Принципы нотариального права. (Тема 2)

1. ТЕМА 2. Принципы нотариального права

Автор – к.ю.н., доцент
А.Г. Плешанов

2. П Л А Н

ПЛАН
Понятие принципов нотариального права.
Их значение.
Классификация принципов нотариального
права.
Принцип федерализма в системе
российского нотариата.
Принцип тайны нотариального действия.

3. Понятие принципов НП

Принципы нотариального права – это
закрепленные в нормах нотариального права
основополагающие начала, отражающие
специфику нотариального права как
самостоятельной отрасли права и
определяющие перспективы ее развития. В
принципах нотариального права находят
выражение наиболее существенные черты
организации нотариата и деятельности
нотариальных органов

4. Значение принципов НП

1. Принципы нотариального права
воздействуют на правовое регулирование
в сфере нотариата
2. Принципы нотариального права
оказывают влияние на формирование
нотариальной практики.
3. Принципы нотариального права помогают
преодолевать пробелы в
законодательстве о нотариате.

5. Значение принципов НП

4. Принципы нотариального права
индивидуализируют нотариальное право как
самостоятельную отрасль.
5. Принципы нотариального производства влияют
на развитие науки о нотариате.
6. Принципы нотариального производства
воздействуют на правосознание граждан путем
формирования преобладающих взглядов на
эффективность и доступность нотариальной
формы защиты.

6. 1. По сфере действия

7. 2. По объекту правового регулирования)

8. 3. По кругу субъектов, на которых они распространяются

9. Принцип федерализма

Принцип федерализма означает, что
во-первых, вопросы нотариата находятся в
совместном ведении Российской Федерации и
ее субъектов (п/п «л» п.1 ст. 72 Конституции
РФ).
Тем самым Конституция РФ наделяет
законодательные органы субъектов РФ правом
законотворчества в сфере нотариата, иначе
говоря – предоставляет регионам право
принятия «своих» законов о нотариате.

10. К числу вопросов, по которым ОЗоН допускают самостоятельное правовое регулирование на уровне субъектов РФ, относятся следующие вопросы

О сроках повторной сдачи квалификационного
экзамена (ч. 8 ст. 4 ОЗоН);
О тексте присяги нотариуса (ч. 3 ст. 14 ОЗоН);
О правах нотариуса (ч. 2 ст. 15 ОЗоН);
О полномочиях региональной нотариальной палаты
(ч. 3 ст. 25 ОЗоН);
О сроках проведения проверок организации работы
нотариуса (ч. 4 ст. 34 ОЗоН);

11. Принцип федерализма

• во-вторых, в основу построения нотариата положено
федеративное устройство государства, в соответствии с
которым в системе органов нотариального
самоуправления выделяются два уровня (ч. 3, 9 ст. 31
ОЗоН):
- федеральный;
- региональный
При этом региональным НП гарантируется возможность
участия в принятии общих решений нам федеральном
уровне.

12. Принцип пропорционального представительства РНП в СПНП (ч. 3, 9 ст. 31 ОЗоН)

Для участия в собрании представителей
нотариальных палат каждая нотариальная палата
направляет своего представителя, который имеет
количество голосов, равное количеству
нотариусов – членов соответствующей
нотариальной палаты. Решения собрания
представителей нотариальных палат
принимаются простым большинством голосов (50
процентов плюс один голос), которые имеют
участвующие в собрании представители.

13. Принципы независимости и беспристрастности

Принцип беспристрастности означает, что нотариус не
должен быть пристрастен к той или иной стороне при
совершении нотариального действия и не может при этом
преследовать личного интереса или выгоды, а также
интересов своих близких родственников (ст. 5, 47 Основ).
Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на
свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих
супругов, их и своих родственников (родителей, детей,
внуков).

14. Принцип независимости и беспристрастности нотариуса

• В отношении совершаемого нотариального
действия нотариус свободен, не подчиняется
никаким указаниям, самостоятельно принимает
решения. При этом нотариус руководствуется
Конституцией РФ, конституциями и уставами
субъектов РФ, Основами законодательства РФ о
нотариате, законодательными актами РФ и
субъектов РФ, принятыми в пределах их
компетенции, а также международными договорами
(ст. 5 Основ).

15. Принцип полной имущественной ответственности нотариуса (ст. 17, 18 ОЗоН)

Нотариус, занимающийся частной
практикой, несёт бремя полной
гражданско-правовой ответственности
при умышленном разглашении сведений
о нотариальном действии, при
совершении нотариального действия,
противоречащего законодательству РФ.

16. Принцип полного самофинансирования деятельности нотариуса (ч. 1 ст. 23 Основ).

Источником финансирования деятельности
нотариуса, занимающегося частной
практикой, являются денежные средства,
полученные им за совершение
нотариальных действий и оказание услуг
правового и технического характера.

17. Принцип непрерывности осуществления полномочий нотариуса (ст. 20 ОЗоН)

• Деятельность нотариуса не должна
прерываться в периоды его временного
отсутствия по уважительным причинам;
нотариус обязан обеспечить установленный
режим работы нотариальной конторы в том
числе и в течение его временного отсутствия
по уважительной причине; нотариус не
вправе исполнять свои должностные
обязанности в период их исполнения лицом,
временно его замещающим (ст. 20 ОЗоН).

