Принципы построения Гражданской обороны

1. Принципы построения Гражданской обороны

Абаев. Е. А.

2. Гражданская Оборона

Это специально разработанная система действий и мероприятий, выражающихся
в защите населения, культурных и материальных ценностей страны от
возникающих в результате военных манипуляций или чрезвычайных
происшествий опасностей. А также в подготовке и обучении людей в данной
области. Гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших функций
государства, составной части оборонного строительства и обеспечения
безопасности населения страны. Одной из функций государства является
обеспечение безопасности населения. Для ее выполнения страны предпринимают
различные действия по ведению и организации ГО. Основные задачи гражданской
обороны заключаются в своевременной помощи, защите от нападения врага,
катастроф техногенного или природного характера и других опасностей крупных
масштабов.

3. Основные задачи

Защита населения от последствий аварий, стихийных бедствий и современных средств поражения
(пожаров, взрывов, выбросов сильнодействующих ядовитых веществ, эпидемий и т. д.);
Координация деятельности органов управления по прогнозированию, предупреждению и ликвидации
последствий экологических и стихийных бедствий, аварий и катастроф;
Создание и поддержание в готовности систем управления, оповещения, связи, организация наблюдения и контроля
за радиационной, химической и биологической обстановкой;
Повышение устойчивости объектов экономики и отраслей, и их функционирования в чрезвычайных условиях;
Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;
Поиск потерпевших аварию космических кораблей, самолётов, вертолётов и других летательных аппаратов;
Специальная подготовка руководящих кадров и сил, всеобщее обучение населения способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
Накопление фонда защитных сооружений для укрытия населения;
Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и организация изготовления простейших средств
защиты самим населением;
Эвакуация населения из крупных городов и прилегающих к ним населённых пунктов, которые могут попасть в зону
возможных сильных разрушений или катастрофического затопления;
Организация оповещения населения об угрозе нападения противника с воздуха, о радиоактивном, химическом и
бактериологическом заражении, стихийных бедствиях;
Обучение населения защите от оружия массового поражения, а также ведению спасательных и неотложных
аварийно-восстановительных работ.

4. Основные мероприятия для защиты населения

укрытие населения в защитных сооружениях;
использование средств индивидуальной защиты;
эвакуация, рассредоточение, а также переброс населения в безопасные
районы;
защита продовольствия, сооружений на
системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фу
ража и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими
ядовитыми веществами и биологическими средствами;
обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях.
защита населения на всей территории страны;
дифференцированная защита населения с учетом экономических, природных
и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной
опасности возникновения чрезвычайной ситуации;
заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;
необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и
средств при определении объема и содержания мероприятий по защите
населения.

5. Сигналы Гражданской Обороны

6.

7. Принципы организации и ведения гражданской обороны

• Подготовка государства к ведению
вгражданской обороны осуществляется
заблаговременно в мирное время с
учетом развития ооружения, техники,
средств защиты населения;
• Ведение гражданской обороны
начинается с момента объявления
состояния войны, фактического начала
военных действий, либо введения
президентом военного положения.

8. Система Гражданской Обороны

Систему гражданской обороны составляют:
органы повседневного управления по обеспечению защиты населения;
силы и средства, предназначенные для выполнения задач гражданской
обороны;
фонды и резервы финансовых, медицинских и материально-технических
средств, предусмотренных на случай чрезвычайной ситуации;
системы связи, оповещения, управления и информационного обеспечения.
Гражданская оборона организуется как по территориальному, так и по
производственному принципам. Основным звеном системы гражданской
обороны является объект экономики (предприятие, завод, вуз и т. д.).
Руководителем гражданской обороны объекта является руководитель
предприятия, а руководителем гражданской обороны административнотерриториальной единицы — глава исполнительной власти. Руководители
гражданской обороны несут персональную ответственность (уголовную и
административную) за организацию и осуществление мероприятий по
гражданской обороне на соответствующих предприятиях и территориях.

9.

