О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации

1.

РОСПРИРОДНАДЗОР
Федеральная служба по надзору
в сфере природопользования
ДОКЛАД
К публичному обсуждению правоприменительной практики Росприроднадзора
О реализации требований Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды»
и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
20.11.2018

2.

2
Изменения вступающие в силу с 1 января 2019 года
до 31.12.2018
ГОСУСЛУГИ
•Разрешения на сбросы
•Лимиты на сбросы
•Нормативы допустимых сбросов для абонентов ЦСВ
•Лимиты на сбросы для абонентов ЦСВ
•Нормативы допустимых сбросов
•Планы снижения сбросов
•Программа контроля состава и свойств сточных вод
•Разрешения на выбросы
•Разрешения разрешения на вредные физические воздействия ПДВ и ВСВ
•Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение
•Подтверждение отнесения отходов I - V классов
с 01.01.2019
Комплексное экологическое разрешение
Нормативы допустимых сбросов и выбросов
Разрешения на временно разрешенные выбросы, временно разрешенные сбросы
Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение
Программа повышения экологической эффективности и планы мероприятий
по охране окружающей среды (формат МВК)
Осуществление подтверждения отнесения отходов I - V классов
Декларация о воздействии на окружающую среду
Программа ПЭК
до 31.12.2018
ОТЧЁТНОСТЬ
•Отчет 2-ТП (отходы)
•Отчет 2-ТП (рекультивация)
•Отчет 2-ТП (воздух) в Росстат
•Декларация о плате за НВОС
•Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании отходов
(малого и среднего бизнеса)
•Отчетность о результатах мониторинга на ОРО
с 01.01.2019
•Отчет о результатах производственного экологического контроля
•Отчет 2-ТП (воздух)
•Отчет 2-ТП (отходы)
•Отчет 2-ТП (рекультивация)
•Декларация о плате за НВОС
•Отчет о реализации программы повышения ЭЭ (при наличии)
•Отчет о реализации плана мероприятий по ООС (при наличии)
•Отчетность о результатах мониторинга на ОРО
•Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании отходов (III категория)
20.11.2018

3.

3
Обязанность по получению КЭР, подаче Декларации о ВОС, разработке ПЭК
категория
объекта
НВОС
Плановые
проверки
Документация
с 01.01.2019
Содержание
СОДЕРЖАНИЕ
Комплексное
экологическое
разрешение
1.Основные сведения о заявителе и объекте
2.Расчет нормативов допустимых выбросов/ сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ,
веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности),
при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ
3.Расчеты технологических нормативов
4.Программа повышения экологической эффективности (при временно разрешенных
выбросах/сбросах) и информация о ее реализации
5.Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
6.Программа производственного экологического контроля
Декларация
о воздействии
на окружающую
среду
1.Основные сведения о заявителе и объекте;
2.Расчет нормативов допустимых выбросов/ сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ,
веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности),
при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ;
3.План повышения экологической эффективности (при временно разрешенных выбросах/сбросах)
и информация о его реализации;
4.Обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
5.Программа производственного экологического контроля.
Отчетность
с 01.01.2019
Заявка на получение КЭР должна содержать:
I
категория
Декларация о ВОС должна содержать:
II
категория
III
категория
IV
категория
Программа
производственного
экологического контроля
и расчет нормативов
(при наличии)
На объекте должны быть:
1.Расчет нормативов допустимых выбросов/ сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ,
веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности),
при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ;
2.Программа производственного экологического контроля.
1.Отчет о результатах ПЭК
2.Отчет 2-ТП (воздух)
3.Отчет 2-ТП (отходы)
4.Отчет 2-ТП (рекультивация)
(при наличии)
5. Декларация о плате за НВОС
6. Информация о реализации программы
повышения экологической эффективности
(при наличии)
1.Отчет о результатах ПЭК
2.Отчет 2-ТП (воздух)
3.Отчет 2-ТП (отходы)
4.Отчет 2-ТП (рекультивация)
(при наличии)
5.Декларация о плате за НВОС
6. Информация о реализации плана
мероприятий по ООС
1.Отчет о результатах ПЭК
2.Отчет 2-ТП (воздух)
3.Отчет 2-ТП (отходы)
4.Отчет 2-ТП (рекультивация) (при наличии)
5.Декларация о плате за НВОС
6.Отчет об образовании, использовании,
обезвреживании, о размещении отходов
7. Информация о реализации плана
мероприятий по ООС
8. Очетностьо выбросах вредных загрязняющих
веществ в атмосферный воздух
Плата НВОС
коэффициенты
×25
в рамках
ВРВ и ВРС
×100
за объем или
массу
превышающих
норматив
1.Отчет 2-ТП (воздух)
2.Отчет 2-ТП (отходы)
20.11.2018

4.

