Нормы закона Российской Федерации об учете сделок с древесиной и их применение

1.

1
415-ФЗ - НОРМЫ ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОБ УЧЕТЕ СДЕЛОК С ДРЕВЕСИНОЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ
МАРИЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ
руководитель Рабочей группы по реализации положений Федерального закона от 28.12.2013 г. № 415-ФЗ,
заместитель генерального директора ФГУП «Рослесинфорг»

2. ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНА ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ

2
ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ ЗАКОНА ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ
Выявлено
18,9 тыс.
случаев
1 082
тыс.м3
Уголовные дела
Количество
10,7 тыс.
Привлечено
3,1 тыс чел
ОТРАСЛЕВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ – древесина признана товаром
млрд.
рублей
АНТИБРАКОНЬЕРСКИЙ – борьба с незаконными рубками

3. СТРУКТУРА 415 ЗАКОНА и ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3
СТРУКТУРА 415 ЗАКОНА и ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
НОВЫЕ ГЛАВЫ ЛЕСНОГО КОДЕКСА
Глава 2.1. Учет и маркировка древесины
Глава 2.2. Транспортировка древесины и учет сделок с ней
Глава 2.3. Информационная система учета древесины и сделок с ней
НОВЕЛЛЫ 415 ЗАКОНА
Регулирует, впервые, отношения «за пределами» лесов
Применяется ко всей древесине, независимо от места рубки
Вводит обязательность учета всей срубленной древесины
Требует наличия сопроводительного документа при перевозке древесины
Обязует подавать декларацию о сделках с древесиной
Вводит информационную систему учета древесины и сделок с ней - ЕГАИС «Учет древесины»
Запрещает отчуждение древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд
Требует поштучной маркировки дуба, бука и ясеня при вывозе из Российской Федерации
Обеспечивает подачу лесной декларации и отчета об использовании лесов в электронном виде
Вводит административную ответственность за нарушение закона и изъятие незаконной древесины

4. ХРОНОЛОГИЯ ВСТУПЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ 415 ЗАКОНА В СИЛУ

4
ХРОНОЛОГИЯ ВСТУПЛЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ 415 ЗАКОНА В СИЛУ
Форма утверждена постановлением
Правительства Российской Федерации
от 21 июня 2014 г. № 571
01 ФЕВРАЛЯ 2014 ГОДА
ЕГАИС «Учет древесины и сделок с ней»
Запрет на отчуждение древесины,
заготовленной гражданами для собственных нужд
01 ИЮЛЯ 2014 ГОДА
Наличие сопроводительного документа
при транспортировке древесины
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ
НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ДРЕВЕСИНЫ
1. Номер
2. Дата
3. Сведения о
собственнике
4. Грузоотправитель
5. Перевозчик
6. Грузополучатель
7. Номер декларации о сделках с древесиной
(в случае, если совершались сделки
с указанной древесиной)
8. Номер государственного
регистрационного знака
транспортного средства
9.Пункт
отправления
10. Пункт
назначения
11. Сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме древесины
Объём
Сортимент
Порода
Кол-во (штук)
(куб.м)
01 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА
Обязательность учета всей срубленной древесины
Поштучная маркировка дуба, бука и ясеня при экспорте
Подача лесной декларация и отчета об использовании лесов
в электронном виде
Всего
12. Сопроводительный документ на транспортировку древесины оформлен
Фамилия, имя, отчество
лица, оформившего сопроводительный
Должность
документ на транспортировку древесины
Подпись
01 ИЮЛЯ 2015 ГОДА
Декларирование сделок с древесиной
+ 6 МЕСЯЦЕВ С МОМЕНТА ВСТУПЛЕНИЯ НОРМЫ – ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ

5. 415 ЗАКОН В РАЗВИТИИ

5
415 ЗАКОН В РАЗВИТИИ
ОБУЧЕНИЕ И
КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
ИНФОРМИРОВАНИЕ
ОТРАСЛЕВОГО СООБЩЕСТВА
И ГРАЖДАН
415 ЗАКОН
ПОДЗАКОННЫЕ НПА и ЕГАИС
415 ЗАКОН ПОТРЕБУЕТ РАЗРАБОТКИ и ПРИНЯТИЯ:
16 Постановлений Правительства Российской Федерации
3 Приказа Минприроды России
2 Приказа Рослесхоза
ФИНАНСИРОВАНИЕ

6. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОРУЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 14 МАРТА 2014 ГОДА № АД-П9-1727
Пункт 1. Положение о Минприроды России
Пункт 2. Положение о Рослесхозе
Пункт 6. Виды древесины
Пункт 7. Сопроводительный документ – форма и порядок заполнения
Пункт 10. ЕГАИС – порядок эксплуатации
Пункт 11. ЕГАИС – порядок представления информации в систему
Пункт 12. ЕГАИС – форма представления информации в систему
Пункт 13. ЕГАИС – форма и порядок предоставления информации из системы
Пункт 14. ЕГАИС – порядок взаимодействия с иными информационными системами
Пункт 3. Порядок учета древесины
Пункт 4. Маркировка ценных пород
Пункт 5. ЕГАИС – перечень информации о маркировке ценных пород
Пункт 9. ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные
Пункт 15. Изъятая и конфискованная древесина – порядок хранения, реализации и утилизации
Пункт 16. Субвенции на полномочия по учету древесины – правила расходования и учета
Пункт 8. Декларация о сделках – форма и порядок представления

7. ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ

7
ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ
ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ – СДЕЛКИ С ДРЕВЕСИНОЙ, А НЕ ТРАНСПОРТИРОВКА
Объемы древесины в собственности - декларация о сделке или отчет об использовании лесов
Декларация о сделке – декларирование и ежемесячный отчет по задекларированным объемам
Декларация о сделке – в пять дней после заключения, но не менее чем за день до перевозки
Действует для древесины необработанной – полный перечень в Видах древесины
Сопроводительный документ – отдельный и обязательный для древесины
ЕГАИС – права пользования лесными участками и декларации о сделках
ЕГАИС – информация о происхождении древесины станет официальной
ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные
Маркировка ценных пород – поштучная, за сутки до вывоза из Российской Федерации
Порядок учета древесины – список видов учета и точность учета
Древесина после линейщиков и мероприятий по ОЗВЛ – декларируется, если есть сделка

8. Распоряжение Правительства № 1047-р от 13 июня 2014 года

8
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА № 1047-Р ОТ 13 ИЮНЯ 2014 ГОДА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВИДОВ ДРЕВЕСИНЫ,
НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ ТРЕБОВАНИЯ ЛЕСНОГО КОДЕКСА
О ТРАНСПОРТИРОВКЕ ДРЕВЕСИНЫ И УЧЕТЕ СДЕЛОК С НЕЙ
1. Виды древесины, представленные в Общероссийском классификаторе
продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008):
Код ОКПД2
Виды древесины
02.20.11.111
Бревна сосновые для распиловки и строгания
02.20.11.112
Бревна еловые для распиловки и строгания
02.20.11.113
Бревна лиственницы для распиловки и строгания
02.20.11.114
Бревна кедровые для распиловки и строгания
02.20.11.115
Бревна пихтовые для распиловки и строгания
02.20.11.119
Бревна прочих хвойных пород для распиловки и строгания
02.20.11.121
Бревна сосновые для лущения
02.20.11.122
Бревна еловые для лущения
02.20.11.123
Бревна лиственницы для лущения
02.20.11.124
Бревна кедровые для лущения
02.20.11.125
Бревна пихтовые для лущения
02.20.11.129
Бревна прочих хвойных пород для лущения
02.20.11.131
Балансы сосновые
02.20.11.132
Балансы еловые
02.20.11.133
Балансы лиственницы
02.20.11.134
Балансы кедровые
02.20.11.135
Балансы пихтовые
02.20.11.139
Балансы прочих хвойных пород и смеси хвойных пород