10. Силы Гражданской Обороны

К ним относятся воинские формирования федерального значения, противопожарная и аварийноспасательная службы и нештатные формирования, которые осуществляют основные задачи гражданской
обороны. Порядок действий вооружённых сил закреплен законодательством РК, а их вовлечение в процесс
военных действий, предупреждения или устранения последствий чрезвычайных ситуаций определяется
президентом РК.
Также указаны основы деятельности специальных формирований и органа исполнительной власти, который
уполномочен решать задачи гражданской обороны РК:
На вооружении государственных организаций в рассматриваемой области находятся специальная техника
и оружие (стрелковое и холодное).
Военным спасательных формирований выдаются специальные удостоверения определённого образца,
которые подтверждают их статус. А также военные имеют международные знаки, обозначающие их
принадлежность к силам гражданской обороны.
Социальная помощь, финансирование и сама деятельность сил ГО осуществляется по законам РК. При
этом денежные средства выделяются на разных уровнях в зависимости от того, какие формирования
финансируются.

11. Руководство ГО

Руководство ГО в РК в соответствии с законом осуществляется правительством страны.
Государственную политику в этой же области проводит государственный орган исполнительной
власти на основании полномочий, которыми его наделил президент. На уровне субъектов
государства и муниципальных образований правление гражданской обороной осуществляют
главы исполнительной власти субъектов и муниципалитетов соответственно. Начальники
полностью ручаются и отвечают за организацию и проведение мероприятий по охране и защите
населения. Для того чтобы своевременно, на соответствующей территории и в полной мере
были выполнены задачи в области гражданской обороны, в РК законодательно закреплены
следующие органы правления гражданской обороной:
Орган исполнительной власти в области ГО государственного значения. Данный орган власти
осуществляет соответствующее регулирование всех нижестоящих по уровню органов и
организаций. Обладает специальными разрешительными, надзорными и контрольными
функциями, для того чтобы были обеспечены цели и задачи гражданской обороны.
Территориальные исполнительные органы власти ГО. Это региональные центры по
ликвидации следствий стихийных бедствий, помощи в момент чрезвычайных ситуаций, в целом
уполномоченные решать любые задачи гражданской обороны на территории отдельного
субъекта или муниципального образования. Такие органы комплектуются военнослужащими
воинских формирований государственного органа власти, а также руководящими лицами
состава противопожарной службы государственного уровня и гражданским персоналом.
Руководство территориальных органов назначается и снимается с должности начальством
исполнительного органа. Освободить их от занимаемой должности вправе также президент РК.
Структурные подразделения органов власти республиканского значения исполнительного
характера.
Структурные подразделения организаций (работники).

12. Полномочия президента и правительства страны

Полномочия президента и
правительства страны
определять основы единой политики в сфере гражданской обороны;
утверждать и вводить в действие План ГО, как на всей территории страны
утверждать численность, состав, структуру спасательных воинских
формирований, положение об их организации и изменениях.
Для того, чтобы были выполнены задачи гражданской обороны, имеет
право и обязано:
обеспечивать проведение единой политики в области обороны; руководить
общим ведением и организационными моментами гражданской обороны;
издавать различные нормативно-правовые акты в области обороны;
определять порядок отнесения местности к группам гражданской обороны;
устанавливать порядок эвакуации людей, материальных и культурных
ценностей из зоны опасности;
устанавливать регламент обучения граждан в области обороны;
определять порядок создания укрытий и убежищ, а также накопления,
использования и хранения различных защитных средств, продовольствия,
медикаментов.

13. Полномочия исполнительных органов власти в сфере ГО

Органы исполнительной власти в сфере ГО могут и должны:
принимать нормативно-правовые акты в данной сфере, доводить до
сведения информацию, содержащуюся в них, компетентным
организациям, контролировать их соблюдение и выполнение;
разрабатывать план гражданской обороны, при этом согласовав его с
федеральным органом власти;
проводить мероприятия и процедуры по гражданской обороне,
создавать необходимые силы и средства защиты;
проводить комплекс мероприятий предназначенных для сохранения
объектов, крайне важных для функционирования экономики и
сохранения жизни людей;
создавать и следить за постоянной готовностью комплекса
технических устройств управления гражданской обороны, а также за
системами оповещения населения;
создавать и следить за сохранностью запасов провизии,
медикаментов и иных необходимых средств.