4
Комплексное экологическое разрешение
категория
объекта
НВОС
СХЕМА ПОЛУЧЕНИЯ КЭР
Подача заявки на получение КЭР
(форма заявки размещена на сайте Росприроднадзора)
I
СРОКИ
online
Проверка комплектности материалов заявки
5 дней
Размещение заявки и прилагаемых к ней материалов
на официальном сайте для доступа заинтересованных лиц
5 дней
Выдача комплексного экологического разрешения
1 месяц
со дня регистрации
КЭР
7 лет
срок действия
категория
II
категория
при наличии
справочника
НДТ
20.11.2018

5.

5
Комплексное экологическое разрешение
категория
объекта
НВОС
ЗАЯВКА
СРОКИ
Плата НВОС
c 01.01.2020
коэффициенты
При соблюдении нормативов:
I
категория
1. Технологические нормативы – справочники НДТ
2. Расчет ПДВ(1 и 2 класса веществ) – действующие методики
3. Расчет НДС (1 и 2 класса веществ) – действующие методики
При невозможности соблюдения нормативов:
II
категория
1. Технологические нормативы – справочники НДТ
2. Расчет ПДВ(1 и 2 класса веществ) – действующие методики
3. Расчет НДС(1 и 2 класса веществ) - действующие методики
4. Проект программы повышения экологической эффективности
5. ВРВ, ВРС - на основании разрешения
×0
в рамках
норматива при
НДТ
за 2 месяца
до ввода
в эксплуатацию
за 4 месяца
до истечения
срока КЭР
коэффициенты
×25
в рамках
ВРВ и ВРС
×100
за объем или
массу
превышающих
норматив
20.11.2018

6.

6
Декларация о воздействии на окружающую среду
категория
объекта
НВОС
СХЕМА ПОДАЧИ ДЕКЛАРАЦИИ
СРОКИ
коэффициенты
Форма декларации размещена на сайте Росприроднадзора
2019 год
×1
ЮЛ и ИП: подача декларации
личный кабинет
ПО электронной
отчетности
в рамках
норматива
бумажный
носитель
II
категория
Плата НВОС
Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать:
1. Основные сведения о заявителе и объекте
2. Информацию о реализации природоохранных мероприятий
3. Программу производственного экологического контроля
с 1 января
2020 года
1 раз в 7 лет
×5
2020 год
×1
в рамках
норматива
×25
в рамках
ВРВ и ВРС
в рамках
ВРВ и ВРС
×25
×100
за объем или
массу
за объем или за объем или
массу
массу
превышающих превышающих
норматив
норматив
4. Данные об аварийных ситуациях (за 7 лет)
5. Сведения об объеме или массе выбросов, сбросов, образуемых и размещаемых отходов
6. Расчет нормативов допустимых выбросов/ сбросов
20.11.2018

7.

7
Отчет о производственном экологическом контроле
категория
объекта
НВОС
I
СОДЕРЖАНИЕ ОТЧЕТА
СРОКИ
Ст. 67 Федерального закона
от 10.01.2002 № 7-ФЗ
Сведения о
технологических
процессах
Приказ Минприроды России
от 28.02.2018 № 74 (требования,
порядок и сроки представления)
Фактические объемы или
масса выбросов/сбросов,
уровнях физического
воздействия
категория
II
категория
Приказ Минприроды России
от 14.06.2018 N 261 (форма
представления отчета ПЭК)
III
категория
~200
тысяч
объектов
Методики измерений
до 25 марта
года,
следующего
за отчетным
Места отбора проб
Проект рекомендаций
о представлении отчета ПЭК
(на утверждении)
Информация об
обращении с отходами
20.11.2018

8.

8
Отчет об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов
категория
объекта
НВОС
СХЕМА ПОДАЧИ ОТЧЕТА
СРОКИ
с 01.01.2019 года отчет подается по объектам III категории НВОС
III
категория
Форма отчета будет размещена на сайте Росприроднадзора
порядок
не установлен
ранее
представлялась
до 15 января года,
следующего
за отчетным
ЮЛ и ИП: подача отчетности
личный кабинет
ПО электронной отчетности
бумажный носитель
Росприроднадзор осуществляет свод отчета
п.5 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (с 01.01.2019)
Порядок устанавливается Росприроднадзором (полномочия с 01.01.2019)
Сведения предоставляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями,
эксплуатирующими объекты III категории
- в уведомительном порядке
- для установления НООЛР
20.11.2018

9.

9
Отчет № 2-ТП (воздух)
категория
объекта
НВОС
СХЕМА ПОДАЧИ ОТЧЕТА
СРОКИ
с 2018 года отчет № 2-ТП (воздух) подается в территориальные органы Росприроднадзора
I
Форма отчета размещена на сайте Росприроднадзора
категория
до 01.12.2018
ЮЛ и ИП: подача отчетности
II
до 22.01.2019
личный кабинет
ПО электронной отчетности
бумажный носитель
категория
Росприроднадзор осуществляет свод отчета № 2-ТП (воздух)
III
категория
IV
категория
ПРИКАЗ № 661 от 8 ноября 2018 г.
Федеральная служба
государственной статистики
до 21.04.2019
Об утверждении статистического инструментария для организации
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
федерального статистического наблюдения за охраной атмосферного воздуха
Сведения предоставляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в результате
хозяйственной или иной деятельности, которых:
- объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ превышают 10 тонн в год;
- объемы разрешенных выбросов загрязняющих веществ составляют от 5 до 10 тонн в год включительно
при наличии в составе выбросов веществ 1 и (или) 2 класса опасности.
20.11.2018

10.

