Юридическая ответственность военнослужащих. Проведение административного расследования

1. Тема 5 ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ 4.
Проведение административного расследования
1

2. Учебные вопросы:

1. Проведение административного
расследования.
2

3. ЛИТЕРАТУРА

Основная:
1. Федеральный закон от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ "О материальной
ответственности военнослужащих".
Дополнительная:
1. Конституция РФ ст. 59.
2. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих».
3. Федеральный закон от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих».
4. Приказ министра обороны РФ от 31.01.2001 № 10 "Об утверждении
наставления по правовой работе в вооруженных силах российской
федерации".
5. Военное право: Учебник. Серия «Право в Вооруженных силах консультант». – М.: «За права военнослужащих», 2004. с. 385-417
3

4.

Экспресс опрос
1. При наличии каких условий
командир
может
привлечь
конкретное лицо к материальной
ответственности?
2. Что такое материальный ущерб?
3. Что такое вина?
4. Формы вины.
4

5.

Экспресс опрос
На что влияет форма вины?
а)
На
вид
дисциплинарного
взыскания.
б) На объем (размер) материальной
ответственности.
в) Не влияет.
5

6.

Экспресс опрос
По
какому
критерию
определяется размер ущерба?
а) По установленным нормам.
б) По фактическим потерям
учетом упущенной выгоды.
в) По фактическим потерям.
с
6

7.

Экспресс опрос
Что подлежит возмещению?
а) Фактический ущерб.
б)
Фактический
ущерб
и
упущенная выгода.
в)
Прямой
действительный
ущерб.
7

8.

Экспресс опрос
Приостанавливается
ли
удержание с виновного лица при
обжаловании
приказа
о
привлечении к материальной
ответственности?
а) Да.
б) Нет.
в) Частично.
8

9.

ЗАДАЧИ
№1
Командиру стало известно о серьезном
нарушении воинской дисциплины рядовым
Суховым, которое было им допущено
несколько месяцев тому назад.
Может ли быть наложено на Сухова
дисциплинарное взыскание за совершенный
проступок?
Проанализируйте
правовые
нормы, определяющие сроки привлечения
военнослужащих
к
дисциплинарной
ответственности.
9

10.

ЗАДАЧИ
№2
Будучи дежурным по парку, старшина Страхов без
разрешения дежурного по части выпустил автомобиль,
управляемый рядовым Ганибаловым. Данный водитель
обманул дежурного по КПП и выехал за пределы воинской
части, где и совершил дорожно-транспортное происшествие,
в результате которого был нанесен значительный ущерб
автомобилю и владельцу легкового автомобиля.
На следующий день командиром воинской части
старшина был подвергнут аресту с содержанием на
гауптвахте на 10 суток, было дано указание офицеру части
провести административное расследование в отношении
остальных
нарушителей.
Дайте
оценку
действиям
командира. Как поступить правильно в данном случае?
10

11.

ЗАДАЧИ
№3
Рядовой
Миронов
совершил
дисциплинарный проступок. Ознакомившись
с материалами расследования, командир
части передал дело о проступке Миронова на
обсуждение личного состава роты. На
следующий день после собрания личного
состава роты командир объявил Миронову
5 суток ареста.
Допущены ли в данном случае нарушения
закона?
11

12.

ЗАДАЧИ
№4
Командир
воинской
части
за
допущенные
нарушения
правил
вождения и эксплуатации машин издал
ряд приказов о привлечении к
ответственности
рядовых
Козлова,
Горина, Шилова, которых в качестве
мер воздействия лишил водительских
удостоверений. Определите, правомерны
ли данные действия командира части.
12

13.

ЗАДАЧИ
№5
Офицеру Зайкову был объявлен
выговор
командиром
за
плохое
воспитание сына. Обосновано ли
наложение данного дисциплинарного
взыскания на офицера?
В каких случаях военнослужащие
могут
быть
привлечены
к
дисциплинарной ответственности?
13

14.

