Понятие юридической службы, её роль и значение в деятельности органов власти

1. Понятие Юридической службы, её роль и значение в деятельности органов власти

лекция

2. План лекции

1. Понятие и виды государственной
службы.
2. Государственный служащий и его статус
3.Исторический аспект становления и
развития государственной службы.
4. Правовые основы юридической службы
5. Понятие юридической службы, ее роль
и значение в деятельности органов
власти.
6. Основные направления деятельности
юридических служб в органах власти

3.

Проводником
государственного
управления является государственная
служба. Она выступает основным
средством практической реализации
задач и функций государства,
обеспечивая функционирование его
структур, создающих условия для
нормальной жизнедеятельности
общества и человека.

4.

Канцлер
Германии Бисмарк утверждал:
«С плохими законами еще можно
управлять государством, но с плохими
чиновниками не помогут никакие
законы».
Русский
император Николай I: «Не я
правлю Россией, а двадцать пять тысяч
столоначальников».

5.

Профессия государственного служащего есть род
трудовой общественно необходимой
деятельности людей, владеющих специальными
теоретическими знаниями, навыками и умениями,
приобретенными в результате образовательной
подготовки, опыта работы в системе
государственного управления.
Владея специальной образовательной
подготовкой, государственный служащий
профессионально занят государственным
управлением. Он нанят обществом на
государственную службу для выполнения
управленческих задач

6. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» N 58-ФЗ от 27.05.2003

Статья 1. Государственная служба Российской Федерации
1.
Государственная служба Российской Федерации (далее - государственная
служба) - профессиональная служебная деятельность граждан Российской
Федерации (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий:
Российской Федерации;
федеральных органов государственной власти, иных федеральных
государственных органов (далее - федеральные государственные органы);
субъектов Российской Федерации;
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных
государственных органов субъектов Российской Федерации (далее государственные органы субъектов Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения
полномочий федеральных государственных органов (далее - лица,
замещающие государственные должности Российской Федерации);
лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами,
законами субъектов Российской Федерации для непосредственного
исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской
Федерации (далее - лица, замещающие государственные должности
субъектов Российской Федерации).

7. Виды государственной службы

Виды
государственной
службы
по
функциональновидовым
особенностям
деятельности
госорганов
по
конституционнофедеративному
устройству
государства
Федеральная
госслужба
Госслужба
субъектов РФ
Гражданская
служба
Правоохранительная
служба
Военная
служба

8. Виды государственной службы

По принципу разделения власти, т.е. в
зависимости от вида государственной власти,
в органах которой замещают должности
госслужащие, можно различать госслужбу:
представительной (законодательной)
власти, называемую парламентской:
исполнительной власти, называемую
правительственной, т.е. осуществляемую в
аппарате правительства и органах
исполнительной власти по сферам
госрегулирования (управления);
судебной власти, называемую
судебной, т.е. осуществляемую в аппаратах
судов всех инстанций.

9.

Общая или общеадминистративная (управленческая)
госслужба- это служба в органах госвласти общей
компетенции, т.е. в органах, содержание государственнослужебной деятельности которых не отличается однородной
функционально-профессиональной спецификой. К этому
подвиду относятся:
-президентская госслужба в Администрации Президента РФ, в
том числе в аппаратах Совета Безопасности, представителей
Президента РФ; в администрациях глав субъектов РФ;
парламентская госслужба в аппаратах палат
Федерального Собрания РФ (в Совете Федерации и
Государственной Думе); в аппаратах законодательных собраний
субъектов РФ;
правительственная госслужба в Аппарате Правительства
РФ; в аппаратах правительств субъектов РФ; а также
исполнительная госслужба, в федеральных органах
исполнительной власти и органах исполнительной власти
субъектов РФ, регулирующих различные сферы деятельности:
социальную (Минкультуры, Минтруда, Минобразования,
Госкомспорт и др.), хозяйственно-экономическую
(Минэкономики, Госкомимущество, Минфин и др.),
инфраструктуру (Минтранс, Минсвязи, Минэнерго, Госкомстат,
Госкомитет по жилищной и строительной политике, Комитет по
машиностроению, и др.), сельское хозяйство (Минсельхоз) и т.д.

10.

