Профсоюзный контроль за реализацией законодательства о специальной оценке условий труда в медицинских организациях

1.

Профессиональный союз работников здравоохранения
Российской Федерации
Профсоюзный контроль
за реализацией законодательства о специальной
оценке условий труда в медицинских организациях
Заместитель председателя Профсоюза
Андрочников
Михаил Михайлович
13 декабря 2018 года
г. Москва

2.

ПРОФСОЮЗНЫЙ КОНТРОЛЬ
Органами профсоюзного контроля проведено более 242
тысяч проверок соблюдения трудового законодательства
и законодательства по вопросам условий и охраны труда
в которых выявлено более 417 тысяч нарушений и
выдано более 37 тысяч представлений.
Проведено проверок
Выявлено нарушений
Всего
Всего
5%
(12 404)
по вопросам
СОУТ
18%
(76 381)
по
вопросам
СОУТ
Проведено более 2 тысяч ( 2097) независимых
экспертиз условий труда

3.

МНЕНИЕ ПРОФСОЮЗНЫХ ЭКСПЕРТОВ
В пункте 29 Методики проведения СОУТ обозначены две
категории рабочих мест, на которых осуществляется
отнесение условий труда к классу(подклассу) независимо
от концентрации патогенных микроорганизмов и без
проведения исследований (испытаний) и измерений:
1 категория – рабочие места, деятельность на которых
предполагает
непосредственную
работу
по
выделению
и
использованию
возбудителей
патогенных
микроорганизмов
(возбудителей
инфекционных заболеваний человека и животных ПБА I-IV
группы опасности);

4.

МНЕНИЕ ПРОФСОЮЗНЫХ ЭКСПЕРТОВ
2 категория – рабочие места, деятельность на
которых
предполагает
работу
в
условиях
воздействия на человека биологического фактора
(патогенных
микроорганизмов
возбудителей
инфекционных заболеваний человека и животных ПБА I-IV
группы опасности).
Это медицинская деятельность

5.

Обстоятельства и условия возникновения
заболеваний у медицинских работников в 2017 году
7%
2%
Профессиональный
контакт с инфекционным
агентом
9%
Нарушение правил
охраны труда
82%
Несовершенство
СИЗ
Несовершенство
рабочих мест

6.

Постановление Главного санитарного врача
Российской Федерации
от 16.12.2013 № 65
Санитарно-эпидемиологические правила
СП 3.1/3.2.3146-13
«Общие требования по профилактике инфекционных
и паразитарных болезней»
9.1. Врачи всех специальностей, средние медицинские
работники медицинских организаций, образовательных и
оздоровительных организаций, осуществляющих
воспитание и обучение детей и подростков, а также других
организаций, индивидуальные предприниматели,
осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны
выявлять больных инфекционными и паразитарными
болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни,
а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

7.

Постановление Главного санитарного врача
Российской Федерации
от 16.12.2013 № 65
Санитарно-эпидемиологические правила
СП 3.1/3.2.3146-13
«Общие требования по профилактике инфекционных
и паразитарных болезней»
9.2. Выявление больных и носителей осуществляется при
всех видах оказания медицинской помощи, а также при
проведении периодических и предварительных при
поступлении на работу профилактических медицинских
осмотров; медицинских осмотров в период
реконвалесценции или диспансеризации; медицинского
наблюдения за лицами, общавшимися с больным или
носителем; подворных (поквартирных) обходов;
медицинских осмотров отдельных групп населения по
эпидемическим показаниям; лабораторных исследований
биологических материалов от людей.

8.

Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ
Обязанности работодателя
в связи с проведением СОУТ
(статья 4)
Работодатель обязан:
не предпринимать каких бы то ни было
преднамеренных действий, направленных на
сужение круга вопросов, подлежащих выяснению
при проведении специальной оценки условий
труда и влияющих на результаты ее проведения.

9.

ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОФСОЮЗА
Восстановлены компенсационные меры за работу
во вредных (опасных) условиях труда
Дополнительный оплачиваемый отпуск
43 567 работникам
Доплаты
122 769 работникам

10.

Наиболее распространенные нарушения
законодательства о специальной оценке условий труда
Работодателем не проводилась
работа по сбору предложений
работников об идентификации
имеющихся потенциально
вредных (опасных)
производственных факторов
Результаты идентификации
вредных и опасных
производственных факторов
не были утверждены
комиссией до начала
проведения измерений
Работники не были
информированы о
проведении СОУТ
Измерения проводились
одним экспертом за 1-2 дня на
большом количестве рабочих
мест или на местах
значительно удаленных друг
от друга
Не правильно
определялась
аналогичность рабочих
мест
СОУТ проводилась при
отсутствии работников на
рабочих местах и без
хронометража тяжести
трудового процесса

11.

Наиболее распространенные нарушения
законодательства о специальной оценке условий труда
Не устанавливался класс
условий труда по
биологическому фактору на
рабочих местах работников,
непосредственно
осуществляющих
медицинскую деятельность
Спецоценка проводилась без
учета установленных
приказом Минтруда России
№250н особенностей
Организациями проводящими
СОУТ допускались ошибки и
несоответствия при
оформлении отчетной
документации
Работники не были
ознакомлены с картами
проведения СОУТ на их
рабочих местах
Работодателями в
одностороннем порядке
изменялись условия трудовых
договоров по итогам
проведения СОУТ, трудовые
договоры не содержали
сведений об условиях труда
на рабочем месте

12.

ПРОФСОЮЗНЫЙ
КОНТРОЛЬ
Мониторинг Профсоюза
В ходе осуществления профсоюзного контроля за
соблюдением законодательства о специальной оценке
условий труда проведено более 12 тысяч проверок
и выявлено около 76 тысяч нарушений
за период 2014 - 2017 гг.
6000
5000
Проверок по вопросам СОУТ
4000
2908
3000
2000
5119
2920
1457
1000
0
2014
2015
2016
2017

13.

ПРОФСОЮЗНЫЙ КОНТРОЛЬ
Проведено проверок
Количество
выявленных нарушений
145 876
81 397
Количество выданных
представлений
11 966
13 090
75 360
123 641
2016 год
2017 год

14.

снижени
ю
компенса
ционных
мер.
ПОЛНОМОЧИЯ ПРОФСОЮЗА
Законодательством установлено право:
Осуществлять контроль за соблюдением требований
закона о СОУТ;
Участвовать в комиссии по проведению СОУТ;
Проводить независимую экспертизу условий труда;
Инициировать проведение внеплановой СОУТ;
Инициировать
проведение
государственной
экспертизы качества СОУТ и обращаться в случае
разногласий по её результатам в Минтруд России;
Обращаться в государственную инспекцию труда при
разногласиях по вопросам СОУТ;
Обжаловать результаты СОУТ в суде.

15.

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ
РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ШАГ ЗА ШАГОМ
ПРИ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ
УСЛОВИЙ ТРУДА
(методическое пособие)
2017 год

16.

Профессиональный союз работников здравоохранения
Российской Федерации
Спасибо за внимание!
Андрочников Михаил Михайлович
Заместитель председателя Профсоюза
[email protected]