Советское государство в условиях замедления общественного развития (1964-1991)

1. Тема 17 Советское государство в условиях замедления общественного развития (1964—1991 гг.)

2. 14 октября 1964 г.—смещение Н.С. Хрущева с высших государственного и партийного постов Противостояние консервативного

руководства и либеральной
интеллигенции в сфере идеологии и культуры закончилось
поражением последней. Были смягчены перегибы в политике
времён Н.С. Хрущёва («контрреформа»). Наступил длительный
(более 20 лет) период в целом умеренной политики государства,
который впоследствии назовут «периодом застоя».

3. 1965 г.—начало новой административной централизации: упразднением совнархозов и восстановлением центральных промышленных

министерств
Создаётся ряд центральных комитетов: Госкомцен, Госснаб,
Госкомитет по науке и технике
октябрь 1965 г.—принятие постановлений «Об улучшении
планирования и стимулирования производственной экономики» и
«О государственном производственном предприятии при
социализме» (предоставление предприятиям определенной
автономии)
Серьёзное препятствие на пути реформ—ведомственный принцип
в сфере управления и планирования: вертикальная подчинённость
хозяйственных органов исключала их горизонтальное
взаимодействие

4. 1957 г.—создание система совнархозов, т.е. организация системы управления промышленностью и строительством (территориальный

принцип управления позволял кооперировать
производство в пределах экономических районов)
1962—1963 гг.—разделение местных советов (как и партийные
органы) по производственному признаку: на промышленные и
сельские
ноябрь 1964 г.—объединение вновь промышленных и сельских
партийных организаций
Гармоничного сочетания территориального и отраслевого
принципов в хозяйственном управлении не произошло

5. 1965 г.—принятие закона о реорганизации системы органов управления промышленностью (создание ряд общесоюзных и

союзно-республиканских министерств, которые вновь министерства
становятся основной формой отраслевого управления)
ВСНХ СССР Совета Министров СССР (образован в марте 1963 г.) и
СНХ СССР (образован в январе 1963 г.), координировавшие работу
совнархозов и отраслевых органов управления упразднялись

6. 1960 г.—упразднение МВД СССР и передача его функций МВД союзных республик, в 1962 г. переименованные в министерства охраны

общественного порядка
1966 г.—создание союзно-республиканского Министерства
охраны общественного порядка СССР для координации работы
ноябрь 1968 г.—переименование в Министерство внутренних
дел СССР (МВД СССР)
8 июня 1973 г. —принятие Указа Президиума Верховного
Совета СССР «Об основных обязанностях и правах советской
милиции по охране общественного порядка и борьбе с
преступностью»
1970-е гг.—дальнейшее развитие правовых основ организации и
деятельности судебных органов и восстановление общесоюзной
системы органов юстиции

7. Конституция СССР (7 октября 1977 г.) Вопрос о разработке и принятии новой Конституции СССР впервые был поставлен Н.С. Хрущёвым

на внеочередном XXI съезде КПСС. Затем в
материалах XXII съезда партии (1961 г.) этому было дано более полное
обоснование
25 апреля 1962 г.—принятие Верховным Советом СССР
постановления «О выработке проекта Конституции СССР» (образована
Конституционная комиссия во главе с Н.С. Хрущёвым)
май 1977 г.—разработка окончательного проекта и одобрение Пленумом
ЦК КПСС
Президиум Верховного Совета СССР принял Указ «О проекте Конституции
СССР», на основании которого проект выносился на обсуждение общественности

8. Конституция СССР (7 октября 1977 г.) Она была принята на VII внеочередной сессии Верховного Совета СССР и подчёркивала свою

преемственность с предшествующими ей конституциями
(1918, 1924, 1936 гг.), делилась на преамбулу, 21 главу, 9 разделов и содержала
174 статьи
Структура:
I раздел—«Основы общественного строя и политики»;
II раздел—«Государство и личность»;
III раздел—«Национально-государственное устройство;
IV раздел—«Советы народных депутатов и порядок их избрания»;
V раздел—«Высшие органы власти и управления»;
VI раздел—«Основы построения органов государственной власти и управления в
союзных республиках»;
VII раздел—«Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор»;
VIII раздел—«Герб, флаг, гимн и столица»;
IX раздел—«Действие Конституции и порядок её применения».

