Совершенствование структуры управления водопроводно-канализационным хозяйством и обеспечение реализации программы «чистая вода»

1.

О совершенствовании структуры управления водопроводноканализационным хозяйством и новых подходах к
обеспечению реализации подпрограммы «Чистая вода»
Государственной программы «Комфортное жилье и
благоприятная среда»
Заместитель Министра жилищнокоммунального хозяйства
Смирнов Виталий Алексеевич
7 августа 2018 г.
г. Минск

2.

Концепция совершенствования и развития
жилищно-коммунального хозяйства до 2025 года
Утверждена Правительством Республики Беларусь
29 декабря 2017 года
Обеспечение всех категорий потребителей
качественной питьевой водой
Развитие систем централизованного
водоснабжения и водоотведения
Замена сетей водоснабжения и водоотведения
со сверхнормативными сроками службы
Строительство очистных сооружений взамен
полей фильтрации
Создание и внедрение геоинформационных
систем

3.

Обеспеченность централизованными
системами водоснабжения, процентов
2025 г.
100%
92 92,1 92,4
89,4
90
90,5
89,289,6
90,6
90,5
89,8 90,2
89,6
89,1
90,5%
88,5
86,7
88
86
Брестская Витебская Гомельская Гродненская Минская Могилевская
2016
2017
1 полугодие
2018 г.
I полугодие 2018

4.

О
Обеспеченность централизованными системами
водоснабжения, процентов
99,1
98,3
97,6
97,3
96,6
87,8
77,5
60,2
61,8
Брестская
Витебская
66,4
65,4
Гомельская Гродненская
город
село
96,4
86,6
81,7
81
агрогородки
2025 г.
100%
2017 г.
85,890,64%.
61,7
Минская
66,9
Могилевская

5.

Обеспеченность водоснабжением
питьевого качества, процентов

6. Мероприятия по обеспечению населения качественной питьевой водой

Количество населенных
пунктов
Регион
Всего по
Республике
ВСЕГО
Требуемые мероприятия по обеспечению
населения качественной водой
Строительство
станций
обезжелезивания
воды
подключение
населенных
населенные пункты
с централизованным
строительство
пунктов к сетям
в которых
водоснабжением
станций
близлежащих
осуществляется
2017 год 2018 год
обезжелезивания
населенных
подвоз питьевой
воды
пунктов с водой
воды
нормативного
качества
22 360
20 152
1232
36
19
7
61
Брестская область
2156
1951
161
21
-
2
4
Витебская область
5786
5184
386
-
-
2
15
2266
2082
170
12
-
–
7
4152
3683
229
-
6
–
14
Минская область
5093
4563
100
1
10
2
4
Могилевская
область
2907
2689
186
2
3
1
17
Гомельская
область
Городненская
область

7. Общая потребность объектов водопроводно-канализационного хозяйства

Общая потребность объектов водопроводноканализационного хозяйства
Потребность
Объем
Финансирование
Строительство станций
обезжелезивания воды
1 232 станции
556 млн.руб.
Строительство сетей
водоснабжения
4 506 км
494 млн.руб.
Строительство сетей
водоотведения
6 242 км
Реконструкция очистных
сооружений канализации
31 сооружение
213 млн.руб.
490 млн.руб.
Общая потребность в финансировании объектов водопроводноканализационного хозяйства до 2025 года по оценкам
облисполкомов составляет порядка 1600 млн. рублей

8.

Структура инвестиционного фонда
амортизационные
отчисления
(20%)
программные
бюджетные субсидии
в рамках
подпрограммы
«Чистая вода»
14
инвестиционная
составляющая в
тарифе
Инвестиционный
фонд
заёмные средства
международных
финансовых
организаций
Финансирование инвестиционных программ
Выполнение мероприятий подпрограммы «Чистая вода»
Развитие систем водоснабжения и водоотведения

9. Схема управления водопроводно-канализационным хозяйством

Схема управления водопроводноканализационным хозяйством
Инвестиционные отчисления
водоканалов, займы
международных финансовых
организаций, средства
международной технической
помощи, проекты государственночастного партнерства
Министерство
жилищнокоммунального
хозяйства
Централизованный
инвестиционный
фонд ВиК
Облисполкомы
Национальное
агентство
водопроводноканализационного
хозяйства
Водоканалы
Предприятия
специальных работ
(обследование,
диагностика, аудит,
наладка,
автоматизация)
Районные
(межрайонные)
производственные
участки

10. Распределение компетенции управления водопроводно-канализационным хозяйством на республиканском уровне

