Similar presentations:
Понятие и содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации
1. Понятие и содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации
Выполнили студентки:Суркова Анастасия Анатольевна
Ильина Алина Алексеевна
4 курс 4 группа
Проверил :
Пашин Вадим Михайлович
Профессор кафедры, д.ю.н., доцент
Москва 2017
2. Содержание
ВведениеФедеральная государственная служба
в органах прокуратуры
Принципы службы в прокуратуре
Основы службы в органах прокуратуры
Заключение
3.
Актуальность темы - Правовую основу институтапрохождения службы прокуроров в Российской Федерации
составляет Конституция Российской Федерации,
Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»,
акты высших должностных лиц, включая в том числе акты
Генерального прокурора Российской Федерации, в том числе
утверждающие положение о прохождении службы, решения и
постановления Правительства Российской Федерации,
локальные акты руководителей прокуратур. Согласно статье
129 Конституции РФ прокуратура РФ выступает в качестве
федерального государственного органа в механизме
осуществления единой государственной власти и относится к
числу федеральных государственных органов, система
которых также определена Конституцией РФ. По своему
статусу они относятся к федеральным государственным
служащим и исполняют обязанности по должности
федеральной государственной службы с учетом требований
Закона о прокуратуре
4.
Целью работы является комплексно-правовойанализ и выявление особенностей содержания
службы в органах и учреждениях прокуратуры
Российской Федерации, а также принципов
службы в прокуратуре и прав прокурорских
работников
Объектом исследования выступают
общественные отношения в области содержания
службы в органах и учреждениях прокуратуры
Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормы права,
содержащие основные положения о службе в
органах и учреждениях прокуратуры Российской
Федерации.
5. Федеральная государственная служба в органах прокуратуры
Согласно Закону о прокуратуре (ст.40) служба в органах и учреждениях
прокуратуры является видом
федеральной государственной
службы, а прокурорские работники,
т.е. прокуроры, научные и
педагогические работники, другие
работники органов и учреждений
прокуратуры, имеющие классные
чины (воинское звание), по своему
статусу относятся к федеральным
государственным служащим и
исполняют обязанности по должности федеральной государственной
службы с учетом требований Закона
о прокуратуре.
6.
Под государственной службойпонимается профессиональная
деятельность по обеспечению
исполнения полномочий государственных органов.
7.
Соответственно, согласноЗакону о прокуратуре служба в
прокуратуре как специальный
вид государственной службы —
это деятельность
прокурорских работников,
занимающих соответствующие
должности федеральной
государственной службы, по
реализации полномочий от
имени Российской Федерации
по надзору за соблюдением
Конституции и исполнением
законов, действующих на ее
территории, а также по выполнению иных функций,
установленных законом.
8.
Службой в прокуратуреявляется также
профессиональная
деятельность на
должностях в научных
и образовательных
учреждениях
прокуратуры России по
научному и учебнометодическому
обеспечению
деятельности
прокуратуры,
подготовке и
профессиональной
переподготовке
кадров, повышению
квалификации
прокуроров.
9. Принципы службы в прокуратуре
Служба в органах и учреждениях прокуратурыстроится на принципах и условиях,
установленных Федеральным законом от
27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской
Федерации» с учетом особенностей,
предусмотренных Законом о прокуратуре.
10.
Принципами службы в прокуратуре являются:а)
приоритет прав и свобод человека и гражданина,
интересов общества и государства;
б)
единство целей и задач, выполняемых всеми прокурорскими работниками и требований к прохождению службы с
учетом профессиональной, моральной и возрастной
пригодности, безупречности репутации;
в)
законность и объективность принимаемых
прокурорскими работниками решений;
г)
профессионализм и компетентность прокурорских
работников, предполагающие высокую степень выполнения
обязанностей по должности и достаточный объем знаний,
умений и навыков для успешной реализации функциональных
обязанностей;
д)
подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящему
прокурору и Генпрокурору РФ (субординация);
е)
стабильность и ротация кадров прокуратуры в сочетании
с правом на продвижение по службе по результатам труда с
учетом способностей и квалификации;
ж) защищенность прокурорских работников от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную
деятельность.
11.
Важное значение в определении принциповпрохождения службы прокурорскими
работниками (как и иных государственных
служащих) имеет Указ Президента РФ от
12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих
принципов служебного поведения государственных служащих.» (ред. от 16.07.2009)
12.