18. Предпосылки принципа непрерывности осуществления полномочий нотариуса

Личностный (доверительный)
характер деятельности нотариуса
Исключительный характер
полномочий нотариуса
в определенных ситуациях
Объективная необходимость
(широкий спектр уважительных
причин отсутствия)
Принцип
непрерывности

19. Принцип законности

Принцип законности нотариальной
деятельности состоит в требовании
точного применения законов и иных
нормативных актов нотариусами и иными
лицами, на которых возложено
осуществление нотариальных функций с
целью охраны прав и законных интересов
граждан и юридических лиц (ст. 5, 16, 39
Основ).

20. Принцип законности

Принцип законности в сфере нотариата включает два
компонента: материальный и формальный.
Между этими составными компонентами принципа
законности существует неразрывная связь:
применение норм материального права при
совершении нотариальных действий
осуществляется посредством соблюдения
нотариальных процедур. В свою очередь нормы
материального права определяют содержание этих
нотариальных процедур.

21. Формальный компонент законности

• Принцип законности применительно к
нотариальной деятельности находит свое
проявление, прежде всего, в правилах
нотариального производства. Именно через
призму принципа законности следует
рассматривать основные правила совершения
нотариальных действий, которые в свою
очередь выражают содержание принципа
законности.

22. Формальный компонент законности находит отражение во всех основных аспектах нотариальной процедуры, как-то:

место совершения нотариальных действий;
сроки совершения нотариальных действий;
установление личности, проверку
правоспособности, дееспособности, полномочий и
подлинности подписей;
нотариальные тексты;
нотариальные реестры;
выдача дубликатов;
оплата нотариальных действий и иных услуг.

23. Принцип государственного языка нотариального производства (ст. 10 ОЗоН)

. Нотариальное производство ведется на
русском языке либо на языке,
предусмотренном законодательством
республик в составе Российской Федерации,
автономной области и автономных округов.
Если обратившееся за совершением
нотариального действия лицо не владеет
языком, на котором ведется нотариальное
делопроизводство, тексты оформленных
бумаг должны быть переведены ему
нотариусом или переводчиком.

24. Принцип диспозитивности

• Лица, обращающиеся к нотариусу
свободны в определении основных
параметров испрашиваемого ими
нотариального действия; нотариальное
производство может возникнуть только по
инициативе заинтересованных лиц;
позиция заинтересованного лица
учитывается при решении целого ряда
частных вопросов нотариального
производства.

25. Принцип тайны нотариального действия (ст. 5 ОЗоН)

Нотариусу при исполнении служебных
обязанностей, а также лицам, работающим в
нотариальной конторе, запрещается разглашать
сведения, оглашать документы, которые стали
им известны в связи с совершением
нотариальных действий, в том числе и после
сложения полномочий или увольнения, за
исключением случаев, предусмотренных
законодательством о нотариате.

26.

27.

Субъекты нотариальной тайны

28. Содержание нотариальной тайны

29. Процедуры предоставления сведений о совершенном нотариальном действии

процедура выдачи справок о совершенных
нотариальных действиях, в частности
справок о завещаниях (ч. 4 ст. 5 ОЗОН)
процедура представления сведений о
совершенных нотариальных действиях
нотариальной палате (ст. 28 ОЗОН)
процедура выдачи дубликатов нотариальных
документов (ст. 52 ОЗОН)

30. Предоставление сведений о совершенном нотариальном действии

31. Функционирование ЕИС и нотариальная тайна (ст. 34.1)

• Передача нотариусами в единую информационную систему
нотариата сведений, предусмотренных настоящими
Основами, не является разглашением тайны совершения
нотариальных действий.
• Нотариусы, имеющие доступ к сведениям, содержащимся в
ЕИС нотариата, и лица, осуществляющие обработку
вносимых в единую информационную систему нотариата
сведений, обязаны не раскрывать третьим лицам и не
распространять сведения, содержащиеся в этой
информационной системе, за исключением случаев,
установленных Основами. За разглашение или незаконное
использование указанных сведений такие лица несут
ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

32. Принцип активного содействия нотариуса обеспечению прав граждан и организаций

На нотариусе лежит обязанность предупреждать
обращающихся к нему лиц о последствиях
совершаемых нотариальных действий, чтобы
юридическая неосведомленность и тому подобные
обстоятельства не могли быть кем-либо использованы
во вред интересам этих лиц (ч. 1 ст. 16 ОЗоН).
При удостоверении сделок нотариус обязан разъяснить
сторонам смысл и значение представленного ими
проекта сделки и проверить, соответствует ли его
содержание действительным намерениям сторон и не
противоречит ли требованиям закона (ст. 54 ОЗоН).

33. Для совершения следующих нотариальных действий требуется письменное заявление заинтересованного лица

- выдача свидетельства о праве на
наследство (ч. 1 ст. 70 Основ);
- выдача свидетельства о праве
собственности на долю в общем
имуществе супругов (ч. 1 ст. 74, ч. 1 ст. 75
Основ);
- совершение морских протестов (ст. 99-101
Основ).

34. Кроме того, только на основании письменного заявления осуществляются:

• выдача выписок из реестра регистрации
нотариального действия (ст. 50 ОЗоН);
• выдача дубликатов нотариально
удостоверенных документов (ст. 52 ОЗоН);
• возврат денежных сумм и ценных бумаг
лицу, внесшему их в депозит (ст. 88 ОЗоН)
Для регистрации уведомления о залоге ДИ оно д.б.
представлено нотариусу в письменном виде или
в электронной форме (ст. 103.1 ОЗоН).