Специализированная госслужба - это реализация особо
установленных полномочий госслужащими с
соответствующей профессиональной специализацией,
исполняющими должностные обязанности в госорганах,
имеющими особую (специальную) компетенцию, как
правило, для регулирования преимущественно однородной
деятельности (по соответствующим предметам ведения).
Специализация государственно-служебной деятельности
определяется в зависимости от функциональных
особенностей госоргана, особенностей предмета ведения и
специальной профессионально-образовательной
квалификации госслужащих, необходимой для реализации
их должностных правомочий, и компетенции,
установленной для данного госоргана. Такие госорганы
образуются специальными правовыми актами
(специальными законами), и в соответствии со
специальным правовым регулированием организуется и
функционирует госслужба специализированных видов.

11.

К специализированным видам госслужбы, согласно действующему
законодательству и сложившейся системе госорганов, можно
отнести:
- налоговую госслужбу (ГНС);
-правозащитную госслужбу (в аппарате Уполномоченного по
правам человека);
-контрольно-надзорную госслужбу (в контрольно-надзорных
госорганах: Госатомнадзоре, Счетной палате, Министерстве по
антимонопольной политике, Госгортехнадзоре, других службах
федерального контроля и надзора транспорта, связи, различных
инспекциях и т.д., сотрудники которых в силу служебных
обязанностей соприкасаются с населением, взаимодействуют с
должностными лицами и другими представителями
предприятий, учреждений и организаций, осуществляют
специальные контрольно-надзорные функции, являясь
представителями власти);
-финансово-кредитную госслужбу (в финансово-кредитных
госорганах: Центральном банке РФ, Федеральном казначействе,
госбанках субъектов РФ);
-избирательную госслужбу (в аппаратах избирательных
комиссий: ЦИК РФ, избирательных комиссиях субъектов РФ); и
-альтернативную гражданскую службу, предусмотренную в
соответствии с Конституцией РФ (ч. 3 ст. 59).

12.

Госслужба в правоохранительных органах, называемая
правоохранительной, осуществляется на должностях, учрежденных:
-в аппаратах органов суда (Конституционный Суд РФ, арбитражные
суды, суды общей юрисдикции, в том числе и военные, всех инстанций),
называемую судебной госслужбой;
в органах прокуратуры (в Генеральной прокуратуре РФ и
прокуратурах, входящих в систему прокуратуры по Конституции РФ (ст.
129) и закону о прокуратуре (ст. 11)), называемую прокурорской
госслужбой;
в органах внутренних дел;
-в органах налоговой инспекции (ФНС);
в таможенных органах (ФТС), называемую таможенной
госслужбой;
в органах федеральной службы безопасности (ФСБ), называемую
госслужбой безопасности,
в органах службы внешней разведки, называемую
разведывательной госслужбой;
в органах юстиции (Минюсте, органах и подразделениях,
входящих в его систему), называемую госслужбой юстиции:
в госнотариате (государственных нотариальных конторах), называемую
нотариальной госслужбой.

13.

Государственный служащий и его
статус
2.

14. ст. 3 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"от 27.07.2004 г.

ст. 3 79-ФЗ "О государственной гражданской
службе Российской Федерации"от 27.07.2004 г.
1. Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее
также - гражданская служба) - вид государственной службы,
представляющей собой профессиональную служебную деятельность
граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях
государственной гражданской службы Российской Федерации (далее
также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения
полномочий федеральных государственных органов, государственных
органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих
государственные должности Российской Федерации, и лиц,
замещающих государственные должности субъектов Российской
Федерации.
2. Государственная гражданская служба Российской Федерации
подразделяется на федеральную государственную гражданскую
службу (далее также - федеральная гражданская служба) и
государственную гражданскую службу субъектов Российской
Федерации (далее также - гражданская служба субъектов Российской
Федерации).

15.

Статья 13. Гражданский служащий
Гражданский служащий - гражданин Российской
Федерации, взявший на себя обязательства по
прохождению гражданской службы. Гражданский
служащий осуществляет профессиональную
служебную деятельность на должности гражданской
службы в соответствии с актом о назначении на
должность и со служебным контрактом и получает
денежное содержание за счет средств федерального
бюджета или бюджета субъекта Российской
Федерации.

16.

