Правовая охрана атмосферного воздуха

1. ПРАВОВАЯ ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

Подготовила Щеглова Юлия Сергеевна, студентка юридического факультета,
3 курс 2 группа

2. Задачи российского законодательства об охране атмосферного воздуха

Задачами законодательства об охране
атмосферного воздуха является регулирование
общественных отношений в данной области, в
целях сохранения в чистоте и улучшения
состояния атмосферного воздуха,
предотвращения и снижения вредных
химических, физических, биологических и
иных воздействий на атмосферу, вызывающих
неблагоприятные последствия для населения,
экономики страны, растительного и животного
мира, а также укрепления законности в сфере
охраны атмосферного воздуха.

3. Состав законодательства об охране атмосферного воздуха

Основным законодательным актом Российской
Федерации в данной области является Закон РФ "Об
охране атмосферного воздуха" от 04.05 1999 года
№ 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015). В соответствии с
данным Законом приняты другие нормативные
правовые акты Российской Федерации и её
субъектов, регулирующие нормы допустимого
загрязнения атмосферы, определяющие предельно
допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих
веществ и предельно допустимые выбросы (ПДВ)
их, а также решающие другие вопросы охраны
атмосферного воздуха, а также Конституция РФ.

4. Что отнесено к ведению Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха?

К ведению РФ отнесено:
1) установление порядка разработки и утверждения гигиенических и
экологических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно
допустимых (критических) нагрузок на экологические системы, предельно
допустимых уровней физического воздействия на атмосферный воздух и
других экологических нормативов в целях охраны атмосферного воздуха;
2) формирование и обеспечение реализации федеральных целевых программ
охраны атмосферного воздуха;
3) формирование и проведение единой государственной политики в области
охраны атмосферного воздуха на территории РФ;
4) установление порядка государственного учета выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических
воздействий на него;
5)установление порядка разработки технических нормативов выбросов,
утверждение технических нормативов выбросов, а также перечня объектов
(кадастров), в отношении которых они разрабатываются;
6) установление порядка разработки и утверждения предельно допустимых
выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических
воздействий на атмосферный воздух;
7) установление порядка выдачи разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на вредные физические
воздействия на атмосферный воздух;

5.

8) установление порядка использования сборов, полученных
за выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и на вредные физические
воздействия на атмосферный воздух;
9)установление порядка организации государственного
надзора в области охраны атмосферного воздуха,
организация и осуществление государственного надзора в
области охраны атмосферного воздуха на объектах
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору;
10) организация и финансирование государственного
мониторинга атмосферного воздуха и обеспечение его
проведения;
11) организация информирования населения о загрязнении
атмосферного воздуха и выполнении федеральных целевых
программ охраны атмосферного воздуха;
12) утверждение методов определения предельно допустимых
выбросов;
13)установление порядка разработки и утверждения методик
расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарными источниками;

6. Предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно допустимые выбросы (ПДВ) вредных веществ

Предельно допустимые концентрации (ПДК) и предельно
допустимые выбросы (ПДВ) - это установленные компетентным
органом государственной власти нормативы загрязняющих
веществ в атмосфере, воде и т. п. Они устанавливаются в целях
охраны атмосферного воздуха от загрязнений, снижения вредных
физических воздействий на него, контроля за состоянием
атмосферного воздуха, прогнозирования изменений качества
атмосферного воздуха. Постановлением Правительства
Российской Федерации от 3 августа 1992 г. определен порядок
разработки и утверждения нормативов выбросов и сбросов
загрязняющих веществ и размещения отходов.
Нормативы предельно допустимых концентраций и выбросов
вредных веществ в окружающую природную среду являются, как
правило, едиными для всей страны. Однако для отдельных
территорий, исходя из их природно-климатических особенностей
и повышенной социальной ценности (заповедники, заказники,
национальные парки, курорты и рекреационные зоны), как это
предусмотрено Законом "Об охране окружающей природной
среды" (ст. 26), устанавливаются более строгие нормативы
предельно допустимых вредных воздействий на природную среду.

7. Какие иные виды физического воздействия на атмосферу регулируются действующим законодательством?

Законом "Об охране окружающей природной
среды (ст. 28) предусмотрено, что нормативы
предельно допустимых уровней (ПДУ) шума,
вибраций, магнитных полей и иных вредных
физических воздействий устанавливаются на
уровне, обеспечивающем сохранение здоровья и
трудоспособности людей, охрану растительного и
животного мира, благоприятную для жизни
окружающую природную среду. Такие нормативы
утверждаются специально уполномоченными на то
государственными органами Российской
Федерации в области охраны окружающей
природной среды, санитарноэпидемиологического надзора.

