Королевство Марокко

1. Королевство марокко

КОРОЛЕВСТВО МАРОККО
ФЛАГ
ГЕРБ

2. СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ

СВЕДЕНИЯ О СТРАНЕ
Королевство Марокко (арабское название Аль-Мамляка аль-Магрибия) расположено в Северо-Западной
Африке.
Территория – 446,6 тыс. кв.км.
Население – около 35,2 млн чел. (2017).
Этнич.состав – арабы и берберы (97 %), а также
африканцы, андалузцы и др.
Государственная религия – ислам суннитского
толка.
Гос.языки: арабский и амазигский (берберский)
Марокко – унитарное государство, разделено на
регионы, префектуры, провинции и коммуны.
Столица – г. Рабат.

3. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

В
результате
упорной
национальноКОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ
освободительной борьбы Марокко добилось в
1956 г. независимости.
2 марта 1956 г. режим протектората был
аннулирован в бывш. Французском Марокко,
7 апреля 1956 г.— в северной зоне бывш.
Испанского Марокко.
В апреле 1958 г. была воссоединена южная
часть Марокко.
В июне 1969 г. Марокко восстановило свой
суверенитет над территорией Ифни.
Однако ряд марокканских территорий (Сеута,
Мелилья)
продолжают
оставаться
под
колониальным господством Испании.

4. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

МАРОККО
КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ
Хартия общественных свобод 1958 г.;
Конституция 1962 г.;
Конституция 1970 г.;
Конституция 1972 г.;
Новая редакция 1996 г. (референдум);
События февраля 2011 г.
9 марта – обращение Мохаммеда VI –
объявление конституционных реформ;
2 июля – референдум по проекту новой
Конституции.
Новая К-ция состоит из Преамбулы, 14 глав и
180 ст.

5. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

МАРОККО
КОНСТИТУЦИОННАЯ
ИСТОРИЯ
Новая Конституция перераспределяет
полномочия
между
Королем
и
Правительством.
Усиливает роль парламента.
Но сохраняет за королем пока еще
весьма значительную роль в проведении
внешней
политики, в обеспечении
безопасности
государства
и
в
сохранении
религиозных
основ
марокканского общества.

6. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Королевство
Марокко
является
КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ
конституционной монархией, демократическим
государством с парламентской формой
правления и светской системой власти.
Конституционный
режим
королевства
основывается на принципе разделения ветвей,
равенстве
и
сотрудничестве
власти,
демократии и участии граждан в управлении
государством,
принципах
разумного
управления
и
равенства
прав
и
обязанностей.(ст. 1)
Девиз королевства - БОГ, РОДИНА, КОРОЛЬ
(ст. 4)

7. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

ПОПРАВКИ КОНСТИТУЦИОННАЯ
И КОНСТИТУЦИОННАЯ
РЕФОРМА
ИСТОРИЯ
(глава 13)
С инициативой пересмотра могут выступить:
Король;
Руководитель правительства;
Палаты парламента.
Закон о поправке принимается большинством в
две трети голосов в каждой из палат.
Пересмотр конституции утверждается
на
референдуме.
Положения конституции, касающиеся мусульманской религии, монархической формы правления, демократического строя государства и
положения о фундаментальных правах и свободах человека не подлежат пересмотру.

8. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

ОСОБЕННОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО СТРОЯ МАРОККО
КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ
Социально-экономические
основы
= Марокко – аграрная страна с относительно развитой
горнодобывающей промышленностью.
Основной предмет экспорта – цитрусовые («Апельсины
из Марокко» - В.Аксенов)
1-е место в мире по добыче и экспорту фосфатов.
Объем ВВП – 100,21 млрд $ (2011)
= Марокканская экономика является в значительной
степени монополизированной.
Главным монополистом выступает королевская семья.
* пятая часть земель, пригодных для сельского
хозяйства, принадлежит монарху.
• Королевской семье принадлежит также компания по
добыче фосфатов, по экспорту которых Марокко
занимает ведущее место в мире.

9.

ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Среднедуше Младенчесвой ВВП
кая смерт(долл. США)
ность
Материнская смертность
Вероятность
дожить до 65
лет (в %)
(на 1000)
(на 100
тыс.)
Ж
М
Марокко
7 379
39
230
79,4
71,2
Среднемировой
уровень
11 128
52
Нет данных
72
63,1
В СМИ отмечается, что Марокко занимает первое
место в мире по производству гашиша и марихуаны
(www.ntv.ru – 06.05.2009)

10. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА
«В своей жизни граждане Королевства
руководствуются принципами коллективизма,
федерализма,
следования
умеренным принципам мусульманской
религии, национального единства с
учетом различных культур, конституционной монархии и демократического
выбора» (ст. 1 К-ции)
Одна
правящая
партия
является
незаконной(ст. 7)

11.