Статья
21 данного Закона добавляет
обязательные условия, при которых
гражданин России может претендовать
на занятие должности государственной
службы:
не моложе 18 лет,
необходимость владеть
государственным языком,
иметь профессиональное образование.

17.

Основные обязанности госслужащих, согласно ст. 10 ФЗ
«О государственной гражданской службе РФ»:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации,
федеральные конституционные законы, федеральные
законы, иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, конституции (уставы), законы и иные
нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с
должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей,
данные в пределах их полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей
права и законные интересы граждан и организаций;

18.

5) соблюдать служебный распорядок государственного
органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для
надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную
и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также
сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением
должностных обязанностей, в том числе сведения,
касающиеся частной жизни и здоровья граждан или
затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе
предоставленное ему для исполнения должностных
обязанностей;

19.

9) представлять в установленном порядке предусмотренные
федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи;
10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации
или о приобретении гражданства другого государства в день
выхода из гражданства Российской Федерации или в день
приобретения гражданства другого государства;
11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и
требования к служебному поведению, не нарушать запреты,
которые установлены настоящим Федеральным законом и
другими федеральными законами;
12) сообщать представителю нанимателя о личной
заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая может привести к конфликту интересов,
принимать меры по предотвращению такого конфликта.
Кроме того, госслужащие обязаны не совершать действий, приводящих
к подрыву авторитета госслужбы, исполнять предоставленные
полномочия надлежащим образом.

20. Ст. 14 права госслужащих

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий,
необходимых для исполнения должностных обязанностей;
2) ознакомление с должностным регламентом и иными
документами, определяющими его права и обязанности по
замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки
эффективности исполнения должностных обязанностей,
показателями результативности профессиональной служебной
деятельности и условиями должностного роста;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной
продолжительности служебного времени, предоставлением
выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных
оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и со служебным контрактом;

21.

5) получение в установленном порядке информации и
материалов, необходимых для исполнения должностных
обязанностей, а также на внесение предложений о
совершенствовании деятельности государственного органа;
6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим
государственную тайну, если исполнение должностных
обязанностей связано с использованием таких сведений;
7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением
должностных обязанностей в государственные органы, органы
местного самоуправления, общественные объединения и иные
организации;
8) ознакомление с отзывами о его профессиональной
служебной деятельности и другими документами до внесения
их в его личное дело, материалами личного дела, а также на
приобщение к личному делу его письменных объяснений и
других документов и материалов;
9) защиту сведений о гражданском служащем;
10) должностной рост на конкурсной основе;

22.

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и
стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом и другими федеральными законами;
12) членство в профессиональном союзе;
13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с
настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
14) проведение по его заявлению служебной проверки;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе,
включая обжалование в суд их нарушения;
16) медицинское страхование в соответствии с настоящим
Федеральным законом и федеральным законом о медицинском
страховании государственных служащих Российской Федерации;
17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья
членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с
федеральным законом.

23.

Гарантии и материальное обеспечение (ст. 52-55):
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им
должностных обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в
том числе после выхода на пенсию;
5) переподготовка и повышение квалификации;
6) обязательность согласия на перевод на другую
должность;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет;
8) обязательное государственное страхование;
9) обязательное социальное страхование;
10) защита его и членов семьи от насилия и угроз,
других неправомерных действий в связи с
исполнением им должностных обязанностей.

24.

Установлены также гарантии при ликвидации
госоргана или сокращении его штата.
Госслужащим в зависимости от условий
прохождения службы в порядке,
установленном законодательством,
предоставляется жилая площадь, служебный
транспорт или денежная компенсация
транспортных расходов и ряд других
материально обеспечительных гарантий и
социальных льгот.

25.

В зависимости от характера правонарушений,
совершенных государственными служащими,
они могут привлекаться к различным видам
юридической ответственности:
дисциплинарной, административной,
материальной, гражданской и уголовной.
Главным основанием привлечения к
ответственности является конкретное
правонарушение, т.е. такое деяние (действие
или бездействие), которое
законодательством, а в ряде случаев другими
нормативно-правовыми актами, признано как
вредное и/или запрещенное.
Правонарушения делятся на преступления и
проступки (деликты). Проступки могут быть
административные, дисциплинарные и
служебные.

