Бюджетная система США, Канады и Германии

1. Бюджетная система США, КАНАДЫ И ГЕРМАНИИ

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА
США, КАНАДЫ И
ГЕРМАНИИ
Подготовили
студентки группы ГМУ3-4
Новикова Полина и
Кондрашова Ксения

2. США

Бюджет США выполняет три основные функции:
■ содержание государственной машины (аппарат управления,
армия, суды и пр.);
■ Перераспределение доходов между социальными слоями
населения и территориями в целях благоприятного
социального климата и предотвращения возможных очагов
напряженности;
■ использование бюджета в качестве инструмента для
стимулирования экономического роста, поддержания
условий развития предпринимательства.

3. США

Бюджетное устройство США является федеративным и
состоит из трех уровней:
■ федеральный бюджет;
■ бюджеты 50 штатов – членов федерации;
■ бюджеты 12,7 тыс. административных, хозяйственнопредпринимательских, культурно-просветительных и
других местных подразделений.

4. США

Федеративное устройство Соединенных Штатов обуславливает очень
важную особенность бюджетно-налогового процесса: четкое
взаимодействие трех систем – государственных доходов,
государственных расходов и межбюджетных отношений.
Система государственных расходов включает подготовку проекта
бюджета, его доработку в исполнительных органах, утверждение в
конгрессе и контроль за исполнением.
Система государственных доходов – это совокупность налогов и
неналоговых платежей, существующих в государстве и
обеспечивающих его расходы, механизмы сбора доходов и контроля
над ними, а также законодательное обеспечение бюджетных
поступлений.

5. США

■ Финансовую стратегию государства определяет администрация
президента.
■ Контроль за исполнением бюджета возложен на управление по вопросам
администрации и бюджета, и на министерство финансов.
■ Широкими правами в области текущего и последующего контроля
располагает главное контрольное управление, непосредственно
подотчетное конгрессу США.
■ Бюджетный год федерального правительства начинается 1 октября и
заканчивается 30 сентября следующего года.
■ Больше чем половина штатов практикуют составление бюджета на два
года.
■ В большинстве местных административных единиц бюджетный год
совпадает с календарным.

6. Федеральный бюджет США

По форме представляет собой регулярно утверждаемую подробную
смету всех правительственных расходов и доходов, распределяемых
по источникам поступлений, основным направлениям и программам
расходования средств.
Под бюджетными доходами в США обычно понимается денежная
сумма налоговых поступлений и других платежей, собранная с
населения и предприятий федеральным правительством через
федеральные или местные власти.
Бюджетные доходы включают также различного рода подарки и
вклады. В доходы не включаются суммы от распродаж федерального
имущества, доходы по процентам, выплаты по займам и внутренним
денежным переводам между правительственными счетами.

7. Федеральный бюджет США

■ В функции федерального бюджета, помимо макрорегулирования
национальной экономики, входят финансирование национальной
обороны, внешнеэкономической деятельности, фундаментальных
научных исследований, государственных управленческих расходов.
Иными словами, финансирование ключевых, с точки зрения
правительства, национальных приоритетов.
■ Федеральный бюджет включает собственно правительственный
бюджет (или федеральные фонды) и доверительные фонды, с 1968
г. вошедшие в федеральный бюджет .
■ Федеральный бюджет предлагается президентом США в виде
запроса к конгрессу. В нем содержатся рекомендации по структуре
расходов федерального правительства на следующий финансовый
год.

8. Бюджеты штатов США

■ Все 50 штатов формально наделены автономными правами в области
финансов. Они самостоятельно составляют, утверждают и исполняют
свои бюджеты, которые ни по доходам, ни по расходам не входят в
федеральный бюджет страны. Федеральные власти не уполномочены
прямо контролировать бюджеты штатов. Власти штатов не
отчитываются перед федерацией о состоянии финансов и бюджета.
■ Наиболее крупными в составе расходов бюджетов штатов являются
затраты на просвещение (»35% от расходной части бюджетов),
социальное обеспечение (»13%), здравоохранение (»9%), дорожное
строительство и содержание дорог, охрану окружающей среды,
жилищное строительство и коммунальное хозяйство.
■ Основным источником доходов бюджетов штатов, как и федерального
бюджета, являются налоговые поступления.

