Реформирование системы информационных инструментов

1.

Департамент развития предпринимательства
Министерства национальной экономики РК
Здесь пропишите название презентации

2.

Анализ регуляторного воздействия (АРВ)
Обеспечено предоставление МИО
отчетов о состоянии работы по АРВ
Регламентация проведения АРВ по проектам законов инициированным
депутатами Парламента РК, а также находящимся на рассмотрении в
Парламенте РК
МИО в рамках формирования годового отчета о
состоянии регулирования предпринимательской
деятельности в РК, предоставляют отчеты по АРВ.
- сокращены сроки рассмотрения соблюдения процедуры АРВ
с 10 до 7 рабочих дней;
- сокращены сроки извещения о проведении общественных обсуждений с 10
до 2 рабочих дней.
02
01
Внедрение принципов «умного
регулирования» на региональном
уровне
- проведение процедуры АРВ на все решения
местных исполнительных органов;
- предупреждение установления излишней
нагрузки на субъектов предпринимательства;
- выявление и исключение не эффективных
средств госрегулирования;
- создания более благоприятных условий для
предпринимательской инициативы.
04
03
Усовершенствована процедура АРВ
05
Итоги работы института
АВР в Казахстане
- обеспечено проведение общественных обсуждений с
функцией формирования отчета на портале
«Открытые НПА»;
- проведена детализация механизма пересмотра
действующих регуляторных инструментов, главным
аспектом детализации является, установление
обратной связи с бизнесом, и возможностью
последних инициировать пересмотр излишних
требований.
Стратегическим планом развития
РК до 2025 года, институт АРВ,
признан эффективным
инструментом обеспечивающим
качество законодательства.

3.

Реформирование системы информационных инструментов
Концепция государственного регулирования предпринимательской
деятельности до 2020 года, утвержденной постановлением
Правительства Республики Казахстан от 18 апреля 2014 года № 380,
Поручение Первого Заместителя Премьер-Министра от 1
апреля 2017 года № 17-59/И-103
реформирование системы информационных
инструментов.
Сокращение количество на 30% путем нормативного
закрепления оптимизированного перечня.
2019 год:
1
проведена ревизия всех
законодательных и
подзаконных актов
(проревизировано более
200 законов, 1000
подзаконных актов)
2
детальное рассмотрение
1631 выявленных в ходе
ревизии обязательств
бизнеса
(предложение к
сокращению - порядка
1100);
3
проведение рабочих
встреч с каждым
регулирующим
государственным
органом (16 – ЦГО,
17 – МИО) (порядка
60 рабочих встреч).
4
По результатам
сформирован
Перечень из 439
информационных
инструментов,
который утвержден
приказом Министра
национальной
экономики РКот 28
декабря 2018 года
№ 107.
исключение дублирующих
информационных
инструментов из
нормативно-правовых актов
проработка максимальной
автоматизации
включенных в Перечень
видов отчетности
расширение функционала
ГО на получение
информации из
ведомственных и
информационных
ресурсов/баз

4.

О мерах, принятых в реализацию ЗРК «О внесении изменений и дополнений в
некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
совершенствования регулирования предпринимательской деятельности».
170
нормативных правовых актов
необходимо разработать и принять государственным органам
в соответствии с распоряжением Премьер-Министра
Республики Казахстан от 26 июля 2018 года № 90-р для
реализации Закона Республики Казахстан от 24 мая 2018 года
«О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты Республики Казахстан по вопросам
совершенствования регулирования предпринимательской
деятельности»
166
4
Нормативных правовых
актов принято
Нормативных правовых акта
на стадии рассмотрения и
государственной регистрации:
На исполнении МСХ РК: 3
На исполнении МКС РК: 1

5.

Государственный контроль и надзор
Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Республики Казахстан по вопросам совершенствования регулирования предпринимательской деятельности»
внедрен институт профилактического контроля взамен проверок,
осуществляемых по выборочному порядку.
исключены 20 сфер
контроля из 114 и 3
сферы надзора из
18
исключены
компетенции
уполномоченных
органов на
возбуждение
административных дел
по 47 статьям КОАП
ограничены возможности
неоднократного продления
срока проведения проверок и
профконтроля не более
одного раза продления
проверок по особому порядку
и профконтроля с
посещением субъекта
(объекта)
из 88 сфер контроля и
14 сфер надзора
отнесены к
профилактическому
контролю и надзору с
посещением субьектов
контроля и надзора 78
сферы контроля и 5
сфер надзора.
Сокращены сроки
проведения проверок по
особому порядку и
профконтроля с
посещением субъекта
(объекта) –
с 30 до 15 рабочих дней,
переутверждены 63
совместных приказов
государственных органов,
регламентирующих
критерии оценки степени
риска и проверочные
листы
Сокращены сроки
проведения внеплановых
проверок – с 30 до 10
рабочих дней.
поставлено на утрату
4 совместных приказа
в сферах/областях
государственного
контроля.