9. Конституция СССР (7 октября 1977 г.) Особенности: 1. Утверждение окончательного построения развитого социалистического общества

и создание общенародного государства
2. Провозглашение общегосударственной цели—формирование безклассового
коммунистического общества
3. Введение некоторых форм непосредственной демократии: всенародное
обсуждение законопроектов и референдум по важнейшим вопросам, гражданские
права
4. Коммунистическая партия—официальная политическая идеология и
руководящая и направляющая роль
5. Провозглашение принципа демократической централизации органов власти—
их выборность на всех уровнях, подотчётность народу, вертикальная
соподчинённость, т. е. подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим
6. Установление обязанности органов советского государства соблюдать
социалистическую законность
7. Установление трудовых гарантий

10. Конституция СССР (7 октября 1977 г.) Конституционные основы СССР: 1. Политические—социалистическое общенародное государство,

выражающее
волю и интересы всех трудящихся
2. Экономические—социалистическая собственность (государственная) на
средства производства и землю
3. Социальные—нерушимый союз рабочих, крестьян, интеллигенции
Система государственных органов:
1. Народ—единственный источник власти
2. Советы народных депутатов—единая система органов государственной власти
3. Совет Министров СССР—высший исполнительно-распорядительный орган

11. 12 апреля 1978 г.—опубликование проекта Конституции РСФСР, вскоре утверждённый Верховным Советом РСФСР Эта Конституция, как и

другие республиканские конституции, в
значительной степени повторила все основные положения союзного
Основного закона. Само определение Союза ССР как «единого
союзного многонационального государства» указывало на
стремление усилить федеральные централистские начала

12. С сер. 1970-х гг. теневая экономика проникает во все сферы экономической жизни, а в 1980 г. ЦК КПСС принимает ряд мер,

направленных на борьбу с коррупцией. Начавшееся движение было
призвано реформировать существующую систему, но повело к её
разрушению. Реформы вышли из-под контроля их инициаторов
1982—1985 гг.—осуществление частичных реформ
государственно-политической системы

13. 1985—1991 гг.—период перестройки 1985 г.—утверждение М.С. Горбачёва Генеральным секретарём ЦК на Апрельском 1985 г. Пленуме ЦК

КПСС
Радикальная реформа общества («сверху») под лозунгами
«Гласность, ускорение, перестройка». В 1987 г. программа
переделки Советского государства вступила в решающую стадию
революции. Высшее руководство КПСС видело задачу не в
постепенном реформировании, а в изменении через слом. Гласность
была большой программой по разрушению образов, символов и
идей, скрепляющих «культурное ядро» советского общества и
укреплявших гегемонию Советского государства

14. 1985—1991 гг.—период перестройки в СССР 1985 г.—утверждение стратегии ускорения социально-экономического развития страны

1985—1991 гг.—период перестройки в СССР
1985 г.—утверждение стратегии ускорения социальноэкономического развития страны (главные рычаги: научнотехнический прогресс, техническое перевооружение
машиностроения, активизация «человеческого фактора»), введение
госприёмки
июнь 1987 г.—принятие закона «О государственном
предприятии», предусматривавший новые начала хозрасчёта и
самофинансирования
ноябрь 1986 г. и май 1988 г.—легализация частной
предпринимательской деятельности (быстрое развитие
кооперативного сектора экономики и индивидуальной трудовой
деятельности

15. 1985—1991 гг.—период перестройки в СССР май—июнь 1989 г.—избрание М.С. Горбачева на I съезде народных депутатов СССР

Председателем Верховного Совета
СССР
март 1990 г.—избрание М.С. Горбачёва на III съезде народных
депутатов Президентом СССР
1990 г.—принятие постановления Верховным Советом СССР «О
концепции перехода к регулируемой рыночной экономике»
(начало экономического реформирования РСФСР—Программа
«500 дней» (Явлинский, Шаталин): приватизация госпредприятий,
урезывание экономической власти Центра. Однако Горбачёв
отказывается от программы. Результатом экономических реформ
стало отсутствие их логического завершения

16. 1985—1991 гг.—период перестройки в СССР декабрь 1990 г.—принятие Закона «О всенародном голосовании (референдуме СССР)»,

предусматривающий новую форму
непосредственного участия народа в осуществлении
государственной власти

17. 1985—1991 гг.—период перестройки в СССР Политика «гласности»: 1. Достижения а) необратимость перемен б) полная

информированность народа
в) признание кризиса системы
г) ослабление цензуры и активизация СМИ
д) реабилитация репрессированных 1920-х—1950-х гг.
2. Издержки
а) полусвобода слова (высказываться в разрешённых руководством
пределах)
б) резкое столкновение идейных, социальных, политических,
национальных, религиозных течений, группировок