Лекция для заказчиков

1.

Лекция для заказчиков
07.2018
1

2.

С 04 мая 2018 года введена уголовная ответственность за
злоупотребления в сфере закупок и подкуп работников
контрактных служб (Федеральный закон от 23 апреля 2018 г. №
99-ФЗ)
- злоупотребление в сфере закупок работником контрактной службы,
членом
комиссии
по
осуществлению
закупок,
лицом,
осуществляющим приемку продукции по контракту (штраф в размере
до 1 млн рублей либо лишение свободы на срок до 8 лет);
- подкуп работника контрактной службы, члена комиссии по
осуществлению закупок, лица, осуществляющего приемку продукции
по контракту (штраф в размере до 2,5 млн рублей либо лишение
свободы до 8 лет со штрафом в размере до 40-кратной суммы
подкупа);
- незаконное получение указанными лицами «взятки» за совершение
действий в интересах дающего (штраф в размере до 5 млн рублей
либо лишение свободы на срок до 12 лет).
2

3.

С 11 апреля 2018 года введена обязанность указания
формулы цены в контракте при закупке поставки ГСМ
(Постановлением Правительства РФ от 31.03.2018 № 387)
Пример.
Итоговое значение цены Контракта формируется в соответствии
со следующей формулой:
ЦК = РСт * V, где
ЦК – цена Контракта;
РСт – розничная стоимость единицы Товара на момент
заправки;
V – количество Товара.
При этом РСт не может превышать стоимость за единицу
Товара указанную в Заказе-спецификации.
3

4.

С 6 августа 2017 года нарушителям сроков и порядка
оплаты контрактов по 44-ФЗ грозит штраф (Федеральный
закон от 26.07.2017 N 189-ФЗ)
Должностное лицо заказчика ожидает штраф от 30 тыс. до 50
тыс. руб. Если нарушение повторится, это лицо могут
дисквалифицировать на срок от года до двух лет.
С 1 мая 2017 года срок оплаты контрактов составляет:
- не более 15 рабочих дней, если контракт заключается с СМП и
СОНКО;
- не более 30 дней по остальным контрактам.
Исчислять указанные сроки надо с даты подписания заказчиком
документа о приемке.

5.

Письмо ФАС России от 25.04.2017 N РП/27902/17 одноименность товаров не препятствует их закупке у
единственного поставщика (аналогичная позиция изложена
в письме Министерства экономического развития
Российской Федерации от 20.10.2015 N Д28и-3179)
ФАС указала, что для закупок у единственного поставщика
установлены следующие ограничения:
- по сумме контракта;
- годовому объему таких закупок.
Иных ограничений, в том числе по количеству контрактов и
одноименности закупаемых товаров, работ или услуг, Закон N
44-ФЗ не предусматривает.
На практике встречается противоположная позиция
контрольных органов и судов по данному вопросу (см.
презентацию Трефиловой Т.Н.)
5

6.

Заказчиков обязали пользоваться описанием из каталога товара,
работ, услуг (Постановление Правительства от 08.02.2017 № 145)
КТРУ в ЕИС — это стандартизированный и систематизированный
перечень товаров, работ, услуг, которые приобретаются заказчиками с
целью обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Стандартизировать необходимо следующие показатели:
-наименование объекта (предмета) заказа;
-единицу измерения;
-объем закупаемых ТРУ;
-техническое описание.
Ввод каталога начали с раздела по закупке медицинских изделий и
инструментов по ОКПД 32.50., уже есть ГСМ!
ВКС в УФК по РТ на тему: "Новации с 1 января 2018 года единой
информационной системы в сфере закупок" от 22.12.2017 (см. пример
применения КТРУ на 32 мин.-36 мин.)
http://tatarstan.roskazna.ru/upload/iblock/43d/vks_cafk_171222085230950
_512.mp4
6

7.

26 июня 2018 на базе УФК по Республике Татарстан
состоялось
совещание
в
режиме
аудио
видеоконференцсвязи на тему «Новации с 1 июля 2018 года
единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС)»
На сайте УФК по Республике Татарстан в разделе «ГИС», в
подразделе
«ЕИС
(zakupki.gov.ru)»
во
вкладке
"Видеоконференции" размещена запись видеоконференции на
тему: "Новации с 1-го июля 2018 года единой информационной
системы в сфере закупок (ЕИС) под председательством
заместителя руководителя Федерального казначейства – А.Т.
Катамадзе.
http://tatarstan.roskazna.ru/upload/iblock/b47/vks_cafk_180626064
710958_512_mg.mp4
7

8.