8. Озоновый слой Земли и меры его правовой охраны

Озоновый слой Земли - это верхний слой атмосферы,
расположенный на высоте 7-8 километров (на полюсах), 1718 километров (на экваторе). Это тончайший слой атмосферы,
всего около 3 мм, выполняющий важнейшую роль в
обеспечении жизнедеятельности на нашей планете. Он
защищает ее от ультрафиолетового излучения, пагубно
влияющего на все живое на Земле. Большое значение
озоновый слой имеет и для поддержания температурного
баланса на Земле. Борьба с глобальным потеплением,
происходящим в настоящее время в результате
антропогенной деятельности, - насущная задача всех стран,
особенно промышленно развитых, в том числе и России.
Озоновый слой является согласно действующему
законодательству одним из важных природных объектов,
подлежащих правовой охране. Он назван в Законе "Об охране
окружающей природной среды" (ст. 4) в числе природных
объектов, подлежащих охране от загрязнения, повреждения,
истощения, разрушения.

9. Озоновый слой Земли и меры его правовой охраны

Статья 54 Закона специально посвящена охране
озонового слоя Земли. В ней предусмотрены следующие
мероприятия по охране окружающей природной среды
от экологически опасных изменений озонового слоя
Земли:
организация наблюдения, учета и контроля изменения
состояния климата, озонового слоя под влиянием
хозяйственной деятельности и иных процессов;
установление и соблюдение нормативов предельно
допустимых выбросов вредных веществ,
воздействующих на состояние климата и озонового
слоя;
регулирование производства и использования в быту
химических веществ, разрушающих озоновый слой;
применение мер ответственности за нарушение
указанных требований.

10. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Обязанность по охране озонового слоя Земли
предусматривается не только российским
законодательством, но и международными
соглашениями, одним из важнейших среди них
является Монреальский протокол 1987 года, в
соответствии с которым устанавливается
контроль за производством и использованием
фреонов и хлор- и фторуглеводородов,
пагубно сказывающихся на состоянии
озонового слоя.

11. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В соответствии с международными соглашениями, говорится в статье
56 Закона "Об охране окружающей природной среды", министерства
и ведомства, предприятия, учреждения, организации обязаны
сократить и в последующем полностью прекратить производство и
использование химических веществ, вредно воздействующих на
озоновый слой. Список химических веществ и отходов производства,
вредно воздействующих на состояние озонового слоя Земли,
устанавливается специально уполномоченными на то
государственными органами Российской Федерации в области
охраны окружающей природной среды и сообщается всем
министерствам, ведомствам, предприятиям, организациям.
Нарушение установленного порядка производства или использования
химических веществ, вредно воздействующих на состояние
озонового слоя, влечет за собой приостановление либо прекращение
деятельности предприятий, учреждений, организаций или отдельных
цехов, агрегатов, технологических процессов, оборудования по
предписанию специально уполномоченных на то государственных
органов РФ в области охраны окружающей природной среды.

12. Загрязнение атмосферного воздуха автомототранспортом

Большую опасность для атмосферного воздуха
и окружающей природой среды представляет
автомототранспорт. Идущая быстрыми
темпами автомобилизация страны, возрастание
числа автомотосредств как в общественном,
так и в личном пользовании приносит
существенный вред состоянию атмосферного
воздуха, особенно в крупных городских
поселениях. Поэтому одной из важных задач
природоохранных прокуратур, экологической
милиции, органов Государственной инспекции
по безопасности дорожного движения является
строгий контроль за соответствием содержания
загрязняющих веществ в выбросах
автомототранспортных средств установленным
нормативам.

13. Ответственность за нарушение требований нормативов предельно допустимых концентраций и выбросов вредных веществ в окружающую

Ответственность за нарушение
законодательства в области охраны
окружающей среды и разрешение споров в
области охраны окружающей среды
регулируется главой XIV (ст. 75 – 80) ФЗ от
10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об
охране окружающей среды». А именно
имущественная, дисциплинарная,
административная и уголовная ответственность

14. Законодательство Псковской области

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта
2000 г. № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий
на него»;
2. Постановление Администрации Псковской области "Об утверждении
Временного порядка выдачи разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных
источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной
деятельности, не подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору" от 10 июля 2007 г. N 304 (в ред.
постановлений Администрации Псковской области от 08.09.2011 N
343, от 11.07.2013 N 304, от 08.10.2014 N 441)
3. Приказ Госкомитета "Об утверждении Административного
регламента предоставления Государственным комитетом Псковской
области по природопользованию и охране окружающей среды
государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных
источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной
деятельности, не подлежащих федеральному государственному
экологическому надзору" от 01.12.2014 № 1001

15. Мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, проведенные по результатам контрольно-надзорной

МП "Совхоз Шелонский" по представленным нормативам - 1,661666
тонн/год, по факту - 1,561 тонн/год, снижение выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу - 0,166 тонн/год (6%);
ООО "Псковнефтепродукт" перевод котельной на другой вид топлива, а также
слив железнодорожных цистерн под слой нефтепродукта. По нормативам
79,648 тонн, по факту 39,491 тонн/год, снижение выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу - 33,925 тонн/год (43%);
ЗАО "Агрофирма Победа" замена топливного агрегата автотранспорта,
снижение - 0,844 тонн/год;
ООО ДСПМК "Островская" установка фильтров, снижение по пыли
неорганической от 70% до 20%, снижение выбросов загрязняющих веществ в
атмосферу - 0,0867 тонн/год;
ОАО "Псковсельхозснаб" ремонтные работы на котельной с заменой форсунок,
снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - 0,0001 тонн/год.