Распределение компетенции управления водопроводноканализационным хозяйством на республиканском уровне
Минжилкомхоз
Орган государственного управления
• Утверждение стратегии, программ развития, инвестиционных программ, нормативных и технических
нормативных правовых актов
Национальное агентство
водопроводно-канализационного
хозяйства
Технический орган управления
• Привлечение инвестиций и распоряжение централизованным инвестиционным фондом,
финансирование инвестиционных программ.
Разработка стратегии, программ развития и инвестиционных программ по согласованию с
облисполкомами и Мингорисполкомом,
• Проведение единой научной, технической и экономической политики через:
объединенный с водоканалами технический совет;
взаимодействие с научными организациями по отраслевым НИОКР; Планирование деятельности
водоканалов через бизнес-планы и показатели развития.
• Оказание водоканалам услуг по обследованию, диагностике, энергетическому и технологическому
аудиту, наладке, автоматизации систем ВиК.

11. Схема управления водопроводно-канализационным хозяйством

Схема управления водопроводноканализационным хозяйством
– водоканал городского уровня
Полоцк
24 водоканала
Новополоцк
– производственный участок
Орша
105 участков
Молодечно
Жодино
Борисов
Лида
Бобруйск
Слуцк
Слоним
Жлобин
Солигорск
Светлогорск
Барановичи
Кобрин
Пинск
Мозырь
Речица

12. Распределение компетенции управления водопроводно-канализационным хозяйством на местном уровне

Распределение компетенции управления водопроводноканализационным хозяйством на местном уровне
Водоканал
Организация, оказывающая услуги водоснабжения и
водоотведения
зона обслуживания – свыше 50 тыс. человек
• Оказание услуг водоснабжения и водоотведения.
• Эксплуатация систем ВиК, в том числе планирование деятельности производственных
участков и контроль за ней.
• Функции заказчика по объектам строительства, реконструкции и модернизации.
• Обследование, диагностика, аудит, наладка, автоматизация
• Обеспечение автотракторной и специальной техникой.
• Создание геоинформационной системы ВиК и обеспечение доступа к ней для
производственных участков.
Производственный
участок
Подразделение эксплуатации систем ВиК
зона обслуживания – до 50 тыс. человек
• Техническое обслуживание, аварийные и ремонтные работы, работа с потребителями

13.

Дополнительные справочные
материалы

14.

Проблемы водопроводно-канализационного
хозяйства Республики Беларусь
Недостаточная обеспеченность централизованным
водоснабжением и водоотведением, а также качественной
питьевой водой
Неравномерность развития
Недостаток финансирования
Отсутствие научно обоснованной стратегии перспективного
развития
Отсутствие единой тарифной, технической, научной,
инвестиционной и экономической политики
Нехватка высококвалифицированных специалистов на местах

15. Количество населенных пунктов обеспеченных водой не надлежащего качества

Регионы, обл.
С учетом содержания
железа, шт.
0,3-1,0
мг/л
1,0-3,0
мг/л
Свыше
3,0
мг/л
Брестская
49
81
31
Витебская
58
285
43
Гомельская
29
121
20
Гродненская
58
160
11
Минская
16
67
17
Могилевская
37
121
28
247
835
150
Итого:
* по данным Минздрава
386
100
186
229
161
1232
населенных пункта
-регионы с наибольшей концентрацией железа в воде
170

16.

Протяженность сетей и водоводов
на 1 января 2018 г., км
ВСЕГО ПРОТЯЖЕННОСТЬ СЕТЕЙ СОСТАВЛЯЕТ - 38 203,6 км.
ПОТРЕБНОСТЬ В ЗАМЕНЕ – 10 814,6 км.
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ «КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ И БЛАГОПРИЯТНАЯ СРЕДА»
НА 2016-2020 г.г ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ ЕЖЕГОДНАЯ ЗАМЕНА СЕТЕЙ В ОБЪЕМЕ 1,5% ОТ ПОТРЕБНОСТИ
7400,1
6843,0
5721,7
6309,0
5108,3
3766,3
3055,2
970,1
17,0%
Брестская
область
2112,5
41,4%
2206,9
29,8%
Витебская
область
Гомельская
область
Общая протяженность, км
923,9
24,5%
Гродненская
область
1708,4
25,0%
Минская
область
1857,8
29,4%
Могилевская
область
1035,0
33,9%
г. Минск
Протяженность сетей и водоводов, свыше 30 лет

17.

Общая потребность в строительстве
водопроводных сетей
протяженность , км
Брестская
Витебская
потребность в строительстве , км
5721,7
5108,3
Гомельская
Гродненская
Минская
Могилевская
676
524
1163
7400,1
3766,3
365
1114
6843
6309
664
Для обеспеченности 100% населения централизованным
водоснабжением необходимо строительство
4506 км водопроводных сетей

18.

