной системы международных отношений
привел к усилению роли ООН в мировой политике,
вмешательство во внутренние дела государства становится все
более частым ( напр. Оказание гуманитарной помощи)
3. Правительства стран рассматривают активное членство в
ООН
как
полностью
соответствующее
национальным
интересам, ООН – «за» национальные интересы государств и
решения ООН «всегда правильные с моральной точки зрения»
4. середина 1990-х годов роль ООН в поддержании мира и
безопасности: против агрессии между государствами, попытки
разрешения конфликтов внутри государства (гражданские
войны), мониторинг соблюдения экономических, социальных и
политических прав народов и граждан внутри государств

14. ВЫВОДЫ

• 5. Новые юридические основания для
гуманитарной интервенции были созданы в
1990-е годы, но консенсус не достигнут
• 6.
Большинство
операций
ООН
классифицировались
в
традиционном
понимании:
как
ответ
на
угрозу
международному миру и безопасности
• 7.
Применение
ослабления
принципа
невмешательства должно быть осторожным,
требует новых методов и подходов со стороны
СБ и ГА ООН

15. 2. Экономическое и социальное развитие (Развитие)

• Органы ООН
Второй комитет Генеральной Ассамблеи (экономические и фина
нсовые вопросы)
Основные сведения, состав бюро и документы.
Третий комитет Генеральной Ассамблеи (социальные, гуманита
рные вопросы и вопросы культуры)
Основные сведения, состав бюро и документы.
Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)
Функции, структура, правила процедуры, члены, документы.
Комиссии и экспертные органы ЭКОСОС
Функциональные комиссии, региональные комиссии,
постоянные комитеты и другие вспомогательные органы

16. 2. Развитие (2)

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООН В ОБЛАСТИ
РАЗВИТИЯ:
• Улучшение положения женщин
• Страны в особых ситуациях
Наименее развитые страны;
развивающиеся страны, не имеющие выхода к морю *;
малые островные развивающиеся государства .
• Управление и организация инфраструктуры
• Международная торговля
.
• Макроэкономика и финансы

17. 2. Развитие (2а)

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООН В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ:
Народонаселение
Научные, технические и производственные сектора
Экологическое технологии, гендерные вопросы в науке и технике,
биотехнология, информационно-коммуникационные технологии,
передача технологии.
Социальное развитие
Искоренение нищеты, социальная интеграция, старение,
предупреждение преступности, права инвалидов, борьба с
наркотиками, семья, коренные народы.
Статистика
Устойчивое развитие, народонаселение и энергетика
Экономические, социальные и экологические аспекты развития,
вопросы народонаселения, лесов, энергии, воды и санитарии .
Темы развития
Программы системы ООН.

18. 2. Развитие (2с) Подразделения ООН

• Департамент по экономическим и социальным вопро
сам
• Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)
• Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)
• Программа ООН по населенным пунктам (ООН-Хабита
т)
• Управление ООН по наркотикам и преступности (УН
ПООН)
• Программа развития ООН (ПРООН)
• Региональные комиссии
• Дополнительные подразделения

19. Цели развития тысячелетия (2000-2015)

• Цель 1 Ликвидация крайней нищеты и голода
• Цель 2
Обеспечение всеобщего начального
образования
• Цель 3 Поощрение равенства мужчин и женщин и
расширение прав и возможностей женщин
• Цель 4 Сокращение детской смертности
• Цель 5 Улучшение охраны материнства
• Цель 6 Борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и
другими заболеваниями
• Цель 7 Обеспечение экологической устойчивости
• Цель 8 Формирование глобального партнерства
в целях развития

20. 2. Развитие Выводы

• 1. Количество институтов ООН в этой сфере значительно
возросло после реформы конца 1990-х годов (Кофи Аннан,
усиление роли ЭКОСОС, разработка страновых стратегий и
назначение более профессиональных руководителей ПРООН по
странам)
• 2. Недостаточная координация работы институтов ООН
• 3. Привлечение бизнес-кругов в дело развития
• 4. Глобальный договор о партнерстве
• 5. Проведение глобальных конференций по различным
проблемам (Саммит Земли в Рио де Жанейро, 1992,
Конференция по правам человека, Вена, 1993, Конференция по
народонаселению, Каир, 1994, Конференция по правам женщин,
Пекин, 1995)

21. 3. Права человека

• Органы ООН
• Третий комитет Генеральной Ассамблеи
(cоциальные, гуманитарные вопросы и
вопросы культуры)
• Совет по правам человека
• Уставные и договорные органы

22. 3. Права человека Направления деятельности

Кампания Генерального секретаря ООН «Сообща покончим с н
асилием в отношении женщин»
Программа действий Организации Объединенных Наций против
сексуального насилия в условиях конфликтов
*
Геноцид
Коренные народы
Положение детей и вооруженные конфликты
Уроки Руанды
Организация Объединенных Наций и предупреждение
геноцида.