ЗАДАЧИ
№6
За проезд в пригородном поезде
офицер Гусев был оштрафован
ревизором. Правомерно ли он был
привлечен к административной
ответственности?
14

15.

ЗАДАЧИ
№7
Работниками рыбоохраны был задержан на озере
прапорщик
Волков,
который
пользовался
сетями,
запрещенными для лова рыбы. Весь улов у него был изъят, а
запрещенные орудия лова конфискованы. Кроме того, он
был на месте оштрафован. Волков обжаловал постановление
о привлечении его к административной ответственности,
считая, что к нему неправильно применено два взыскания за
одно правонарушение.
Правомерно ли Волков привлечен к административной
ответственности?
Можно
ли
за
совершенное
правонарушение
применять
два
административных
взыскания, если да, то какие?
15

16.

ЗАДАЧИ
№8
Командир части не возбудил уголовное
дело и не сообщил военному прокурору о
совершенном сержантом Руслу преступлении,
который, являясь дежурным по роте, на
почве неуставных взаимоотношений избил
рядового Ховрошина.
Какие меры должны быть приняты по
отношению к командиру части и сержанту?
Сошлитесь на правовые акты.
16

17.

ЗАДАЧИ
№9
Во время ревизии на вещевом складе воинской
части была выявлена недостача обмундирования,
которая
скрывалась
заведующим
склада
прапорщиком Дронсейко путем подделки учетных
документов. По материалам ревизии возбуждено
уголовное дело и прапорщик привлечен к уголовной
ответственности за хищение государственного
имущества. Возможно ли в данном случае
привлечение
прапорщика
Дронсейко
к
материальной ответственности? Если да, то каким
органом (должностным лицом).
17

18.

ЗАДАЧИ
№10
Командир воинской части своим приказом
привлек к материальной ответственности на 30
тысяч рублей капитана Денисова за отсутствие
отметок на отпускном билете о пребывании в
населенном
пункте,
до
которого
Денисову
выдавались воинские требования на проезд по
железной дороге. При этом было установлено, что
офицер проездные документы использовал по
назначению. Однако на воинский учет в период
пребывания в отпуске он забыл встать, и поэтому
соответствующих отметок в отпускном билете нет.
Имелись ли законные основания для привлечения
капитана
Денисова
к
материальной
18
ответственности?

19. Вопрос 1.

Проведение административного
расследования.
Административное расследование — это
деятельность
командира
(начальника)
по
установлению
фактических
обстоятельств
совершения
военнослужащими,
гражданским
персоналом проступков (правонарушений), а также
наступления иных событий и фактов, не имеющих
признаков преступления, с целью принятия по ним
законного и обоснованного решения.
19

20.

Этапы действий офицера (либо комиссии), назначенного
для проведения административного расследования
На первом этапе необходимо изучить все имеющиеся в
материалах административного расследования документы, в
которых содержится первичная информация, на основании
которой административное расследование было назначено.
На втором этапе следует изучить все нормативные
правовые
акты,
непосредственно
относящиеся
к
расследуемым обстоятельствам.
На
третьем
этапе
необходимо
продумать
последовательность и характер предстоящих действий по
установлению фактических обстоятельств дела.
На четвертом этапе непосредственно устанавливаются
все фактические обстоятельства дела.
На пятом этапе составляется заключения офицера, его
проводившего, обо всех установленных обстоятельствах, о
лицах, допустивших нарушения установленных норм и
правил, с указанием предложений для принятия решения. 20

21.

В
ходе
проведения
административного
расследования
(разбирательства) в обязательном порядке готовятся следующие
документы:
рапорт, другие документы, на основании которых проводится
административное расследование, с резолюцией командира (начальника)
о назначении административного расследования (разбирательства);
объяснения должностных лиц, свидетелей и т.п.;
в случае причинения материального ущерба - справка финансового
органа о денежном размере причиненного ущерба с учетом применения
соответствующих коэффициентов;
в случае причинения ущерба здоровью - медицинское заключение о
характере и степени повреждений;
заключение лица, проводившего расследование, с указанием условий,
причин, характера нарушений и рекомендаций командованию по
привлечению к дисциплинарной и (или) материальной ответственности;
постановление об отказе в возбуждении уголовного дела или о
возбуждении уголовного дела (по согласованию с военным прокурором);
при необходимости к материалам расследования могут прилагаться и
другие документы или их копии (выписки), надлежащим образом
заверенные.
21

22.