9. Постановление Правительства РФ № 571 от 21 июня 2014 года

9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ № 571 ОТ 21 ИЮНЯ 2014 ГОДА
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ
СОПРОВОДИТЕЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ
ДОКУМЕНТ НА
НА ТРАНСПОРТИРОВКУ
ТРАНСПОРТИРОВКУ
ДРЕВЕСИНЫ:
ДРЕВЕСИНЫ:
ЗАПОЛНЯЕТ И ПОДПИСЫВАЕТ
СОБСТВЕННИК ИЛИ
УПОЛНОМОЧЕННОЕ ЛИЦО
НОМЕР ДЕКЛАРАЦИИ О СДЕЛКЕ
ЗАПОЛНЯЕТСЯ С 01 ИЮЛЯ 2015
ИНН СОБСТВЕННИКА И НОМЕР
ДЕКЛАРАЦИИ ЕСТЬ В ЕГАИС

10. Порядок заполнения сопроводительного документа

10
ПОРЯДОК ЗАПОЛНЕНИЯ СОПРОВОДИТЕЛЬНОГО ДОКУМЕНТА
сопроводительный документ
НЕ ЯВЛЯЕТСЯ
документом строгой отчетности
УКАЗЫВАТЬ ПОЛНЫЙ АДРЕС
ПУНКТОВ ОТПРАВЛЕНИЯ
И НАЗНАЧЕНИЯ
КОЛИЧЕСТВО (ШТУК) ЗАПОЛНЯТЬ
ПРИ ЭКСПОРТЕ
НАЛИЧИЕ ПЕЧАТИ
ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ИЛИ ИП –
НЕ НУЖНО
ПОДПИСЬ МАТЕРИАЛЬНООТВЕТСТВЕННОГО ЛИЦА – НУЖНА

11.

11
ДЕКЛАРАЦИЯ О СДЕЛКАХ С ДРЕВЕСИНОЙ
подается в двухстороннем порядке и продавцом и покупателем
подается в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора
подается не позднее чем за сутки до транспортировки древесины
подается Оператору ЕГАИС учета древесины только в форме электронного документа
подается по каждому договору в отдельности по которому приобретается или отчуждается древесина
подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими сделки с
древесиной
вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на
основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц
внесение изменений допускается только при наличии технических ошибок
Сведения из декларации о сделке с древесиной являются сведениями
ежемесячного отчета по задекларированным объемам – объемам
фактически полученной древесины

12.

12
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ
Учёт проводится для древесины
в виде хлыстов и бревен (в том числе дрова и топливная древесина)
Показатель количества всех видов древесины - объём древесины,
выраженный в кубических метрах, измеренный без коры
Дрова и топливная древесина в виде бревен и хлыстов учитывается с корой
Состав операций по учёту древесины:
- Измерение объёма древесины
- Определение видового (породного) и сортиментного состава древесины
- Оформление результатов учёта древесины
Методы учёта древесины
с использованием одного из методов,
предусмотренных Порядком учёта древесины

13.

13
ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА О ПОРЯДКЕ УЧЕТА ДРЕВЕСИНЫ
Нормы достоверности учёта - результаты первого и повторного учёта
древесины считаются достоверными, если отклонения между ними,
выраженные в процентах от результатов повторного учёта, не превышают
следующих норм достоверности учёта партии:
Нормы достоверности учёта партии древесины при повторном учёте
Отклонение результата
повторного учёта партии
древесины
Отклонение общего объёма
при повторном учёте партии
Нормы достоверности учёта партии
древесины при повторном учёте
Для партий с
общим объёмом
менее 400 м3
Для партий с
общим объёмом
400 м3 и более
±8,0%
±5,0%

14. Нарушение требований законодательства об учете древесины и сделках с ней

14
НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛКАХ С НЕЙ
Статья 8.28.1. Нарушение требований
лесного законодательства об учете
древесины и сделок с ней
Статья 8.28.1. Нарушение требований
лесного законодательства об учете
древесины и сделок с ней
Статья 8.28.1. Нарушение требований
лесного законодательства об учете
древесины и сделок с ней
с 1 января 2015 года
с 1 июля 2015 года
с 1 июля 2015 года
Транспортировка древесины
без оформленного в установленном
лесным законодательством порядке
сопроводительного документа
Нарушение порядка учета древесины
Нарушение требований лесного
законодательства в части
обязательной маркировки древесины
Административный штраф:
на должностных лиц:
25-35 тыс. руб.
Административный штраф:
на должностных лиц:
30-40 тыс. руб.
с конфискацией древесины
Административный штраф:
на должностных лиц:
30 - 50 тыс. руб.
с конфискацией древесины и (или)
транспортных средств;
на юридических лиц:
500 - 700 тыс. руб.
с конфискацией древесины и (или)
транспортных средств
Протоколы составляют: полиция,
лесная охрана
на юридических лиц:
200- 400 тыс. руб.
Протоколы составляют:
лесная охрана
на юридических лиц:
300 -500 тыс. руб.
с конфискацией древесины
Протоколы составляют: таможенные
органы, должностные лица оператора
ЕГАИС и его территориальных органов
(в пределах полномочий)
ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РАССМАТРИВАЮТСЯ
МИРОВЫМИ СУДЬЯМИ