23. 3. Права человека Направления деятельности (а)

Инвалиды
Защита гражданских лиц в вооруженном конфликте
Направления деятельности по правам человека
Свобода религии и убеждений
Права меньшинств
Насильственные или недобровольные исчезновения
Торговля людьми

24. 3. Права человека Международные суды

Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии (М
ТБЮ)
Международный уголовный трибунал по Руанде (МУТР)
Специальный суд по Сьерра-Леоне*
Чрезвычайные палаты в судах Камбоджи*
Специальный трибунал по Ливану
Привлечение к судебной ответственности всех лиц, которые
будут признаны виновными в совершении террористического
нападения в Бейруте, произошедшего 14 февраля 2005 года, в
ходе которого был убит бывший премьер-министр Ливана
Рафик Харири и еще 22 человека.

25. 3. Права человека Подразделения ООН

• Управление Верховного комиссара ООН по пр
авам человека (УВКПЧ)
• Управление Верховного комиссара ООН по д
елам беженцев (УВКБ)
• Канцелярия Специального советника по пред
упреждению геноцида
• Канцелярия Специального представителя по
вопросу о положении детей и вооруженных к
онфликтах
• Управление ООН по наркотикам и преступно

26. 3. Права человека Международный Билль о правах человека

1. Всеобщая Декларация прав человека 1948
2. Международный
пакт по экономическим, социальным и культурным правам 1966
• - протокол Комитета
по экономическим, социальным и культурным правам, имеет
права рассматривать инидивидуальные жалобы и
межгосударственные сообщения (2008)
• 3. Международный пакт по гражданским и политическим правам
1966
• факультативный протокол о создании Комитета по экономическ
им, социальным и культурным правам
(1966)
• - второй факультативный протокол, запрещающий смертную
казнь (1989)

27. 4. Гуманитарная помощь Органы ООН

• Третий комитет Генеральной Ассамблеи (cоциальные,
гуманитарные вопросы и вопросы культуры)
• Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)
Укрепление координации в области чрезвычайной
гуманитарной помощи Организации Объединенных
Наций (резолюция 2008/36).
• Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)
• Программа развития ООН (ПРООН)

28. 4. Гуманитарная помощь Органы ООН (а)

• Всемирная продовольственная программа (ВПП)*
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объедин
енных Наций*
• Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселе
ния (ЮНФПА)*
• Программа Организации Объединенных Наций по населенным пун
ктам (ООН-Хабитат)
• .
• Межучрежденческий постоянный комитет (МПК)
Межучрежденческий форум — разработка политики и принятие
решений с участием основных подразделений ООН и партнеров по
гуманитарной деятельности.
• Исполнительный комитет по гуманитарным вопросам (ИКГВ)

29. 4. Гуманитарная помощь Направления деятельности

• Изменение климата*
Как справиться с гуманитарными последствиями — видео,
слайд-шоу, инструментарий и услуги, финансовые средства и
финансирование.
• Разминирование
Общие сведения, научно-исследовательские учреждения,
документы, договоры, международное право.
• Стратегия уменьшения опасности стихийных бедствий
Стратегии, документы, новости.
• Платформа по развитию систем раннего предупреждения*
Общие сведения, ресурсы, заседания, конференции, документы.
• Глобальный продовольственный кризис
Общие сведения, документы, мероприятия, полезные
ссылки.Кластерный подход, координация, финансирование,
партнерские связи, ресурсы и инструментарии, обучение, часто
задаваемые вопросы.

30. 4. Гуманитарная помощь Направления деятельности (а)

• Безопасность человека
• Населенные пункты
• Влияние санкций
• Внутренне перемещенные лица
• Защита гражданских лиц в вооруженном конфликте
• Вопрос о Палестине
• Чернобыльская катастрофа

31. 4. Гуманитарная помощь Подразделения ООН

• Управление по координации гуманитарн
ых вопросов (УКГВ)
• Управление Верховного комиссара ООН
по делам беженцев (УВКБ)
• Международная стратегия уменьшения
опасности бедствий (МСУОБ)

32. 5. Международное право Органы ООН

• Шестой комитет Генеральной
Ассамблеи (правовые вопросы)
• Комиссия международного права (КМП)
• Комиссия ООН по праву
международной торговли (ЮНСИТРАЛ)
.

33. 5. Международное право. Направления деятельности

• Тематические вопросы
• Отдел кодификации
• Отдел по вопросам океана и морскому праву*
• Собрание договоров ООН*
• Система отправления правосудия в ООН
Управление по вопросам отправления правосудия координирует
систему отправления правосудия ООН и включает в себя Отдел
юридической помощи персоналу и секретариаты Трибунала по
спорам ООН и Апелляционного трибунала ООН.
• Международные суды и трибуналы

34. 5. Международное право

• Подразделение ООН - Управление по
правовым вопросам
Международно-правовые режимы:
Гуманитарное право
Экологическое право
Морское право
Права человека

35. 5. Международное право: цель верховенства права

Верховенство права — это понятие, составляющее саму суть
миссии Организации Объединенных Наций.
Соблюдение законности имеет фундаментальное значение для
обеспечения устойчивого мира после урегулирования
конфликта, для эффективной защиты прав человека и для
устойчивого экономического прогресса и развития.
Принцип, согласно которому все — от отдельного человека
вплоть до самого государства — обязаны соблюдать законы,
которые были публично приняты, в равной степени исполняются
и независимо реализуются судебными органами, лежит в
основе концептуального подхода, в значительной степени
направляющего работу Организации Объединенных Наций.