В вводной части должно быть указано: на основании чего и по
какому факту проводилось расследование, кто, где и когда его проводил.
В описательной части подробно излагаются обстоятельства
расследованного проступка (правонарушения) с указанием:
- какое именно нарушение имело место в данном случае;
- кем, когда, где, каким способом, с какой целью и по каким
мотивам оно совершено;
- умышленно или неосторожно действовало (бездействовало) лицо;
- какие при этом законы, нормы воинских уставов, приказов,
наставлений или правил нарушены;
- во время службы или в иной обстановке;
есть ли и какова причинная связь между действиями (бездействием)
лица и наступившими вредными последствиями.
В резолютивной части должно быть изложено: кто конкретно и в
чем именно виновен, конкретные предложения (мнение) о том, к какому
виду ответственности (дисциплинарной или материальной или той и
другой одновременно) целесообразно привлечь виновного (виновных).
При выявлении в ходе расследования причин и условий,
способствовавших
правонарушению,
необходимо
предложить
мероприятия по их устранению.
22

23.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по материалам административного
расследования
Докладываю, что на основании
Вашего указания мною капитаном
Сергеевым
С.С.
проведено
административное расследование по
факту утраты двух аккумуляторных
батарей на автомобиле УАЗ-469 в.н
22-05кк.
23

24.

В результате расследования установлено:
27 февраля 2014 г. в 8.30 ефрейтором А.А. Максимовым обнаружено отсутствие двух
аккумуляторных батарей на закрепленном за ним автомобиле УАЗ-469 в.н. 22-05кк, о чем он немедленно
доложил командиру роты капитану М.М. Михайлову.
Ефрейтор А.А. Максимов пояснил, что 25 февраля 2014 г. в 13.00 он после возвращения из рейса
поставил автомобиль на открытую стоянку на территории автопарка. Оба аккумулятора находились в
машине. В 13.15 Максимов сдал ключи от автомобиля дежурному по автопарку прапорщику Г.Г. Борисову,
о чем имеется соответствующая запись в журнале, заверенная росписями Максимова и Борисова. В 13.30
Максимов в составе взвода убыл из автопарка в казарму и в этот день и на следующий день в автопарке не
был, так как в 18.00 25 января 2014 г. заступил в суточный наряд по столовой.
Дневальный по автопарку рядовой Н.Н. Петров показал, что вечером 25февраля 2014 г. около 22.00
дежурный по автопарку прапорщик В.В. Андреев въехал на территорию автопарка на личном автомобиле
"Москвич-412" и до 24.00 занимался его ремонтом на смотровой яме. Рядовой Петров также показал, что
около 00 часов 15 минут 26 января 2014 г. он по просьбе Андреева снял с его автомобиля аккумулятор и
отнес в аккумуляторную, оборудованную в одном из помещений автопарка, где поставил его на подзарядку.
Рядовой Петров по просьбе Андреева снял два аккумулятора с автомобиля УАЗ-469 в.н. 22-05кк и принес их
к автомобилю Андреева. Затем рядовой Петров, по его словам, убыл в помещение дежурного по автопарку
и дальнейшего не видел, так как с 1.00 до 5.00 отдыхал. Второй дневальный — рядовой И.И. Кириллов
пояснил, что около 2 часов ночи 26 января 2014 г. он открывал ворота для выезда с территории парка
прапорщика Андреева на автомобиле «Москвич». По поводу пропажи аккумуляторов Кириллов ничего
пояснить не может.
Прапорщик В.В. Андреев вначале отрицал свою причастность к утрате аккумуляторов, однако,
ознакомившись с объяснением рядового Петрова, признал, что взял два аккумулятора с автомобиля УАЗ469 в.н. 22-05кк для того, чтобы запустить двигатель своего автомобиля «Москвич» после ремонта. Оба
аккумулятора он вывез с территории автопарка, так как, по его словам, его аккумулятор находился на
подзарядке, а машину надо было отогнать в гараж.
В ходе расследования 1 марта 2014 г. Андреев добровольно возвратил один из аккумуляторов. Второй
аккумулятор, по его словам, у него был украден из личного гаража.
24

25.