10
Личный кабинет природопользователя
Регистрация организации в ЕСИА
GOSUSLUGI.RU
Наполнение данными
Вход в личный кабинет
LK.FSRPN.RU
УСЛУГИ
БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ
ПРИ РЕГИСТРАЦИИ
ОТЧЕТНОСТЬ
•Отправка более 15 видов отчетности в электронном виде, подготовленной
в стороннем экологическом ПО
•Подготовка некоторых видов отчетов средствами в ЛК
КАЛЬКУЛЯТОРЫ И МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
•Калькулятор поднадзорности
•Калькулятор категории объекта
•Калькулятор риска
•Список сдаваемых отчетов и государственных услуг в зависимости от категории
объекта и ссылки на соответствующие НПА
ПЕРЕПИСКА С РОСПРИРОДНАДЗОРОМ
•Досудебное обжалование
•Переписка по отчетам, сформированным в ЛК
ИП И ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ОТЧЕТНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ
•Подготовка отчетности средствами ЛК
•Отправка: 2-ТП Отходы, 2-ТП Рекультивация, 2-ТП Воздух, Расчет экосбора ,
Декларация по плате за НВОС, и еще более 10 видов отчетности в электронном виде
•Просмотр статусов сданной отчетности независимо от сдавшего ее сотрудника
•Копирование отчетности из прошлогодней
•Переписка по отчетам, сформированным в ЛК
КОНТРОЛЬ
:
•Самоаудит
•Получение результатов проверок
•Оценка качества проверок
УВЕДОМЛЕНИЯ
•об истечении срока действия разрешительных документов
•о сроках проверки и ее результатах
•о присвоении и изменении категории риска
ПОЛУЧЕНИЕ ГОСУСЛУГ
•Оформление заявлений на получение госуслуг
•Запись на прием
•Получение результата в электронном виде
20.11.2018

11.

11
Преимущества личного кабинета
Учетная запись в ЕСИА
GOSUSLUGI.RU
ФИЗИЧЕСКОЕ ЛИЦО
Вся отчетность привязана к учетной записи человека,
если он уйдет из организации, история будет недоступна
Недоступно формирование большинства видов
отчетности, только отправка
Нет возможностей по самопроверке, получению госуслуг,
уведомлений
ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО / ИП
Вся отчетность привязана к организации и никуда не
потеряется, уход сотрудника более не проблема
Вы сами управляете доступом своих сотрудников к ЛК
Можно перенести отчетность, ранее сформированную
из учетной записи ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА, на учетную
запись организации, для этого включите его в
организацию
Ряд возможностей по самопроверке, получению
госуслуг, уведомлений, подготовке и отслеживанию
отчетности
ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ ДОСТУПА
Регистрируйте организацию на GOSUSLUGI.RU => приглашайте сотрудников -> назначайте им права
20.11.2018

12.

Калькуляторы и методические материалы
Калькуляторы
и методические
материалы
12
доступно
без регистрации
LK.FSRPN.RU
РЕАЛИЗОВАНО
• Калькулятор поднадзорности
• Калькулятор категории объекта
• Калькулятор риска
• Список сдаваемых отчетов и
государственных услуг в зависимости
от категории объекта и нормативные
акты по ним
20.11.2018

13.

13
Отчетность
Сдача отчетности, подготовленной в стороннем экологическом ПО
(включая модуль природопользователя) доступна гражданам, ИП и юридическим лицам => LK.FSRPN.RU
Формирование отчетности средствами ЛК доступно ИП и юридическим лицам => LK.FSRPN.RU
ВИДЫ ОТЧЕТНОСТИ И ЗАЯВОК:
НОВАЯ ОТЧЕТНОСТЬ С 01.01.2019
•2-ТП Рекультивация
•2-ТП Воздух
(с 01.01.2019)
•Отчет о ПЭК
(с 31.01.2019)
ПОСЛЕ ВЫХОДА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
•Отчет об образовании, использовании,
обезвреживании отходов
•Декларация о воздействии
•Заявка на КЭР
ДЕЙСТВУЮЩИЕ ВИДЫ ОТЧЕТОВ
•2-ТП Отходы
•Отчетность субъектов МСП
•Декларация о плате за НВОС
•Отчетность производителей и импортеров товаров
•Отчетность операторов по обращению с отходами
•Заявки о постановке на учет/ актуализации/ снятии
с учета объектов НВОС
•Заявка на отнесение отходов к классу опасности
20.11.2018

14.

РОСПРИРОДНАДЗОР
Федеральная служба по надзору
в сфере природопользования
БЛАГОДАРЮ ЗА В Н И М А Н И Е !
20.11.2018