Деятельность, причины роспуска Государственной Думы 1-2 созывов. Новый избирательный закон 3 июня 1907 года

1. Деятельность, причины роспуска Государственной Думы 1-2 созывов. Новый избирательный закон 3 июня 1907 года.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРИЧИНЫ
РОСПУСКА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
1-2 СОЗЫВОВ. НОВЫЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОН 3
ИЮНЯ 1907 ГОДА.

2.

11 декабря 1905 г. - издан Указ «Об изменении
положения о выборах в Государственную
думу», которым значительно расширялся круг
избирателей.
Выборы не были прямыми, и для избирателей
разных категорий (курий) устанавливалось
неравное представительство.
Крестьянские выборы были
четырехстепенными
Представительство от горожан и рабочих
было трехступенчатым.

3.

20 февраля 1906 г. вышел акт «Учреждение
Государственной думы», в котором определялась ее
компетенция:
предварительная разработка и обсуждение
законодательных предложений,
утверждение государственного бюджета,
обсуждение вопросов о строительстве железных
дорог и учреждений акционерных обществ.
Дума избиралась на пять лет. Депутаты Думы были
неподотчетны избирателям, их отстранение могло
осуществляться Сенатом, Дума могла распускаться
досрочно решением императора.
С законодательной инициативой в Думу могли
входить министры, комиссии депутатов и
Государственный совет.

4.

Одновременно с «Учреждением» принимается
новое Положение о Государственном Совете,
который был реформирован и стал верхней
палатой, обладающей теми же правами, что и Дума.
Все законопроекты, принятые Думой, должны были
затем поступать в Государственный совет и, лишь в
случае принятия их Советом, представляться на
утверждение императора.
Обеим палатам предоставлялось право обращаться
к министрам с запросами по поводу «таких,
последовавших с их стороны или
подведомственных им лиц установлений и
действий, кои представляются незакономерными».

5.

23 апреля 1906 г. были изданы Основные государственные
законы, определившие создание в стране двухпалатной
парламентарной системы при сохранении весьма широких
пределов для императорской власти.
Из Основных законов была устранена характеристика царской
власти как власти «неограниченной». Однако ст. 87 Основных
законов предоставляла возможность императору по
представлению Совета министров принимать указы
законодательного характера в случаях, когда имелась такая
необходимость, а сессия Думы и Совета прерывалась.
Вместе с тем исключительной прерогативой царя оставались:
почин пересмотра «Основных законов», высшее
государственное управление, назначение и увольнение
министров, верховное командование вооруженными силами,
объявление местностей на военном или исключительном
положении, право чеканки монеты, руководство внешней
политикой, вопросы войны и мира. От имени императора
осуществлялась судебная власть, ему принадлежало право
помилования заключенных и объявления общей амнистии.

6. Первая Дума (27 апреля (10 мая) — 9 (22) июля 1906 года)

Дума начала свою работу 27 апреля 1906 г.
Большинство принадлежало депутатам от
кадетов, эссеров. Также независимые депутаты
от крестьян создали в Думе фракцию
трудовиков.

7.

Председателем был
избран кадет
С. А. Муромцев,
профессор
Московского
университета.

8.

С самого начала работы большинство Государственной думы
было настроено на резкую борьбу с
правительством И. Л. Горемыкина. За 72 дня Дума приняла 391
запрос о незаконных действиях правительства.
С началом работы кадеты поставили вопрос
об амнистии всех политических заключённых, отмене смертной
казни, упразднении Государственного Совета, установлении
ответственности Совета министров перед Думой
Главным вопросом в работе I Государственной думы
был земельный вопрос.
За всё время работы депутатами было одобрено 2
законопроекта — об отмене смертной казни (инициирован
депутатами с нарушением процедуры) и об ассигновании
15 млн рублей в помощь пострадавшим от неурожая,
внесённый правительством.

9. Роспуск

6 июля 1906 г. вместо непопулярного
И. Л. Горемыкина председателем Совета
министров был назначен решительный
П. А. Столыпин (сохранивший к тому же пост
министра внутренних дел). Правительство,
усмотрев в действиях Думы признаки
«незаконности», 8 июля распустило Думу.
Первая Дума просуществовала всего 72 дня.

10. Вторая Дума

2 Дума получилась еще
более оппозиционной,
чем первая, так как
левые партии получили
еще больший перевес
Председателем думы
был избран один из
лидеров кадетов Федор
Александрович
Головин.

11.

Программа будущих реформ П.А. Столыпина:
свобода вероисповеданий;
неприкосновенность личности;
крестьянское равноправие и крестьянское землеустройство;
бессословная самоуправляющаяся волость в качестве мелкой
земской единицы;
реформа местного управления и суда;
передача судебной власти мировым судьям, избираемым
населением;
легализация профсоюзов;
ненаказуемость экономических стачек;
сокращение рабочего времени;
школьная реформа;
финансовая реформа;
введение подоходного налога

12.

Думская оппозиция критически встретила
программу правительства.
Проведение аграрного закона правительством
наталкивалось на жесткую оппозицию и, чтобы
преодолеть это сопротивление и сформировать
новый порядок формирования Государственной
думы, оно пошло на шаг, который был оценен как
«государственный переворот». Дума была
распущена, просуществовав 102 дня. Поводом для
роспуска второй Думы послужило спорное дело о
сближении думской фракции социал-демократов с
«военной организацией РСДРП», которая готовила
вооруженное восстание в войсках (3 июня 1907 г.).

13.