Предписания ФАС будут выдавать, только если нарушение
повлияло на результат закупки (проект приказа ФАС на
regulation.gov.ru - ID проекта 03/11/11-17/00075080)
На сегодняшний день если нарушение заказчика не повлияло на
способ определения поставщика — ФАС вправе сама решить,
выдать предписание или ограничиться устным замечанием. Эти
правила прописаны в регламенте, по которому рассматривают
жалобы. Прокуратура усмотрела здесь коррупционные риски.
Прокуратура подготовила проект приказа с новыми правилами
выдачи предписаний. В новой редакции регламента
предписания будут давать только в одном случае — если
нарушение повлияло на способ определения поставщика. Во
всех остальных — предписания выдавать не будут.
Находится на регистрации в Минюсте России
8

9.

Суд считает, что госзаказчик не вправе отклонить заявку
из-за отсутствия в ней оригинала банковской гарантии
(решение ВС РФ от 17.04.2018 № 307-КГ18-3174)
При проведении конкурса с ограниченным участием комиссия
отклонила заявку из-за того, что к ней не был приложен
оригинал банковской гарантии, подтверждающий внесение
обеспечения заявки. Участник обжаловал ее действия.
Суд встал на сторону участника.
Кассационную жалобу уполномоченного органа, проводившего
закупку, отказались передавать для рассмотрения в Судебную
коллегию по экономическим спорам ВС РФ.
Ссылка на судебное дело в картотеке:
http://kad.arbitr.ru/Card/2af01145-c486-4dd6-8211-203c75334faf
9

10.

Суд указал, что филиал вправе подавать заявку на участие
в госзакупке (решение АС ЯН АО от 12.04.2017 № А813808/2017, аналогичного мнения придерживается УФАС по
РТ)
Аукционная комиссия отклонила заявку филиала. По ее
мнению, он не мог участвовать в закупке. АС ЗападноСибирского округа не согласился с этой позицией.
По мнению суда, филиал не действовал как самостоятельный
участник. Его заявка содержала сведения об участнике-юрлице,
к ней была приложена доверенность на имя директора филиала
на участие в закупках. По Постановлению Пленума ВС РФ
сделки, совершенные руководителем филиала при наличии
таких полномочий, считаются совершенными от имени юрлица.
Ссылка на судебное дело в картотеке:
http://kad.arbitr.ru/Card/9c4b8d16-64b8-4fe4-a5a4-dc38e9c3b73e
10

11.

Госзаказчик не вправе отклонить заявку, в которой предложено
поставить товаров больше, чем нужно (Постановление АС
Уральского округа от 12.09.2017 по делу N А60-60007/2016,
аналогичного мнения придерживается УФАС по РТ)
Заказчик отклонил заявку из-за того, что количество предложенного к
поставке товара в ней было больше указанного в аукционной
документации. Антимонопольный орган посчитал, что оснований для
отклонения заявки в таком случае нет, и признал заказчика
нарушившим Закон N 44-ФЗ.
Суд встал на сторону антимонопольного органа, указав, что
отклонение заявки не согласуется с целями закупочной деятельности
и не соответствует Закону N 44-ФЗ.
Кассационную жалобу заказчика отказались передавать для
рассмотрения в Судебную коллегию по экономическим спорам ВС
РФ.
+ Письмо ФАС от 27.02.2018 N АК/12985/18
11

12.

Госзаказчик обязан допустить участника открытого конкурса,
предоставившего выписку ЕГРЮЛ, полученную в электронном
виде от ФНС и распечатанную на бумажном носителе (Решение
АС ПО от 04.06.2018 по делу N А65-34118/2017, поддерживает
решение УФАС по РТ)
Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать в т.ч.
выписку из ЕГРЮЛ или засвидетельствованную в нотариальном
порядке копию такой выписки ...
Мнение судов:
- Выписка, подписана ЭЦП уполномоченного лица (номер ЭЦП
указан на печати), отсылка к Федеральному закону «Об электронной
подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ о равнозначности бумажных и
электронных документов;
- Соответствие Выписки можно проверить на сайте nalog.ru.
Ссылка на судебное дело в картотеке:
https://kad.arbitr.ru/Card/1f3b1758-0e34-49dc-9133-309cf94a6ba5
12

13.