26.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об основах ГС РФ» за
неисполнение или ненадлежащее
исполнение государственным служащим
возложенных на него обязанностей
(должностной проступок) могут налагаться
органом или руководителем, имеющим право
назначать его на должность, следующие
дисциплинарные взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном служебном
соответствии;
4) увольнение.

27.

Уголовная ответственность наступает за
совершение преступлений. Государственные
служащие независимо от их должностного
положения несут уголовную ответственность
наравне со всеми гражданами Российской
Федерации (ст. 4 УК РФ).
В Особенной части Уголовного кодекса РФ
должностные преступления, касающиеся в
том числе и государственных служащих,
связаны с такими тяжкими преступлениями,
как государственная измена,
злоупотребление властью или служебным
положением, превышение власти или
должностных полномочий, халатность,
получение взятки, служебный подлог, и
другими.

28.

Материальная
ответственность
наступает за служебный проступок,
причинивший материальный ущерб
организации (государственному органу),
и выражается в возмещении виновным
служащим причиненного им вреда.

29.

Государственный служащий в широком смысле —
лицо, занимающее должность в государственной
организации (органе государственной власти, на
предприятии, в учреждении), в узком смысле — лицо,
занимающее должность в государственном органе.
Должность — это часть организационной структуры
государственной организации (штатная единица),
которой соответствует часть компетенции
государственной организации, предоставляемой
лицу, занимающему эту штатную единицу. Должность
определяет права, обязанности и ответственность
государственного служащего, требования к его
профессиональной подготовке, содержанию
выполняемой работы, что может быть
сформулировано в должностных инструкциях.

30.

Должностные лица — государственные
служащие, которые имеют право в пределах
своей компетенции совершать властные
действия с юридическими последствиями
(издавать правовые акты управления,
подписывать денежные документы,
совершать регистрационные действия и т. д.).
К ним относятся также служащие, не
совершающие подобных действий, но
руководящие деятельностью подчиненных им
работников и уполномоченные предъявлять к
ним обязательные для исполнения
требования (например, руководители
структурных подразделений органов
управления).

31.

Оперативный состав — это
государственные служащие — специалисты
государственных органов, наделенные
полномочиями в сфере выполнения
государственно-властных функций. Они не
имеют права совершать юридически
властные акты в отношении граждан. Это
служащие, которые работают над
подготовкой проектов различных решений
(юристы, экономисты и др.).
Технический и вспомогательнообслуживающий состав — государственные
служащие, служебная деятельность которых
не связана с выполнением действий,
влияющих на решения этого органа
(например, технические секретари).

32.

Государственные должности разделены на три
категории:
= Категория «А» (политико-судебные) –
устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными
законами (государственные должности РФ),
конституциями и уставами субъектов РФ
(государственные должности субъектов Российской
Федерации), для непосредственного исполнения
полномочий государственных органов (Президент
РФ, Председатель Правительства РФ, Председатели
палат Федерального Собрания РФ, руководители
органов законодательной и исполнительной власти
субъектов Федерации, депутаты, министры, судьи и
др.); Считается, что должности категории «А» не
относятся к государственной службе, что вызывает
много споров в научных кругах.

33.

= Категория «Б» (патронажные) –
учреждаемые в установленном
законодательством РФ порядке
непосредственного обеспечения исполнения
полномочий лиц, замещающих должности
категории «А» (рабочий аппарат Президента
Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, министерств,
ведомств и других государственных органов,
заместитель министра, начальник
департамента);
= Категория «В» (административные) учреждаемые государственными органами
для исполнения и обеспечения их
полномочий (секретари, курьеры и другие).

34. Государственные должности подразделяются на группы и им присваиваются квалификационные разряды (звания, класс, чин, ранг):

1
2
3
4
5
младшие
референт гос. службы 1,2, 3
класса
старшие
советник гос. службы 1,2,3-го
класса
ведущие
советник РФ 1,2,3-го класса
главные
гос. советник РФ 1,2,3-го
класса
высшие
действительный
государственный советник РФ
1,2,3-го класса

35.