В нем, в частности, указано, что государственный служащий призван:воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в
объективном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а
также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его
репутации или авторитету государственных органов;
при возникновении конфликта интересов — ситуации, когда личная
заинтересованность влияет или может повлиять на объективное
исполнение должностных (служебных) обязанностей, — сообщать об
этом непосредственному руководителю и выполнять его решение,
направленное на предотвращение или урегулирование данного
конфликта интересов;
воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в
отношении деятельности государственных органов, их
руководителей, если это не входит в его должностные (служебные)
обязанности и др.
13. Основы службы в органах прокуратуры
К основам службы в органах прокуратуры, характеризующим еесущность и содержание, относятся такие элементы, как правовое
положение прокурорских работников, поступление на службу,
условия прохождения службы, а также прекращение службы.
Правовой статус прокуроров представляет собой совокупность прав,
обязанностей, ограничений, запретов, установленных
законодательством и гарантированных государством. Статьей 54
Закона о прокуратуре разъяснено, что наименование «прокурор»
включает в себя понятия: Генпрокурор РФ, его советники, старшие
помощники, помощники и помощники по особым поручениям,
заместители Генпрокурора РФ, их помощники по особым
поручениям, заместители, старшие помощники и
помощники Главного военного
прокурора, все нижестоящие
прокуроры, их заместители,
помощники прокуроров по особым
поручениям, старшие помощники и
помощники прокуроров, старшие
прокуроры и прокуроры управлений
и отделов, действующие в пределах
своей компетенции
14.
В общем виде наименования должностей прокурорскихработников приведены в Законе о прокуратуре и в
принятых на его основании нормативных правовых актах,
регулирующих различные аспекты деятельности органов
и учреждений прокуратуры (например, в постановлениях
Правительства РФ от 12.08.1994 № 942 «О порядке
исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий
работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям» и от 30.07.2005 № 467 «Об
установлении должностных окладов прокурорских
работников органов прокуратуры Российской
Федерации»), Более детально (с указанием
наименования органа или учреждения прокуратуры и
подразделения, в котором замещается должность)
наименования должностей прокурорских работников и
гражданских служащих указаны в организационнораспорядительных документах органов и учреждений
прокуратуры, определяющих их структуру и штатное
расписание.
15.
Кроме того, личное дело прокурорскогоработника содержит сведения об указанном
работнике, о прохождении им службы в органах и
учреждениях прокуратуры, повышении
квалификации. Запрещаются сбор и внесение в
личное дело сведений о политической и
религиозной принадлежности прокурорского
работника.
16.
Прокурорский работник имеет права на:ознакомление с документами, определяющими его права,
обязанности и функции по занимаемой должности;
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда, получение полной и достоверной информации об условиях труда и требованиях охраны
груда на рабочем месте;
своевременную в полном объеме выплату денежного содержания;
ознакомление с материалами, находящимися в его личном
деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме;
обеспечение защиты своих персональных данных, хранящихся
у представителя работодателя;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов
всеми не запрещенными законом способами.
17.
Прокурорский работник обязан:добросовестно исполнять свои служебные обязанности, не
совершать проступков, порочащих честь прокурорского работника;
выполнять приказы, указания и распоряжения вышестоящих
должностных лиц, отданные в пределах их должностных
полномочий, за исключением незаконных;
соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка, трудовую
дисциплину, установленный режим рабочего времени, порядок
работы со служебной информацией и сведениями, составляющими
государственные и иную охраняемую законом тайну;
проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности
труда;
бережно относится к имуществу органа прокуратуры, экономно
расходовать материальные ресурсы, соблюдать установленный
порядок хранения документов и материальных ценностей.
18.
Прокурорский работник исполняет иныеобязанности, установленные Законом о
прокуратуре, ТК, законодательством о прохождении государственной службы, другими
нормативными правовыми актами.
Прокурорам, научным и педагогическим
работникам в соответствии с занимаемыми
ими должностями и стажем работы
пожизненно присваиваются классные чины.
19.
Военные прокуроры, а также другие офицерыорганов военной прокуратуры имеют статус
военнослужащих и обладают правами и
льготами, установленными Федеральным
законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих», Законом о прокуратуре и
другими нормативными правовыми актами.
20.
Как и для всех категорийгосударственных служащих, для прокурорских работников для определения
соответствия занимаемой должности и в
целях повышения квалификации,
укрепления служебной дисциплины
проводится аттестация.
21.