Госзаказчик обязан допустить участника закупки в случае
наличия
«старого»
документа,
подтверждающего
полномочия директора (Решение ВС РФ от 25.09.2017 по
делу
N
306-КГ17-12663,
аналогичного
мнения
придерживается УФАС по РТ)
Во 2-ой части заявки в качестве документа, подтверждающего
полномочия генерального директора, было приложено решение,
действие которого истекло, при этом иного документа,
подтверждающего полномочия генерального директора на дату
подачи заявки, не представлено (причина отклонения).
Во 2-ой части заявки была представлена выписка из ЕГРЮЛ с
указанием действующего генерального директора и решение
единственного учредителя общества о продлении полномочий
генерального директора (достаточно наличие ЕГРЮЛ).
Ссылка на судебное дело в картотеке:
https://kad.arbitr.ru/Card/fbfef648-584d-4d25-b72a-c414a62a17b9
13

14.

В протоколе можно не указывать все причины для отклонения
заявки участника закупки (Решение АС ПО от 15.03.2018 по делу
N А65-23095/2017, отменено решение УФАС по РТ)
Заказчик не указал все основания для отказа в допуске к участию в
электронном аукционе участника закупки.
Мнение УФАС по РТ: Заказчиком неправильно оформлен протокол
рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, что не
соответствует п.п.2, ч.6, ст.7 Закона №44-ФЗ.
Мнение судов: действующее законодательство предусматривает, что в
протоколе должна быть информация об отказе в допуске к участию в
таком аукционе с обоснованием этого решения без уточнения о том,
что следует отразить абсолютно все основания такого отказа.
Ссылка на судебное дело в картотеке:
https://kad.arbitr.ru/Card/6f340a5e-feb7-4b65-83b1-90fe70e9972e
14

15.

Закон об электронизации закупок
(Закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ)
Документ предполагает, что наряду с обычными конкурсами
появятся электронные, а аукционы как и сегодня, будут
проводиться исключительно в электронном виде. Такое же
правило появится для запроса котировок и запроса
предложений.
В целом Закон вступил в силу с 1 июля 2018 года.
Проводить электронные процедуры
котировок и запросы предложений):
- разрешается с 1 июля 2018 года;
- потребуют с 1 января 2019 года.
(конкурсы,
запросы
15

16.

Закон об электронизации закупок
Ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2017
№ 504):
43.Заказчики,
уполномоченные
органы
и
уполномоченные
учреждения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных, муниципальных нужд:
1)с 1 июля 2018 года вправе определять поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) путем проведения открытого конкурса в электронной
форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме,
двухэтапного конкурса в электронной форме, запроса предложений в
электронной форме, запроса котировок в электронной форме;
2)с 1 января 2019 года определяют поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) путем проведения электронных процедур.
При этом заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные
учреждения не вправе проводить открытый конкурс, конкурс с
ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок,
запрос предложений не в электронной форме.
16

17.

Исключения (закупки, проводимые в бумажной форме)
-закупки заказчиков за рубежом;
-запросы котировок на закупки продовольствия, средств для
скорой медпомощи, лекарств и топлива, которые проводят
после расторгнутых заказчиком или отмененных судом и ФАС
контрактов по результатам конкурсов или аукционов;
-предварительные отборы участников и последующие запросы
котировок на гуманитарную помощь или ликвидацию
последствий ЧС;
-закрытые процедуры, по которым нет решения Правительства;
-все закупки у единственного поставщика;
-конкретные закупки,
Правительство.
особенности
которых
определило
17

18.

1.Участие в электронных закупках
Все электронные процедуры проводят на площадках, которые
отберет Правительство (до 01 октября 2018 года)
Всем поставщикам надо с 1 января 2019 года
зарегистрироваться в ЕИС, чтобы их внесли в реестр
участников закупок. Регистрируют бесплатно, сроком на 3 года.
Правительство утвердит типовую заявку для участников и
требования к типовой документации для заказчиков.
18

19.

1.Участие в электронных закупках
С 1 июля 2018 года все, кто участвует в закупках, применяют
только квалифицированные электронные подписи.
С 1 октября 2019 года система «Независимый регистратор»
будет фиксировать в ЕИС действия участников и заказчиков и
хранить информацию об этом.
19

20.

2.Что изменится на площадках
Заявку на электронную процедуру подают через площадки,
сделать это по-прежнему можно лишь единожды.
Проверять, состоит ли участник в РНП, теперь тоже будет
площадка.
Не допускается регистрация офшорных компаний в единой
информационной системе в качестве участников закупок.
20

21.