Права оппозиции закреплены непосредственнно в Конституции:
- свобода мнения, выражения своего мнения и
сборов;
- эфирное время в государственных средствах
массовой информации в зависимости от
представительства;
- возможность государственного финансирования в соответствии с требованиями
законодательства;
- эффективное участие в формировании
законодательства… (ст. 10)

12. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Король является
главой государства
(ст. 45)
КОНСТИТУЦИОННАЯ
ИСТОРИЯ
Король является председателем Высшего Совета
Улемов и обязан рассматривать подаваемые ему
вопросы.
Король является руководителем государства, его
высшим представителем, символом единства нации,
гарантом постоянства и постоянного развития и
главным
арбитром
при
спорах
между
государственными организациями.
Король выполняет свои обязанности посредством
дахиров на основании полномочий, предоставленных
ему данной конституцией.
Дахиры
подписываются
руководителем
правительства (ст. 41, 42)
Король выступает председателем Верховного Суда.

13. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Король считается несовершеннолетним до момента
ИСТОРИЯ
достижения КОНСТИТУЦИОННАЯ
им 18-ти лет. В период
несовершеннолетия короля конституционные полномочия выполняются Регентским Советом. Исключение составляет
право пересмотра конституции.
Председателем Регентского Совета выступает президент Конституционного Суда. Кроме этого, в состав
Регентского Совета входит Руководитель Правительства, Председатель Палаты Представителей,
Председатель Палаты Советников, делегированный
председатель Верховного Суда, Генеральный Секретарь Верховного Совета Улема и десять представителей, лично назначенных королем. (ст. 44)
Король выступает председателем Верховного Суда

14. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ КОРОЛЯ:
КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ
Назначение
руководителя правительства и других
членов правительства.
Отставка всего правительства или отдельных его
членов;
Председательствовать в Совете Министров;
промульгация законов в течение тридцати дней со дня
получения их от Правительства.
Право роспуска одной или обеих палат парламента на
основании
дахира
после
консультации
с
председателем
конституционного
суда
и
информирования
руководителя
правительства,
председателей обеих палат.
Роспуск
палаты
парламента
считается
свершившимся после обращения короля к нации.
Право обращения с посланиями к нации или к
парламенту, которые не подлежат обсуждению.

15. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Основные полномочия
КороляИСТОРИЯ
(продолж.)
КОНСТИТУЦИОННАЯ
Король
является
верховным
главнокомандующим Вооруженных Сил Королевства.
Он назначает на военные должности.
Король возглавляет Совет Безопасности,
Король выступает председателем Верховного
Суда (ст. 56);
Король назначает членов Верх.Суда, обладает
правом помилования (ст. 57,58)
Король издает Королевские дахиры, которые
подлежат контрасигнации руководителем
правительства.
Девиз правления нынешнего короля Марокко
Мухаммеда Шестого – Эволюция традиций.

16. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

КОНСТИТУЦИОННАЯ ПРИНЦИПЫ
ИСТОРИЯ
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ
УСТРОЙСТВА ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СТРАНЕ:
Разделение властей;
Равенство и сотрудничество власти,
Демократия
и
участие
граждан
в
управлении государством,
Разумное управление и равенство прав и
обязанностей,
Коллективизм,
Федерализм - ???,
Следование
умеренным
принципам
мусульманской религии, (ст. 1).

17. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

ПАРЛАМЕНТ МАРОККО
ИСТОРИЯ
Состоит изКОНСТИТУЦИОННАЯ
двух палат
Палата представителей и
Палата советников.
Палата представителей включает 325 депутатов,
которые избираются на пять лет прямыми всеобщими
выборами.
Палата советников (от 90 до 120 чел.). Избирается
на шесть лет косвенными выборами.
3/5 палаты являются представителями территор.
коллективов.
1/3
из
них
избирается
от
региональных Советов. 2/3 – от коммунальных,
префектурных и провинциальных советов.
2/5 Палаты избираются в каждом регионе
избирательной
комиссией;
состоящей
из
представителей профессиональных союзов и
организаций.

18. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Любой член палаты, вышедший из партии, от
КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ
которой он был избран в парламент, лишается
депутатского мандата.(ст. 61).
Иммунитет депутатов не распространяется на
случаи:
посягательства на монархическую форму
правления,
посягательства на исламские принципы,
проявление неуважения к королю.
Оппозиция
является
неотъемлемой
составляющей каждой из палат парламента.
Она принимает участие в создании
законодательных актов и контроля их
исполнения
на
основании
условий,
предусмотренных в этой главе.(ст. 60)

19. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Концепция
«рационализированного
парламентаризма» (как во Франции).
Статья
71
определяет
сферу
законодательного
регулирования.
Остальные акты парламента носят
регламентарный характер.

20. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Особенности
законодательного
процесса.
КОНСТИТУЦИОННАЯ
ИСТОРИЯ
Правом
законодательной
инициативы
обладают:
руководитель правительства,
члены парламента.
Проекты вносятся в Палату представителей,
кроме проектов, касающихся территориальной
организации, регионального и социального
развития, к-рые вносятся в Палату советников.
Проекты, вносимые правительством имеют
преимущество.
В месяц выделяется минимум один день для
рассмотрения законопроектов от оппозиции.

21. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Одобренные обеими палатами законы
представляются
королю
для
промульгирования в течение 30 дней.
Король имеет право потребовать от двух
палат парламента повторного чтения
любого законопроекта или предложения
закона.
Требование
повторного
чтения
оформляется в форме послания.
После повторного чтения закон должен
быть принят в обязательном порядке. (ст.
95) (суспензивное вето)

22. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО МАРОККО.
КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ
Статус
правительство
определен
Конституцией и органическим законом.
Состоит из руководителя правительства и
министров, которые назначаются королем.
В состав правительства могут входить
государственный секретари.
Руководитель правительства представляет
парламенту
программу действий, к-рая
должна быть одобрена обеими палатами.

23. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА:
Бюджет; КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ
Внутренняя и внешняя политика;
Охрана правопорядка;
Законодательная инициатива;
В период между сессиями правительство вправе с
согласия комиссий двух палата принимать декретызаконы, к-рые подлежат одобрению парламента на
очередной сессии.
Руководитель правительства имеет право роспуска
Палаты представителей (после консультаций с Королем)
Правительство
вправе
ставить
перед
Палатой
представителей вопрос об одобрении полит.курса или
внесенного законопроекта. Отказ Палаты от одобрения
влечет отставку правительства.
Палата
представителей
может
выразить
вотум
недоверия правительству большинством голосов (не

24. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

СУДЕБНАЯ СИСТЕМА МАРОККО
КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ
Включает три уровня судов:
Суды первой инстанции,
Апелляционные суды,
Верховный суд.
Действует система административной
юстиции.
Для разрешения мелких гражданских споров
создаются коммунальные и районные суды.
Самостоятельно действуют мусульманские
суды (суды шариата), рассматривающие дела
личного статуса (брак, развод, опека,
наследование и т.п.).
Судьи всех судов назначаются королем и являются несменяемыми.

25. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Конституционный
контроль в Марокко
Осуществляется Конституционным судом.
Он состоит из 12 членов, назначаемых на 9 лет:
6 судей назначаются Королем по рекомендации
генерального секретаря Высшего Совета
Улемма .
6
других
судей
избираются
Палатой
представителей
и Палатой советников из
кандидатур, представленных бюро каждой из
палат. Судьи избираются тайным голосованием
двумя третями голосов в каждой из палат.
Каждые три года состав суд обновляется на одну
треть (ст. 130 К-ции).

26. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Членом КС может быть избран или назначен подданный Марокко с высшим юридическим образованием, опытом в юридической, теоретической
и административной сфере, с юридическим
стажем более 15 лет, доказавший свою
беспристрастность и честность.
Порядок
деятельности
КС
определен
органическим законом
Полномочия КС:
проверка соответствия органических законов
конституции перед их обнародованием;
проверка конституционности законов о правах
и свободах личности…

27. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Дуализм власти:
КОНСТИТУЦИОННАЯ
ИСТОРИЯ
Ограниченная компетенция парламента,
Право суспензивного вето у Короля,
Ответственность Правительства перед
Королем и Парламентом,
Право Короля председательствовать
на заседаниях Правительства.

28. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

МСУ в Марокко
Адм-территориальное деление:
Регионы,
Префектуры,
Провинции,
Коммуны.

29. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

Советы регионов, префектур, провинций и
коммун избираются посредством всеобщего
и прямого голосования. (ст. 135)
Исполнение решений советов обеспечивают
председатели советов (А.А. – вероятно они
формируют
соответствующий
исполнительный аппарат).
Советы всех уровней решают вопросы
местного значения и выполняют отдельные
государственные
полномочия,
передаваемые государством.

30. КОНСТИТУЦИОННАЯ ИСТОРИЯ

КОНСТИТУЦИОННАЯ
Центральную
власть ИСТОРИЯ
(правительство)
представляют:
в регионах – Вали;
в префектурах и провинциях –губернаторы.
Данные должностные лица контролируют
исполнение
законов,
координируют
деятельность
территориальных
подразделений
центральных
органов
власти.
Статус
территориальных
коллективов
определяется органическим законом.