Протяженность канализационных сетей и
коллекторов на 1 января 2018 г., км
ВСЕГО ПРОТЯЖЕННОСТЬ СЕТЕЙ СОСТАВЛЯЕТ – 18 542,6 км.
ПОТРЕБНОСТЬ В ЗАМЕНЕ – 1243,8 км.
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ «КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ И БЛАГОПРИЯТНАЯ СРЕДА»
НА 2016-2020 г.г ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ ЕЖЕГОДНАЯ ЗАМЕНА СЕТЕЙ В ОБЪЕМЕ 1,5% ОТ ПОТРЕБНОСТИ
3481,0
3265,7
3012,1
2514,6
2332,9
2093,5
1842,8
164,1
5,0%
Брестская
область
148,1
7,1%
Витебская
область
176,2
5,1%
Гомельская
область
183,0
7,3%
Гродненская
область
Общая протяженность, км
164,7
5,5%
Минская
область
179,1
7,7%
228,6
12,4%
Могилевская
область
г. Минск
Протяженность канализационных сетей и
коллекторов, свыше 50 лет

19.

Общая потребность в строительстве
сетей водоотведения
протяженность , км
Брестская
Витебская
Гомельская
Гродненская
Минская
Могилевская
потребность в строительстве , км
3265,7
2093,5
619
855
1613
3481
925
2514,6
1518
3012,1
2332,9
712
Для обеспеченности 100% населения централизованным
водоотведением необходимо строительство
6 242 км сетей водоотведения

20.

Система водоотведения РБ
г. Минск
По состоянию на 1 января 2018 г. в
республике эксплуатируется
1 300
1 объект
очистных сооружений
канализации
5
из них:
721
поля фильтрации
579
сооружений с
искусственной
очисткой
Незамедлительного
капитального ремонта
требует 31 очистных
сооружений со 100%
износом в городах и
крупных населенных
пунктах
требует
реконструкции
8
5
требует
реконструкции
требует
реконструкци
и
5
требует
реконструкции
6
требует
реконструкции
2
требует
реконструкции

21. Подходы к организации управления ВКХ и созданию предприятий ВКХ

1. Создание отраслевого технического органа управления .
2. Создание отраслевого централизованного инвестиционного фонда.
3. Передача функций и инструментов управления развитием ВКХ с уровня
гор(рай)исполкомов на уровень облисполкомов.
4. Укрупнение предприятий ВКХ.
Уровень
Предприятия ВКХ
г. Минск
Минскводоканал
5 областных центров
Водоканал
18 городов с численностью населения свыше 50-100 тыс.
человек (Бобруйск, Барановичи, Борисов, Пинск, Орша,
Мозырь, Солигорск, Новополоцк, Лида, Молодечно,
Полоцк, Жлобин, Светлогорск, Речица, Жодино, Слуцк,
Кобрин, Слоним)
Водоканал
105 районов
Производственный участок
ИТОГО: 24 самостоятельных водоканала и 105 производственных участков

22. Алгоритм реализации инвестиционных проектов

Областной исполнительный комитет
определяет заказчика
Формирование и утверждение областной
программы «Чистая вода» с учетом перспективы
развития населенных пунктов
Программа включает объем предынвестиционной
документации (ТЭО, охрана окружающей среды,
при необходимости ОВОС, экологическая
экспертиза)
Принятие решения по обеспечению водой
питьевого качества, учитывая экономически
обоснованный вариант
Разработка
проектной
документации
с
обязательным
использованием
предынвестиционных материалов

23. Механизм работы Национального агентства водопроводно-канализационного хозяйства

Организация ЖКХ
Национальное
агентство
водопроводноканализационного
хозяйства
Реализация проекта
Одобрение финансирования
Комиссионное
рассмотрение
выделения средств

24.

Состав предпроектной (предынвестиционной)
деятельности
Исходные данные
Выбор варианта на
основании ТЭО
Строительство
станций
обезжелезивания
Показатель
качества воды
Пробное
обезжелезива
ние
(обязательно)
Подвоз воды
Установка
бытовых
фильтров
Производитель
ность
Выбор варианта
Строительство
сетей
Иные варианты
Экономически
обоснованный
вариант
очистки воды

25. Пути снижения сроков реализации проектов по строительству станций обезжелезивания

• Сокращение срока выдачи полного комплекта исходноразрешительной документации до 10 дней;
• Применение одностадийного проектирования;
• Разработка и использование типовых проектных решений и
технологических схем;
• Использование блочно-модульной схемы при строительстве
станций;
• Своевременное наличие актуальных исходных данных;
• Сокращение срока прохождения государственной строительной
экспертизы на примере программы по замене лифтов до
14 дней;
• Наличие в договоре условий, предусматривающих премиальные
выплаты за сокращение сроков проектирования, строительства.