2.Что изменится на площадках
Площадки теряют обеспечение заявок. Деньги, как
обеспечительную меру, вносят на спец. счета в банках, которые
отберет Правительство.
Делать «шаг» в аукционе меньше чем на 100 руб. запретили.
Снижают цену, как и прежде, в диапазоне 0,5–5% от НМЦК.
Что будет при закупке до 20 т.р.?
21

22.

3.Обеспечение заявки участников закупок
Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие
в конкурсах и аукционах при условии, что НМЦК превышает пять
миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не
установлено иное (Постановление от 12.04.2018 №439).
п/п
НМЦК
Обеспечение заявки
1
От 5 млн до 20 млн руб.
0,5–1% от НМЦК
2
Выше 20 млн руб.
0,5–5% от НМЦК
3
Выше 20 млн руб. + для учреждений
УИС и организаций инвалидов
0,5–2% от НМЦК
Если казенное учреждение выступает в качестве участника закупки, то
оно не обязано предоставлять обеспечение заявки.
22

23.

3.Обеспечение заявки участников закупок
Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 N 439 "Об утверждении
значения начальной (максимальной) цены контракта, при превышении
которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на
участие в конкурсах и аукционах (вступило в силу с 01 июля 2018 года):
Утвердить значение начальной (максимальной) цены контракта, при
превышении которого заказчик обязан установить требование к
обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, в размере 1 млн.
рублей.
Минфин России считает, что с 1 июля обеспечение заявки для ОК, ЭА при
закупках с НМЦК свыше 1 млн и до 5 млн рублей лучше устанавливать в
размере 0,5-1% НМЦК (Письмо Минфина России от 23.05.2018 N 24-0205/34911).
23

24.

3.Обеспечение заявки участников закупок
В связи с тем, что на сегодняшний день вопрос о праве Заказчика по
установлению требования к обеспечению заявок на участие в конкурсах и
аукционах, в размере менее 1 млн. рублей не урегулирован,
Государственный комитет Республики Татарстан по закупкам рекомендует
не устанавливать указанное требование при закупках с НМЦК менее 1
млн. рублей (не касается заявок для размещения централизованных
закупок).
Письмо Государственного комитета Республики Татарстан по закупкам от
02.07.2018 № 04-17/562.
24

25.

4.Описание ТРУ, требования к участникам
С 11 января 2018 года можно использовать в описании объекта
закупки указания на товарный знак при условии сопровождения
такого указания словами «или эквивалент».
Дополнительное требование к участникам в ст.31 Закона № 44ФЗ :
11)отсутствие у участника закупки ограничений для участия в
закупках, установленных законодательством Российской
Федерации.
Заказчики
закупках.
обязаны
разъяснять
положения
извещений
о
25

26.

4.Описание ТРУ, требования к участникам
Учреждения УИС или организации инвалидов, которые заявили о
преимуществах по статьям 28 и 29 Закона № 44-ФЗ, но не приложили
подтверждающие документы, комиссия по закупкам не отстраняет.
Указывать страну происхождения в первых частях надо, если в закупке
применяют нацрежим.
По открытому конкурсу в электронной форме после публикации
протокола рассмотрения 1-х частей оператор ЭТП направляет участникам
информацию: есть ли среди заявок участников предложения с российским
товаром (не ЕАЭС!).
По аукциону в электронной форме заказчик указывает в протоколе
рассмотрения 1-х частей заявок информацию: есть ли среди заявок
предложения с иностранным товаром.
Если участники не подтвердили документом, что соответствуют условиям
и ограничениям по нацрежиму, их предложения приравнивают к
иностранным (Приказ №155).
Отстраняют участников без документов, если в закупке установили запрет
по статье 14 Закона № 44-ФЗ (Постановление №656 и т.д.).
26

27.

5.Требования к 1-ой части заявки участника ЭА
3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе
должна содержать:
1) согласие участника электронного аукциона на поставку
товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях,
предусмотренных документацией об электронном аукционе и
не подлежащих изменению по результатам проведения
электронного аукциона (такое согласие дается с применением
программно-аппаратных средств электронной площадки);
27

28.

5.Требования к 1-ой части заявки участника ЭА
3. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна
содержать:
2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для
выполнения, оказания которых используется товар:
а) наименование страны происхождения товара (в случае
установления заказчиком в извещении о проведении электронного
аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов,
ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного
государства или группы иностранных государств, в соответствии со
статьей 14 настоящего Федерального закона);
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям,
установленным в документации об электронном аукционе, и указание
на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная
настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в
электронном аукционе в случае отсутствия в документации об
электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если
участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным
знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об
электронном аукционе.
28

29.