3 июня 1907 г. вместе с Манифестом о роспуске
Думы было опубликовано новое Положение о
выборах. Изменение избирательного закона было
проведено с нарушением Манифеста 17 октября
1905 г.:
1) урезано представительство окраин — Польши,
Кавказа, Средней Азии
2) возросло число выборщиков от
землевладельческой курии (с 31% до 50%),
сократилось от крестьянской (с 42% до 22%).
3) городская курия была разделена на две
4) каждое губернское избирательное собрание
должно было избирать хотя бы по одному депутату
Государственной думы от каждой курии
(землевладельческой, городской, крестьянской); в
шести промышленных губерниях хотя бы по одному
депутату следовало избирать от рабочих.

14.

Избирательное право по волостной
курии имели крестьяне-домохозяева,
владевшие надельной либо частной землей и
лично ведшие хозяйство.

15.

Для избирательного права в землевладельческой
курии требовалось:
количеством земли (или горнозаводскими дачами), не
меньшим, чем указано в особом приложении к Положению
имуществом, не составляющим торгово-промышленного
заведения, стоимостью по земской оценке не менее 15000
рублей (подразумевались сельскохозяйственные предприятия:
сады, виноградники, конные заводы и т. п.).
Частные владельцы земель, а также церкви и монастыри,
владевшие землей и имуществом ниже указанной нормы,
могли объединяться в группы, совместно обладавшие
необходимым минимумом, и присылать на избирательный
съезд представителя группы.

16.

Для избирательного права в 1-й городской
курии требовалось :
для городов губернских, областных, с
градоначальствами и с населением не менее 20 тыс.
человек – недвижимым имуществом стоимостью не
менее 1000 рублей, в прочих местах – не менее трехсот
рублей
требующим выборки свидетельства торговым
предприятием – первых двух разрядов,
промышленным предприятием – первых пяти
разрядов, пароходным предприятием, с которого
уплачивается промыслового налога не менее 55 рублей
в год

17.

Для избирательного права в 2-й городской курии требовалось :
для городов губернских, областных, с градоначальствами и с населением не
менее 20 тыс. человек – владеть недвижимым имуществом стоимостью
менее 1000 рублей, в прочих местах – менее трехсот рублей;
владеть любым торгово-промышленным предприятием, требующим
выборки промыслового свидетельства;
уплачивать государственный квартирный налог (уплачивался любым
квартиросъёмщиком);
уплачивать основной промысловый налог на личные занятия (этот налог
уплачивали руководители и члены правлений акционерных обществ и иных
предприятий, обязанных публичной отчетностью);
занимать на своё имя отдельную квартиру;
получать содержание или пенсию по службе в государственных, земских,
городских, сословных учреждениях или на железных дорогах.

18.

Для избирательного права в рабочей
курии требовалось работать более шести месяцев
на предприятии с численностью рабочих не менее
50 человек. Рабочие не участвовали в
избирательном съезде напрямую, а только
избирали уполномоченных на съезд: от каждого
предприятия с числом рабочих от 50 до 1000 – по
одному, свыше 1000 – по одному от каждой полной
1000 рабочих.
Рабочие могли быть избирателями только в
рабочей курии, даже если они удовлетворяли
цензовым требованиям других курий.

19. Не имели избирательных прав:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Иностранные подданные
Лица моложе 25 лет
Женщины
Учащиеся
Военные
Все лица, признанные виновными в преступлениях
Отрешённые от должности по суду (в течение 3 лет после отрешения),
Состоящие под судом и следствием
Состоящие под опекой (под опекой помимо малолетних состояли глухонемые,
душевнобольные и признанные расточителями)
Лишённые духовного сана за пороки
Исключенные из сословных обществ по их приговорам
Губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и их помощники (во вверенных
им территориях) и полицейские (работающие в избирательном округе).
В цензовых куриях (землевладельческой и городских) женщины, лично обладавшие
цензовым имуществом, могли передать право участия в выборах мужьям и
сыновьям.

20.

Избирательный закон не обращал внимание на существование политических партий.
Все кандидаты в депутаты формально являлись независимыми самовыдвиженцами.
Партийные избирательные списки не запрещались, но голосование проводилось по
каждой кандидатуре персонально. Важной особенностью системы было то, что
избиратели на первом этапе выборов (волостные сходы и рабочие собрания)
голосовали за участников уездных избирательных съездов, а на втором этапе (уездные
избирательные съезды, губернские рабочие избирательные съезды) - за участников
губернского избирательного собрания, еще не зная точно окончательных кандидатов в
депутаты (они официально объявлялись только в процессе губернского избирательного
собрания). Таким образом, избиратели скорее стремились выбрать для участия в
собрании авторитетных и пользующихся доверием лиц, которым предстояло на
губернском собрании самостоятельно, в зависимости от конкретной ситуации, решить,
за какого кандидата голосовать.
Политический спектр был достаточно широким, и на губернских избирательных
собраниях расклад сил часто оказывался таким, что ни один из кандидатов (или
партийных групп кандидатов) не мог набрать необходимого для избрания простого
большинства голосов. В таком случае часто две партии, совместно имевшие
большинство голосов, блокировались и договаривались о разделении мандатов, после
чего голосовали за кандидатов совместного списка. Благодаря большому количеству
партий, возможностей сочетания их для формирования таких блоков было много.
Потенциал блокировок при голосовании делал результаты выборов крайне
неопределенными и еще более уменьшал связь результатов выборов с реальной волей
избирателей.