Финансовый контроль в зарубежных странах. (Лекция 4)

1. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Лекция 4
по дисциплине «Финансовый контроль»
1

2. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

ГОД
1319
Введена должность Генерального контролера государственной казны
Англии
Учреждена Счетная палата во Франции
1365
Учреждена Счетная палата Королевства Наварры (Испании)
1761
Учреждена Счетная палата Австро-Венгрии
1862
Образована Счетная палата Италии
10.11.1920
Принята Конституции Австрии от 10 ноября 1920 г., в которой
содержится раздел, посвященный принципам государственного
контроля за расчетной и финансовой деятельностью
Создано Генеральное бюджетно-контрольное управление в США как
независимое политическое агентство в рамках законодательной
власти
На IX Конгрессе INTOSAI (Международная организация высших
органов финансового контроля) в Лиме была принята Декларация
руководящих принципов контроля, которая закрепила основные
принципы и задачи внешнего контроля за государственными
финансами в демократическом обществе
1314
1921
1977
2
СОБЫТИЕ

3. ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ СИСТЕМ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

опыт национального государственно-правового
развития
принципы Лимской декларации, принятой в
рамках ИНТОСАИ в 1977 г.
Три модели институциональной организации
государственного контроля
административный
судебный
парламентский
3

4. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТЦРА ИНТОСАИ

Международный Конгресс ИНТОСАИ - Высший орган, собирается раз в 3 года.
Исполнительный Комитет ИНТОСАИ
Генеральный Секретариат ИНТОСАИ
Региональные рабочие группы
Организация высших органов контроля государственных финансов Латинской Америки и
Карибского региона (OLACEFS), создана в 1965 году;
o
Организация африканских высших органов контроля государственных финансов (AFROSAI), создана в 1976
году;
o
Арабская организация высших органов контроля государственных финансов (ARABOSAI), создана в 1976
году;
o
Азиатская организация высших органов контроля государственных финансов (ASOSAI), создана в 1978 году;
o
Ассоциация высших органов контроля государственных финансов Южнотихоокеанского региона (SPASAI),
создана в 1987 году;
o
Организация высших органов контроля государственных финансов Карибского региона (CAROSAI), создана
в 1988 году;
o
Европейская организация высших органов контроля государственных финансов (EUROSAI), создана в 1990
году.
o
Комитеты и рабочие группы
o
o
o
o
o
o
o
o
4
Комитет по стандартам контроля;
Комитет по стандартам внутреннего контроля;
Комитет по бухгалтерским стандартам;
Комитет по контролю государственного долга;
Комитет по контролю информационных технологий;
Рабочая группа по вопросам приватизации;
Рабочая группа оценивания программ;
Рабочая группа экологического контроля.

5. СТРУКТУРА ЛИМСКОЙ ДЕКЛАРАЦИИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
II. НЕЗАВИСИМОСТЬ
III. ОТНОШЕНИЯ С ПАРЛАМЕНТОМ,
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ И АДМИНИСТРАЦИЕЙ
IV. ПРАВА ВЫСШЕГО КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
V. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ, ПЕРСОНАЛ
КОНТРОЛЕРОВ. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБМЕН
ОПЫТОМ
VI. ОТЧЕТНОСТЬ
VII. КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ВЫСШЕГО
КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
5

6. МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РАЗЛИЧНЫХ СТРАНАХ

Парламентская
-
-
Непарламентская
-
Смешанная
- .
Органы, выполняющие
функции финансового
контроля
отдельные
должностные
лица
6
Австралия
Канада
Великобритани
я
Дания
Индия
Египет
Ирландия
счетные
ведомства
Беларусь
Литва
Молдова
Кипр,
Албания,
Израиль,
Афганистан,
Иордания
Индонезия
Колумбия
Монако
Счетные суды
(счетные
трибуналы)
Франция
Италия
Румыния
Тунис
Аргентина
Гаити
Алжир
Гвинея
Марокко
Словения
Бразилия
Португалия
Уругвай

7. Система финансового контроля в США

Главное контрольное
управление (U. S. GAO)
министерство
финансов США
Ведомственный
контроль
главный финансовый администратор и
генеральный инспектор министерства
образования США
Внутриведомственный контроль
ОБЛАСТИ КОНТРОЛЯ
ГКУ:
бухгалтерский учет
финансы
сельское хозяйство
здравоохранение
оборона
энергия
служба в армии
межправительственные дела,,
7
жилищное строительство
страхование дохода
окружающая среда,
транспорт
международная деятельность
управление информацией
налоги

8. Система финансового контроля в Германии

Федеральная счетная
палата
министерство
финансов
Германии
Бундесбанк
Восемь отделов:
Счетные палаты
земель
- ревизии счетов,
- бюджетного финансирования,
- контроль учреждений транспорта и связи,
- контроль оборонного бюджета,
- проверка объектов военного и гражданского
строительства,
-проверки социальной сферы,
-контроль состояния подготовки кадров и
эффективного управления экономикой,
-кураторство экономики и финансов
Ведомственный
контроль
Внутриведомственный контроль
БЮДЖЕТНОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ
Объектами бюджетного администрирования являются бюджетные финансовые ресурсы: федерального
правительства, земельных правительств, коммун или общин (муниципалитетов).
Субъектами бюджетного администрирования являются: финансовые органы (Министерство финансов и
его органы на местах), органы денежно-кредитного регулирования (Бундесбанк и его подразделения),
органы государственного финансового контроля (Счетная палата ФРГ).
8

9. Структура внутреннего контроля и внешнего аудита бюджета Европейского Союза

9

10. Полномочия Европейской счетной палаты

проверяет все счета доходов и расходов ЕС, а также всех органов
10
управления Союза. В полномочия Палаты входит проверка того,
были ли доходы получены, а расходы произведены на законных
основаниях и надлежащим образом, и продуманно ли
осуществлялось управление финансовой деятельностью;
представляет в Европейский Парламент отчет об исполнении
бюджета Европейского Союза на каждый финансовый год, включая
Документ о гарантиях (Statement of Assurance) достоверности счетов
ЕС за истекший финансовый год, законности и правильности
осуществления соответствующих операций;
может в любое время предоставлять свои наблюдения по
конкретным, выбранным ею самой темам, в частности, в форме
Специальных докладов и отчетов, которые должны быть одобрены
большинством голосов членов Палаты;
предоставляет
официальные
заключения
по
вносимым
законопроектам ЕС, имеющим финансовый характер;
содействует Европейскому парламенту и Совету ЕС в осуществлении
контроля за исполнением бюджета ЕС.

11. Система финансового контроля в Японии

Государственная
ревизионная палата (ГРП)
ревизионный совет
(состоит из трех аудиторов,
назначаемых Кабинетом
министров Японии с
согласия обеих палат
парламента и
утверждаемых
императором)
общее
исполнительное
управление
Контрольно-ревизионное
управление
34 ревизионных отдела
Все виды контроля
11