6.Требования к 1-ой части заявки участника ОК
4. Первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в
электронной форме должна содержать:
1) -------------//-------------- (согласие на поставку ТРУ);
2) предложение участника открытого конкурса в электронной
форме о качественных, функциональных и об экологических
характеристиках объекта закупки при установлении в
конкурсной
документации
критерия,
предусмотренного
пунктом 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона.
При этом отсутствие указанного предложения не является
основанием для принятия решения об отказе участнику закупки
в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме;
29

30.

6.Требования к 1-ой части заявки участника ОК
4. Первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в
электронной форме должна содержать:
3) при осуществлении закупки товара или закупки работы,
услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:
а) -------------//-------------- (страна происхождения товара);
б) -------------//-------------- (конкретные показатели).
30

31.

6.Требования к 1-ой части заявки участника ОК
5.В первой части заявки на участие в открытом конкурсе в
электронной форме не допускается указание сведений об
участнике открытого конкурса в электронной форме, подавшем
заявку на участие в таком конкурсе, а также сведений о
предлагаемой этим участником открытого конкурса в
электронной форме цене контракта.
Участник открытого конкурса в электронной форме не
допускается к участию в открытом конкурсе в электронной
форме в случае:
1)непредоставления информации ...;
2)несоответствия предложений участника …;
3)указания в первой части заявки участника открытого конкурса
в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о
предлагаемой им цене контракта!!!
31

32.

7.Сроки подачи заявок
п/п
ОК
ЗК
ЗП
1
Извещение в
бумажных
процедурах
За 20 дней до
вскрытия
конвертов
За 7 рабочих дней до
конца подачи заявок (в
закупке до 250 тыс. руб.
за 4 рабочих дня)
За 5 дней до
запроса
2
Извещение в
электронных
процедурах
За 15 рабочих
дней до конца
подачи заявок
За 5 рабочих дней до
конца подачи заявок
За 5 рабочих
дней до
запроса
32

33.

8.Сроки рассмотрения заявок
п/п
Стадии
рассмотрени
я заявок
1
1-ая часть
заявки
2
ОК
ЭА
Не более, чем 5 раб. дней, с даты Не более 7 дней
окончания срока подачи заявок.
Если НМЦК не
протокол
Если НМЦК не превышает 1 млн. руб. – 1 превышает 3 млн.
направляется раб. день с даты окончания подачи руб. – 1 раб. день с
оператору
заявок!!!
даты
окончания
ЭТП не
подачи заявок!!!
позднее даты В случае закупки ТРУ в сфере науки,
окончания
культуры или искусства не более 10 раб. (рекомендации?)
рассмотрения дней.
2-ая часть
заявки
не более 3 раб. дней
3 раб. дня
если НМЦК не превышает 1 млн. руб., не
более 1 раб. дня с даты направления
заказчику вторых частей!!!
В случае закупки ТРУ в сфере науки,
культуры или искусства не более 5 раб.
дней
33

34.

8.Сроки рассмотрения заявок
Письмо Минфин РФ от 14.06.2018 № 24-02-06/40806
34

35.

9.Что нового в электронных конкурсе и аукционе
Вторая часть заявки на участие в ОК в электронной форме и ЭА
должна содержать:
- декларацию о принадлежности участника к СМП или СОНКО в
случае установления заказчиком ограничения (указанная декларация
предоставляется с использованием программно-аппаратных средств
электронной площадки).
В электронный конкурс ввели переторжку. На переторжку участникам
отводят 3 часа.
Когда конкурс признают несостоявшимся, заказчик продлевает сроки
на подачу заявок. Продлевают срок, когда:
- не подали ни одной соответствующей заявки;
- к конкурсу не допустили ни одного участника;
- комиссия отклонила все вторые части.
35

36.

10.Что изменили в несостоявшихся и неконкурентных
закупках
Когда в процедуре для СМП и СОНКО признали
соответствующим только одного участника и контракт с ним
заключают как с ед. поставщиком, закупку учитывают в объеме
у СМП и СОНКО. Правило действует с 1 января 2019 года.
Размещать извещение о закупке (ОК, ЭА, ЗК, ЗП) после
несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) можно через 1 день после того, как внесли
изменения в план-график. Такой же срок действует для тех, кто
проводит закупки у единственного поставщика.
36

37.

