Конституционные основы судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации. Тема 9

1. Тема 9. Конституционные основы судебной власти и прокуратуры в Российской Федерации. Прокурорский надзор в сфере

налогообложения.
Курилюк Юлия Евгеньевна, к.ю.н., доцент кафедры
«Конституционное и международное право»

2.

ПЛАН
1. Понятие судебной власти и судебной системы Российской Федерации.
2. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти.
3. Правовой статус и организация деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации.
4. Прокуратура Российской Федерации.

3.

1. Понятие судебной власти и судебной системы Российской Федерации
Судебная власть
Деятельность
судов
Судебная
система
Совокупность
функций
государства
Признаки
1) Осуществляется особыми государственными органами – судами;
2) Осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и
уголовного судопроизводства;
3) Осуществляется в соответствии с четко установленной процессуальной формой
(надлежащей правовой процедурой);
4) Решения органов судебной власти не могут быть пересмотрены органами других ветвей
власти.

4.

3) применение всеми судами Конституции РФ,
федеральных конституционных законов,
федеральных законов, общепризнанных
принципов и норм международного права и
международных договоров Российской
Федерации, а также конституций (уставов) и
других законов субъектов Федерации
2) соблюдение всеми
федеральными судами
и мировыми судьями
установленных федеральными
законами правил судопроизводства
1) установление судебной системы
Российской Федерации Конституцией РФ
и Законом о судебной системе
4) признание обязательности
исполнения на всей территории
Российской Федерации судебных
постановлений, вступивших в
законную силу
Основополагающий принцип –
ЕДИНСТВО СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ
(ст. 3 Закона о судебной системе)
5) законодательное
закрепление единства
статуса судей
6) финансирование
федеральных судов и
мировых судей из
федерального бюджета

5.

К судам субъектов относятся:
Конституционный (уставный)
суд субъекта
Мировые судьи
Могут быть учреждены путем
внесения изменений в Закон о
судебной системе:
специализированные суды
по рассмотрению гражданских
и административных дел.
+ Суд по интеллектуальным правам

6.

2. Конституционно-правовые принципы организации судебной власти
принципы
правового статуса
судебных органов
принципы
правового статуса
судей
Осуществление правосудия только судом
Самостоятельность
Обязательность судебных постановлений
Независимость
Несменяемость
принципы
судопроизводства
(правосудия)

7.

Независимость судьи обеспечивается:
- предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом,
под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в
деятельность по осуществлению правосудия;
- установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;
- правом судьи на отставку;
- неприкосновенностью судьи;
- системой органов судейского сообщества;
предоставлением судье за счет государства
материального и социального обеспечения,
соответствующего его высокому статусу.

8.

Принципы
судопроизводства
(правосудия)
принцип национального языка судопроизводства
принцип участия граждан в осуществлении правосудия
состязательность и равноправие сторон
принцип гласности судебного разбирательства
принцип равенства всех перед законом и судом

9.

3. Правовой статус и организация деятельности
Конституционного Суда Российской Федерации
Федеральный конституционный закон
от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ
«О Конституционном Суде Российской Федерации»
1. Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции РФ;
1) федеральных законов, нормативных актов Президента, Совета
Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
2) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных
актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению
органов государственной власти Российской Федерации и совместному
ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов
государственной власти субъектов Федерации;
3) договоров между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации,
договоров между органами государственной власти субъектов Федерации;
4) не вступивших в силу международных договоров Российской
Федерации.
Абстрактный
конституционный контроль
Полномочия

10.

Абстрактный
конституционный контроль,
субъекты
Постановление
Итоговое
решение
по делу
Президент Российской Федерации,
Совет Федерации,
Государственная Дума,
1/5 членов Совета Федерации,
1/5 депутатов Государственной Думы,
Правительство Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации,
органы законодательной и исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
о признании нормативного акта или договора либо
отдельных их положений соответствующими Конституции
о признании нормативного акта или договора либо отдельных
их положений НЕ соответствующими Конституции

11.

2. Конституционный Суд разрешает споры о
компетенции:
Субъекты
1) между федеральными органами государственной
власти;
2) между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Федерации;
3) между высшими государственными органами
субъектов Федерации.
Указанные органы государственной власти
Президент РФ
*
*
В случае недостижения согласованного решения при
использовании согласительных процедур для разрешения
разногласий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также между органами
государственной власти субъектов Российской Федерации

12.

3. Конституционный Суд по жалобам на нарушение
конституционных прав и свобод граждан и по
запросам судов проверяет конституционность
закона, примененного или подлежащего
применению в конкретном деле.
Конкретный
конституционный
контроль
Субъекты
ГРАЖДАНЕ,
чьи права и свободы нарушаются
законом, примененным в конкретном
деле, объединения граждан,
иные органы и лица
СУД,
если закон подлежит, по мнению суда,
применению в рассматриваемом им
конкретном деле
Закон - ?..
Граждане - ?..