Таким образом, прапорщик В.В. Андреев совершил кражу — тайное хищение чужого
имущества, т.е. в его действиях содержатся признаки преступления, предусмотренного ст.
158 УК РФ.
Указанными противоправными действиями Андреева воинской части причинен
материальный ущерб. Учитывая, что один из похищенных аккумуляторов Андреевым
возвращен, размер ущерба согласно справке-расчету, составленной автомобильной и
финансовой службой части, составляет __ рублей.
Предложения:
1. Предложить прапорщику В.В. Андрееву добровольно в недельный срок возместить
причиненный материальный ущерб.
2. В случае отказа от добровольного возмещения ущерба в соответствии со ст. 5
Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» привлечь
прапорщика В.В. Андреева к материальной ответственности в полном размере ущерба.
Учитывая, что размер причиненного ущерба не превышает одного оклада денежного
содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет данного военнослужащего, издать
приказ командира части об удержании из денежного довольствия прапорщика В.В.
Андреева суммы ущерба в размере ___ рублей.
Приложения:
1. Объяснение прапорщика В.В. Андреева.
2. Объяснение рядового Н.Н. Петрова.
3. Объяснение рядового И.И. Кириллова.
4. Объяснение ефрейтора А.А. Максимова.
5. Рапорт капитана М.М. Михайлова.
6. Справка-расчет о стоимости аккумулятора с учетом износа.
25

26.

ПРИКАЗ
командира войсковой части 61201
№__
4 марта 2014 г.
г. Москва
О хищении аккумуляторов в автомобильной роте и наказании виновных
26 февраля 2014 г. командиром взвода автомобильной роты прапорщиком Андреевым В.В. при
исполнении обязанностей дежурного по автопарку были похищены два аккумулятора с автомобиля УАЗ-469 в.н.
22-05кк.
В результате административного расследования установлено, что прапорщик Андреев В.В. во время
несения службы самоустранился от исполнения обязанностей дежурного по автопарку, самовольно въехал на
территорию парка на личном автомобиле и занимался его ремонтом с использованием инструментов и
оборудования, принадлежащих воинской части. Ночью, по окончании ремонта личного автомобиля Андреев
тайно вывез с территории воинской части два аккумулятора.
Принятыми мерами один из аккумуляторов прапорщиком Андреевым возвращен в автопарк воинской
части, а второй аккумулятор им утерян.
Таким образом, прапорщик Андреев В.В. совершил кражу — тайное хищение чужого имущества, т.е. в
его действиях содержатся признаки преступления, предусмотренного ст, 158 УК РФ. Указанными
противоправными действиями Андреева воинской части причинен материальный ущерб в сумме __ рублей.
Руководствуясь ст. 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих»,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. За хищение аккумулятора марки _____ командира взвода автомобильной роты прапорщика Андреева
Владимира Владимировича привлечь к материальной ответственности в полном размере причиненного ущерба
и взыскать с него в погашение ущерба ___ рублей.
2. Начальнику финансовой службы произвести удержание стоимости похищенного аккумулятора из
денежного довольствия прапорщика Андреева В.В..
3. Приказ довести до всех офицеров и прапорщиков части, до прапорщика Андреева В.В. — под роспись.
Командир войсковой части 61201
подполковник
А. Николаев
Начальник штаба войсковой части 61201
майор
И. Александров
26

27.

Задание на самоподготовку:
1. Изучить содержание лекции № 5.3,
задание на практическое занятие 5.4 и
рекомендуемую литературу.
2. Быть готовыми к письменному
опросу на практическом занятии по
изученной теме.
27