15.

15
НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛКАХ С НЕЙ
Статья 8.28.1. Нарушение требований
лесного законодательства об учете
древесины и сделок с ней
с 1 июля 2015 года
Непредставление или несвоевременное
представление должностными лицами
уполномоченных органов государственной
власти, органов местного самоуправления
информации в ЕГАИС, а также
представление заведомо ложной
информации в ЕГАИС
Административный штраф:
5-20 тыс. руб.
Протоколы вправе составлять:
должностные лица оператора ЕГАИС
и его территориальных органов
Статья 8.28.1. Нарушение требований
лесного законодательства об учете
древесины и сделок с ней
с 1 января 2016 года
Непредставление или несвоевременное
представление декларации о сделках
с древесиной, а также представление
заведомо ложной информации
в декларации
о сделках с древесиной
Административный штраф:
на должностных лиц: 5-20 тыс. руб.
на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица:
7-25 тыс. руб.
для юридических лиц : 100-200 тыс. руб.
Протоколы вправе составлять:
должностные лица оператора ЕГАИС
и его территориальных органов
ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ РАССМАТРИВАЮТСЯ
МИРОВЫМИ СУДЬЯМИ

16. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН №415-ФЗ ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛОК С НЕЙ НОРМЫ ЗАКОНА И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ К 01 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА

16
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН №415-ФЗ ОБ УЧЕТЕ ДРЕВЕСИНЫ И СДЕЛОК С НЕЙ
НОРМЫ ЗАКОНА И ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ К 01 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА
ПОРУЧЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОТ 14 МАРТА 2014 ГОДА № АД-П9-1727
С 1 января 2015 года вступают в силу следующие положения Закона:
подача лесной декларации и отчёта об использовании лесов в форме электронного документа;
учет всей срубленной древесины до ее вывоза из леса;
поштучная маркировка древесины ценных лесных пород при вывозе из Российской Федерации;
внесение в ЕГАИС учета древесины информации о маркировке древесины;
внесение в ЕГАИС учета древесины правоустанавливающих документов на заготовку древесины;
административный штраф при отсутствии сопроводительного документа.
Принятые нормативные правовые акты в развитие 415-ФЗ:
пункт
пункт
пункт
пункт
7. Форма сопроводительного документа на транспортировку древесины (от 21.06.2014 № 571);
6. Перечень видов древесины (от 13.06.2014 1047-Р);
16. Субвенции на полномочия по учету древесины – правила расходования и учета (от 27.09.2014 № 987);
13. ЕГАИС – Форма и порядок направления запросов о предоставлении информации (от 03.11.2014 №1148);
пункт 4. Маркировка древесины ценных лесных пород – дуб, бук, ясень (от 04.11.2014 №1161);
пункт 1 и 2. Положение о Минприроды России и Положение о Рослесхозе (07.11.2014 № 1173).
Нормативные правовые акты в работе:
пункт
пункт
пункт
пункт
пункт
3. Порядок учета древесины (на согласовании в ФОИВах);
5. ЕГАИС – перечень информации о маркировке древесины ценных лесных пород (на согласовании в ФОИВах);
9. ЕГАИС – перечень информации для сетей общего пользования и открытые данные (в Минюсте с 16.10.2014);
10. ЕГАИС – порядок эксплуатации (на согласовании в ФОИВах);
11 и 12. ЕГАИС – Формы и порядок представления информации в систему (в Минюсте с 11.11.2014).

17.

17
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
REGULATION.GOV.RU