6.

КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ И ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
Порядок осуществления государственного контроля и надзора в сферах деятельности
субъектов частного предпринимательства
Порядок лицензирования или выдачи иных разрешительных документов, приема
уведомления на осуществление предпринимательской деятельности или иных действий
Порядок осуществления государственной поддержки

7.

КРИТЕРИИ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ ДО ПЕРЕСМОТРА СУР
Государственный контроль (по данным КПСиСУ)
Наибольшее количество проведенных проверок
Наличие факта незаконной проверки
Разрешительная система
Наибольшее количество отказов в выдаче разрешений
Наличие факта несоблюдения срока выдачи либо отказа в выдаче
разрешения
Государственная поддержка
Количество отказов в оказании господдержки
Статистика
2015 год
2016 год
2017 год
количество проверенных субъектов
13
19
18
1 полугодие 2018
года
10
7
Всего за 3,5
года
60
(в среднем в год
около 17
субъектов)

8.

ПОРЯДОК ОТБОРА СУБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ ПО НОВЫМ СУРам
1 ЭТАП: отбор
региона
1 полугодие 2019 года
Алматы
(16 проверок*)
Анализ 17 регионов
по наименьшему
приросту количества
действующих МСБ
(по данным
КС МНЭ)
4 регион
• Госконтроль – 7 субъектов
• Разрешительная
система – 7 субъектов
• Господдержка – 2 субъекта
СКО
(12 проверок*)
• Госконтроль – 5 субъектов
• Разрешительная
система – 3 субъектов
• Господдержка – 4 субъекта
Более 50
проверок
(в 3 раза больший охват)
2 полугодие 2019 года
3 регион
• Госконтроль
• Разрешительная система
• Господдержка
• Госконтроль
• Разрешительная система
• Господдержка
* Количество субъектов определяется по объему
проверки и нагрузки на должностных лиц
8

9.

КРИТЕРИИ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ В ОТОБРАННОМ РЕГИОНЕ
ПО НОВЫМ СУРам
2 ЭТАП: отбор
субъектов
Государственный контроль (по данным
КПСиСУ)
Разрешительная система
Государственная поддержка
• Наибольшее количество проведенных проверок
• Наличие факта незаконной проверки
• Наибольшее количество отказов в выдаче разрешений в соотношении к
выданным
• Наличие факта несоблюдения срока выдачи либо отказа в выдаче
разрешения
• Наибольшее количество отказов в оказании господдержки в
соотношении к одобренным заявкам
9

10. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ПОДДЕРЖКИ И ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

№
До пересмотра СУР
После пересмотра СУР
1
Хаотичный подход по охвату регионов
акцентированный выбор 4 регионов с наименьшим
показателем прироста количества действующих
субъектов МСБ
2
За период с 2015 по 2018 годы проведено 60 проверок,
в среднем 17 проверок ежегодно
Комплексный подход с проведением более 50
проверок ежегодно
3
Выявление процедурных нарушений
Акцент перемещен на выявление системных
нарушений, а также различных административных
барьеров, дискреционных норм и полномочий
госорганов, сдерживающих рост
предпринимательской активности
4
По итогам давались рекомендации госорганам,
которые зачастую игнорировались
По итогам формируется аналитическая
информация, которая будет направляться в
Правительство для дальнейшего
совершенствование законодательства

11. Общественные приемные для бизнеса в проверяемых регионах

Госорганы
Разъяснение субъектам бизнеса
законодательства
(МНЭ, ГП, КЧС,
КООЗ, КГД,
КДСЖКХ и др.)
Бизнессообщество
НПП
Общественные
деятели
В случае необходимости
проведение внеплановых
проверок
Выявление перечня системных
проблем предпринимателей
региона
11

12. Ожидаемые результаты

Проведение контрольных
мероприятий
Общественные приемные для
бизнеса
1. Выявление и анализ системных нарушений
2. Выявление адмбарьеров, излишних требований и дискреционных полномочий госорганов, сдерживающих
рост предпринимательской активности
3. Выявление системных проблем бизнеса региона
4. Выработка рекомендаций по совершенствование действующего законодательства
12

13.

Департамент развития предпринимательства
Министерства национальной экономики РК
Спасибо за внимание!