13.

4. Конституционный Суд дает толкование
Конституции РФ.
Право на обращение имеют:
Президент,
Совет Федерации,
Государственная Дума,
Правительство России,
органы законодательной власти субъектов Федерации
Толкование – нормативное!
Официальное
Обязательное

14.

5. Конституционный Суд дает заключение о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения Президента
Российской Федерации в государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления.
6. Конституционный Суд имеет право
законодательной инициативы по вопросам
своего ведения

15.

Состав в порядок образования
19 судей
Min 40 лет
Безупречная репутация
Высшее юридическое образование
Стаж работы по юридической
профессии – min 15 лет
• Признанная высокая квалификация
в области права
Полномочия судьи Конституционного
Суда Российской Федерации не
ограничены определенным сроком.
Предельный возраст пребывания в
должности судьи Конституционного
Суда Российской Федерации семьдесят лет.

16.

Назначение на должность
судей КС РФ
Президент РФ
Кандидатура
СФ
Присяга
14 дней
Тайное голосование
Большинство голосов

17.

Перечень занятий и действий, не совместимых с должностью судьи КС РФ
Не может занимать иные госудасртвенные должности
Не может заниматься предпринимательской деятельностью
(за исключением...,
НО! Это не может служить уважительной
причиной отсутствия на заседании!)
Не вправе осуществлять защиту или представительство
(кроме законного)
«Не вправе оказывать кому бы то ни было покровительство
в получении прав и освобождении от обязанностей«
Запрет участия в политической деятельности
Запрет высказывать публично свое мнение о вопросе,
рассматриваемом КС РФ, до принятия решения по этому
вопросу.

18.

Вопросы, рассматриваемые в заседаниях КС РФ
Осуществление полномочий КС (разрешает дела о соответствии Конституции РФ
..., толкование Конституции РФ...)
Послания
Регламент
Вопросы о наградах судей КС
РФ
Вопросы о приостановлении
или прекращении полномочий
судей КС РФ
Иные полномочия

19.

Структура и организация деятельности
Конституционный Суд Российской Федерации
рассматривает и разрешает дела
С проведением
слушаний
Без проведения
слушаний
ЕСЛИ:
- вопрос о конституционности НПА может быть
разрешен на основании выработанных ранее
правовых позиций;
- проведение слушания не является необходимым для
обеспечения прав заявителя

20.

Правила конституционного судопроизводства
Принципы:
независимости,
коллегиальности,
гласности,
устности разбирательства,
ведения судопроизводства на русском языке,
непрерывности судебного заседания,
• состязательности и равноправия сторон.
Стороны:
заявители - органы или лица, направившие в Конституционный Суд обращение;
органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт,
конституционность которого подлежит проверке;
государственные органы, компетенция которых оспаривается.

21.

Обращения в КС РФ
Основание
Повод
к рассмотрению
дела
Запрос
Обращение
Ходатайство
Жалоба
обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том,
соответствует ли Конституции РФ:
закон,
иной нормативный акт,
договор между органами государственной власти,
не вступивший в силу международный договор,
или обнаружившееся противоречие в позициях
сторон о принадлежности полномочия в спорах о
компетенции,
или обнаружившаяся неопределенность в
понимании положений Конституции РФ,
или выдвижение Государственной Думой обвинения
Президента в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления.

22.

Решения Конституционного Суда
Итоговое решение
Конституционного Суда
Постановление
итоговое решение по делам
о соответствии нормативных
актов и договоров
Конституции РФ, спорам о
компетенции, жалобам
граждан и запросам судов, по
делам о толковании
Конституции РФ
Определение
решение Суда, принимаемое в ходе осуществления
конституционного судопроизводства, но не содержащее
разрешения дела по существу.
Заключение
о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения
Президента в государственной
измене или совершении иного
тяжкого преступления
Решение Конституционного Суда Российской
Федерации окончательно и не подлежит обжалованию.

23.

4. Прокуратура Российской Федерации
Ст. 129 Конституции РФ
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1
(ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре
Российской Федерации»
[В части прокурорского надзора в сфере
налогообложения]
Прокуратура РФ
Приказ генеральной прокуратуры
Российской Федерации №193 "Об
организации прокурорского надзора за
исполнением законодательства о налогах
и сборах"

24.

Систему прокуратуры Российской Федерации
составляют:
• Генеральная прокуратура Российской Федерации,
• прокуратуры субъектов Российской Федерации,
приравненные к ним военные и другие
специализированные прокуратуры,
• научные и образовательные учреждения,
• редакции печатных изданий, являющиеся
юридическими лицами,
• а также прокуратуры городов и районов,
• другие территориальные, военные и иные
специализированные прокуратуры.
Все органы прокуратуры – федеральные.

25.

Постановление
Протест
Средства
прокурорского
реагирования
Представление
Предостережение
о недопустимости
нарушения закона

26.

Спасибо за внимание!