Ст. 16 Закона «О государственной службе»
предусматривает случаи, когда российские граждане
не могут быть приняты на государственную службу:
признание судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
лишение судом права занимать государственные
должности;
наличие подтвержденных соответствующим
медицинским учреждением заболеваний,
препятствующих исполнению должностных
обязанностей;
отказ от прохождения процедур оформления допуска
к сведениям составляющим государственную или
иную охраняемую государством тайну;

36.

близкое родство или свойство с государственными служащими
при непосредственной подчиненности или подконтрольности
между ними;
наличие иностранного гражданства, если данный вопрос не
урегулирован межгосударственными соглашениями.
представления подложных документов или заведомо ложных
сведений при поступлении на гражданскую службу;
непредставления сведений или представления заведомо
ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера при поступлении на гражданскую
службу;
утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому
служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов,
требований о предотвращении или об урегулировании
конфликта интересов и неисполнения обязанностей,
установленных в целях противодействия коррупции

37.

Законом
об основах государственной
службы установлено, что гражданин
поступает на государственную службу
на условиях трудового договора
(контракта), заключаемого на
неопределенный срок или на
определенный срок, но не более пяти
лет
Поступление
на государственную
службу оформляется приказом по
государственному органу о назначении

38.

Конкурс – это форма замещения должности,
предполагающая отбор лучшего претендента
путем предварительной оценки его
профессиональных, деловых и нравственных
качеств. Достоинства претендента
оцениваются конкурсной комиссией на
основании документов об образовании,
предшествующей трудовой деятельности,
рекомендаций с прежнего места работы и
результатов тестирования.

39. Прекращение государственной службы происходит при увольнении государственного служащего от должности:

А) по инициативе руководителя государственного органа:
= достижение предельного возраста, установленного для
замещения государственной должности;
= прекращение гражданства;
= несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных
для государственных служащих;
= разглашение сведений, составляющих государственную или
иную охраняемую законом тайну;
= отказ служащего от перевода в другую местность;
= возникновение иных обстоятельств, предусмотренных
законодательством.
Б) по основаниям предусмотренным законодательством РФ о
труде.

40.

3.
Исторический аспект становления
и развития государственной службы.

41.

Указ от 4 февраля 1722 г. «Табель о
рангах» заложил основу
государственной службы в России.
В
этом указе были включены 94
наименования гражданских и воинских
должностей, разделенных на 14
классов.

42.

Вопросам государственной службы были
посвящены различные указы, инструкции и
циркуляры: «О безволокитном и правом
вершении дел» (1719), «Об исполнительской
дисциплине служащих государственных
учреждений» (1724), « О существенных
обязанностях всех чиновников и в
особенности прокуроров, при исправлении
должностей своих в Присутственных местах»
(1765), «О порядке наложения
административных взысканий за упущение по
службе» (1849), «О сокращении
делопроизводства и переписки по
гражданскому управлению» (1852) и др.

43. «Единая номенклатура должностей служащих» (1967 г.)

должности были поделены на три
крупные группы:
1. Руководители
2. Специалисты
3. Технические работники,

44.

05.07.1995 г. Государственной Думой был
принят ФЗ «Об основах
государственной службы в РФ», в
котором давалась нормативная
характеристика государственной
должности и классификация, основы
правового положения государственного
служащего, порядок прохождения
службы и др.

45.

Федеральный
закон от 27 июля 2004 г. N
79-ФЗ "О государственной гражданской
службе Российской Федерации"

46. История юридической службы в России

Приказчик (основное должностное лицо)
обязан был действовать строго в рамках
данного ему поручения и на основании законодательства и обычаев делового оборота.
За некачественное исполнение поручения, в
частности за вред, причиненный своему
доверителю, приказчик в ряде случаев нес
гражданско-правовую и уголовно-правовую
ответственность.

47.

В
1832 г. российский император
Николай I издает Указ «Об учреждении
коммерческих судов», где юристу по
защите законных интересов
предпринимателей в судебных органах
отводится главная роль.

48.

Советом
народных комиссаров
РСФСР в 1927 г. 30 марта 1927 г. было
принято Постановление № 238,
которое регулировало правовое
положение юристов предприятий,
учреждений и организаций.

49.