9. Местные бюджеты США

■ Местные правительства обладают стабильными источниками финансирования
в виде собственных средств – доходов бюджетов местных органов власти,
которые не входят ни в федеральный бюджет, ни в бюджеты штатов США.
■ Функции по составлению местных бюджетов возложены на глав
исполнительной власти, функции по утверждению бюджетов – на
представителей местной законодательной власти.
■ Местным органам власти принадлежит заметная роль в регулировании
размещения производительных сил – целевом использовании земель.
■ Расход бюджета направлен на содержание дорог, коммунального и городского
хозяйства, образование. Обеспечивается финансирование полицейской,
пожарной и санитарной служб.
■ Доход в бюджет местных органов власти идут главным образом от
поимущественных налогов, налогов на продажу, подоходных налогов с
физических лиц и корпораций, различных сборов и поступлений, финансовой
помощи от правительств штатов, финансовой помощи от федерального
правительства и прочих доходов.

10. ФРГ

Бюджетная система Германии - это совокупность всех видов
бюджетов. Бюджетная система ФРГ включает:
■ бюджет федерации;
■ специальные правительственные фонды;
■ бюджеты земель;
■ более 10000 общин.

11. ФРГ

Для германской бюджетной системы характерна трехступенчатая
система межбюджетного выравнивания.
■ Во-первых, осуществляется доходное выравнивание через
поступления НДС в бюджеты субъектов федерации: 25% от доли
бюджетов земель в общих поступлениях НДС распределяется
между всеми землями.
■ Второй вид межбюджетного выравнивания заключается в
перераспределении бюджетных ресурсов между бюджетами
земель без вмешательства со стороны федерального
правительства.
■ Третьим видом финансовой поддержки регионов в ФРГ
являются прямые федеральные гранты некоторым территориям.

12. ФРГ

Классически структура бюджета федерации выглядит просто:
■ доходная часть – поступления от налогов, акцизов и пошлин;
■ расходная – в основном социальные и инфраструктурные проекты,
оборонные затраты и госзаказ.

13. ФРГ

Доходная часть
В доход государства в лице федерации, земли или общины идут
поступления от любых налоговых и административных сборов и платежей.
Разница состоит только в том, как они распределяются между собой. Так,
общинам «достаются» доходы от:
■ имущественного налога,
■ транспортного,
■ акцизных сборов,
■ налогообложения выручки игорных заведений,
■ пошлин и сборов с оформления имущественных сделок и
наследственных отношений.

14. ФРГ

Расходная часть
Обязательства в пределах федеративного образования могут отличаться между собой.
Общим, согласно Основному закону, является принцип стремления к возможно
равному доступу всех жителей страны к социальным благам и услугам. Именно поэтому
наибольшая доля затрат приходится на эти расходы – до 60%. Кроме обеспечения
государственных обязательств перед населением, из федерального фонда
финансируются:
■ оборонная сфера;
■ внутренние инвестиции в инфраструктуру,
■ сельское хозяйство и промышленное производство;
■ обслуживание суверенного долга;
■ работа госаппарата и прочее.
■ За счет финансов земель и общин могут реализовываться и другие проекты,
предварительно одобренные правительством.

15. Канада

16. Канада

Канадская модель федеративного устройства характеризуется
высокой степенью децентрализации.
Основной целью перераспределительной политики в Канаде является
обеспечение минимальных национальных стандартов. Существуют
три основных направления вертикального перераспределения
бюджетных средств:
■ финансирование существующих программ - целевые блочные
гранты в сфере здравоохранения и образования с заданными на
федеральном уровне стандартами предоставляемых услуг;
■ Канадский план помощи - долевые целевые гранты в сфере
социальной помощи;
■ Канадская программа бюджетного выравнивания.

17. Канада

Бюджетное выравнивание в Канаде осуществляется в виде ежегодных не
целевых грантов провинциям, налоговый потенциал которых ниже стандартного
уровня.
Процедура расчета выравнивающих грантов характеризуется следующими
особенностями:
■ - использование метода репрезентативной налоговой системы для оценки
налогового потенциала;
■ - полный учет доходов провинций и местных органов власти;
■ - сравнение налогового потенциала провинции со «стандартом пяти
провинций»;
■ - примечание средних по стране налоговых ставок;
■ - использование численности населения в качестве переменной
аппроксимирующей относительную потребность и стоимость общественных
благ для каждой провинции.

18. Канада

■ Все проекты бюджета выносятся на обсуждение
— прежде всего в Палату Общин.
■ Сбором налогов занимается Министерство
национального дохода.
■ Все возникающие споры по вопросам
налогообложения разрешает Налоговый суд.

19. Список использованных источников

■ Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными
финансами. Опыт. Проблемы. Перспективы.
■ https://zagranportal.ru/
■ https://studwood.ru/1438578/finansy/obzor_byudzhetnyh_sistem_federativnyh_st
ran
■ https://megalektsii.ru/s12989t3.html
■ https://megalektsii.ru/s12989t3.html

20. Благодарим за внимание!