За примерное исполнение прокурорскимиработниками своих служебных обязанностей,
продолжительную и безупречную службу в
органах прокуратуры, выполнение заданий
особой важности и сложности применяются
следующие поощрения: объявление
благодарности; награждение Почетной
грамотой; занесение на Доску почета, в Книгу
почета; выдача денежной премии;
награждение подарком; награждение ценным
подарком; награждение именным оружием;
досрочное присвоение классного чина или
присвоение классного чина на ступень выше
очередного; награждение нагрудным знаком
«За безупречную службу в прокуратуре
Российской Федерации»; награждение
нагрудным знаком «Почетный работник
прокуратуры Российской Федерации» с
одновременным вручением грамоты
Генпрокурора РФ.
22.
Особо отличившиеся работники могут бытьпредставлены к присвоению почетных званий
«Заслуженный юрист Российской Федерации»
и «Заслуженный работник прокуратуры Российской Федерации», награждению
государственными наградами России.
23.
Важным элементом службы в органахпрокуратуры являются условия
прохождения службы, к числу которых
относится внутренний распорядок,
продолжительность рабочего времени,
отпуска, денежное содержание, меры
правовой и социальной защиты
различных категорий прокурорских
работников.
24.
Лица, претендующие на должности прокуроров, принимаются наслужбу в органы прокуратуры на условиях трудового договора
(федеральные государственные гражданские служащие — служебного контракта), заключенного на неопределенный срок или на
срок не более пяти лет. Поэтому в соответствии с трудовым
законодательством на прокурорских работников возлагаются
обязанности по соблюдению правил внутреннего распорядка,
установленные в органе или учреждении прокуратуры. На них
распространяется общая продолжительность рабочего времени,
предоставляются ежегодный оплачиваемый отпуск и другие
гарантии с учетом особенностей прохождения данного вида службы.
Эти особенности касаются продолжительности отпуска,
установленного в количестве 30 календарных дней без учета
времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости
проезда в пределах территории РФ и предоставления ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска за стаж службы до 15
календарных дней.
25.
Денежное содержание прокурорских работниковсостоит из должностного оклада; доплат за классный
чин, выслугу лет, особые условия службы (в размере 50%
должностного оклада); доплат за сложность,
напряженность и высокие достижения в труде (в
размере до 50% должностного оклада); процентных
надбавок за ученую степень и ученое звание по
специальности, соответствующей должностным
обязанностям, за почетное звание «Заслуженный юрист
Российской Федерации»; денежного поощрения
(премии) по итогам за квартал и год; других выплат,
предусмотренных законодательными и иными
нормативными правовыми актами России.
26.
Пенсионное обеспечение прокуроров, научных ипедагогических работников и членов их семей
осуществляется применительно к условиям, нормам и
порядку, которые установлены законодательством РФ
для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел,
и членов их семей. Этой категории прокурорских
работников, имеющих право на пенсию за выслугу лет,
предусматривается также выплата ежемесячной
надбавки к денежному содержанию в размере 50%
пенсии, которая могла быть им назначена.
27.
Прокуроры, являясь представителямигосударственной власти, находятся под особой
защитой государства. Они подлежат
обязательному государственному личному
страхованию за счет средств федерального
бюджета на сумму, равную 180-кратному размеру
их среднемесячного содержания.
Законодательством РФ предусматриваются и
другие льготы и гарантии различным категориям
прокурорских работников в связи с
прохождением ими службы в органах
прокуратуры.
28.
К особенностям прекращения службы прокуроровотносится возможность их увольнения помимо
оснований, предусмотренных трудовым
законодательством, в связи с выходом в отставку и по
инициативе руководителя органа или учреждения
прокуратуры в случаях достижения предельного
возраста пребывания на службе, прекращения
гражданства России, нарушения Присяги прокурора, а
также совершения проступков, порочащих честь
прокурорского работника, несоблюдения ограничений и
неисполнения обязанностей, связанных со службой,
разглашения сведений, составляющих государственную
и иную охраняемую законом тайну.
29. Заключение
Содержание службы в органах и учрежденияхпрокуратуры определяется совокупностью
условий, действий и процедур,
характеризующих особенности этой службы,
которые ориентированы и прежде всего
подчинены интересам оптимального
выполнения прокурорскими работниками
задач и функций прокуратуры.
Именно специфика задач, функций и
полномочий прокуроров и следователей,
условий их деятельности предопределяет
необходимость законодательной
регламентации требований, предъявляемых к
этим лицам.