22 июня 1972 г. Советом министров СССР
было принято постановление
«Об утверждении Общего положения о
юридическом отделе (бюро), главном
(старшем) юрисконсульте, юрисконсульте
министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов
трудящихся, предприятия, организации,
учреждения» за № 467,
впервые в нашей стране закрепившее
правовой статус юридической службы,
которое действует до настоящего времени.

50.

4. Правовые основы юридической
службы

51.

Основные источники юридической службы:
Конституция РФ, принятая на всенародном
референдуме 12 декабря 1993 г.,
ФКЗ от 17 декабря 1997 г. №2- ФКЗ «О
Правительстве РФ».
Указы Президента РФ
от 8 мая 2001 г. №528 «О некоторых мерах по
укреплению юридических служб государственных
органов»
от 13 апреля 1996 г. № 549 «Положение о порядке
взаимодействия Президента РФ с палатами
Федерального собрания РФ в законотворческом
процессе».

52.

Постановления Правительства РФ
от 2 июня 2004 г. N 264 «Об утверждении положения о комиссии
Правительства РФ по законопроектной деятельности»,
от 2 апреля 2002 г. № 207 «Типовое Положение о юридической службе
федерального органа исполнительной власти»,
от 30 апреля 2009 г. N 389 «О мерах по совершенствованию
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации»
и др.
Постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. № 467
«Об утверждении Общего положения о юридическом отделе (бюро),
главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства,
ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся,
предприятия, организации, учреждения».
Приказы Министерства юстиции РФ, разъясняющие правила подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти и их государственной регистрации.
Нормативные правовые акты органов государственной власти
субъектов РФ и органов местного самоуправления, регламентирующие
деятельность юридических служб.

53.

5.
Понятие юридической службы, ее
роль и значение в деятельности
органов власти

54. Юридическая служба — это важнейшая сфера юридической деятельности

ЗАДАЧИ:
оказывает поддержку государственным органам в
решении хозяйственных споров в различных
инстанциях:
консультирует государственные органы по любым
вопросам, требующим юридической поддержки;
разрабатывает рекомендации по защите прав и
интересов государственных органов;
осуществляет юридическое сопровождение
контрактов на поставку оборудования и
сопутствующих материалов.

55.

Права юридической службы состоят в том, чтобы:
– проверять соблюдение законности соответственно в
системе министерства, ведомства, в деятельности
структурных подразделений министерства, ведомства;
– получать от должностных лиц в порядке, установленном
в министерстве, ведомстве, документы, справки, расчеты и
другие сведения, необходимые для выполнения своих
обязанностей;
– привлекать с согласия руководителя структурного
подразделения министерства, ведомства, работников для
подготовки проектов нормативных актов и других
документов, а также для разработки и осуществления
мероприятий, проводимых юридическим отделом,
юрисконсультом в соответствии с возложенными на него
обязанностями

56.

Осуществление
актов по работе
юридической службы основывается на
Типовом положение о юридической
службе федерального органа
исполнительной власти от 2 апреля
2004 г. за № 207

57. Примерная структура юридической службы

начальник;
заместители
(один и более);
главный юрисконсульт;
ведущий юрисконсульт;
старший юрисконсульт;
юрисконсульт.

58.

6.
Основные направления
деятельности юридических служб в
органах власти

59.

Подготовка проектов правовых актов, договоров,
соглашений, разрабатываемых органом власти.
Подготовка заключений по проектам нормативных
правовых актов, поступающим орган власти.
Проведение правовых экспертиз проектов правовых
актов органа власти.
Разработка предложений по совершенствованию
государственного управления в сфере деятельности
органа власти и по уточнению полномочий органа
власти.
Обобщение практики применения законодательства
Российской Федерации, разработка предложений по
его совершенствованию.

60.

Рассмотрение индивидуальных и коллективных
обращений граждан, поступивших в орган власти.
Представление интересов органа власти в судах и других
органах.
Осуществление систематизированного учета и хранения
нормативных правовых актов.
Осуществление методического руководства правовой
работой территориальных подразделений органа власти и
организаций, входящих в систему этого органа.
Подготовка для издания сборников и собраний
нормативных правовых актов по вопросам, входящим в
компетенцию органа власти. Подготовка для руководства
органа власти справочных материалов по
законодательству.

61.

Лекция окончена
Спасибо за внимание