11.Заключение контракта
Протокол разногласий победителю можно составить и
разместить только 1 раз, на это отвели 5 дней после того, как
заказчик разместил проект контракта.
Заключать контракт после конкурса и аукциона надо не раньше
10 дней со дня, как разместили в ЕИС итоговый протокол. В
запросе котировок и запросе предложений — не раньше 7 дней.
В случае отказа заказчика от заключения контракта с
победителем
определения
поставщика
(подрядчика,
исполнителя) по основаниям, предусмотренным ч.9, 10 ст.31
Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе заключить контракт со 2-м
участником, следующим после победителя.
37

38.

12. Что нового в отчетах и в реестре контрактов
Отчитываться, что отдельные этапы контракта исполнили, в
большинстве случаев не надо. Составлять отчет об этапах и
размещать его в ЕИС понадобится только когда:
-цена контракта больше 1 млрд. руб.;
-закупаете работы по строительству, реконструкции, капремонту
объектов капстроительства;
-контракт заключили, чтобы сохранить объекты культурного наследия
народов РФ.
У заказчика есть 5 раб. дней на отправку в Казначейство информацию
для реестра контрактов + изменения (было 3 раб. дня)
Размещать в ЕИС информацию об изменении или расторжении
контракта в течение 1 раб. дня не надо. Часть 26 статьи 95 исключили
из новой редакции Закона № 44-ФЗ (осталась ч.3, ст.103).
38

39.

13.Обжалование закупки
Если физлицо не соответствует требованию пункта 1 части 1
статьи 31 Закона № 44-ФЗ и его права и интересы не нарушены,
то рассматривать жалобу будут не 5 рабочих дней.
Контрольный орган рассмотрит ее по Федеральному закону от
02.05.2006 № 59-ФЗ в течение календарного месяца.
Эта норма действует с 11 января 2018 года.
39

40.

14.Отдельные моменты
На примере электронного аукциона
Подача заявок на участие в электронном аукционе
осуществляется только лицами, зарегистрированными в единой
информационной системе и аккредитованными на электронной
площадке (ч.1 ст.66 Закона 44-ФЗ).
…При этом регистрация в единой информационной системе не
требуется (ч.50 ст.112 Закона 44-ФЗ).
Регистрация участников закупок в единой информационной
системе и их аккредитация на электронных площадках. Единый
реестр участников закупок (ст.24.2 Закона 44-ФЗ, вступает в
силу с 01.01.2019г.).
40

41.

14.Отдельные моменты
Обеспечение заявки
Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может
предоставляться участником закупки в виде денежных средств
или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки
на участие в конкурсе или аукционе осуществляется
участником закупки (ч.2 ст.44 Закона 44-ФЗ).
По 30 июня 2019 года включительно обеспечение заявок на
участие в открытом конкурсе в электронной форме, …,
электронном аукционе может предоставляться участником
закупки только путем внесения денежных средств (ч.50 ст.112
Закона 44-ФЗ).
41

42.

14.Отдельные моменты
Открытый конкурс на бумаге
Протоколы составляются в двух экземплярах, которые
подписываются всеми присутствующими членами конкурсной
комиссии. К этим протоколам прилагается предложение
участника открытого конкурса в отношении объекта закупки.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе,
протокол рассмотрения единственной заявки на участие в
конкурсе с указанными приложениями размещаются заказчиком
в единой информационной системе не позднее рабочего дня,
следующего за датой подписания указанных протоколов (ч.12
ст.53 Закона 44-ФЗ).
42

43.

Часто встречающиеся ошибки при размещении
централизованных закупок
-Не допускается размещение сведений, не соответствующих
требованиям ч. 12 ст. 21 Федерального закона № 44-ФЗ.
Сведения об обеспечении заявок в извещении/изменении
извещения не соответствуют сведениям об обеспечении
заявок в позиции плана-графика «номер»;
-Для размещения извещения необходимо, чтобы значение
признака «Невозможно определить объем» у всех связанных
позиций плана-графика было равным;
-Игнорирование заведенных позиций в КТРУ.
43

44.

Отчет Министерства финансов Республики Татарстан по результатам
контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд за 2017 год
Количество проведенных проверок, ед.
51
Количество рассмотренных жалоб, ед.
0
Количество предписаний о недопущении нарушений
действующего законодательства о размещении заказов, ед.
11
Количество возбужденных и рассмотренных дел об
административных правонарушениях, ед.
148
Сумма административных штрафов, наложенных на
должностных лиц заказчиков по результатам рассмотрения дел
об административных правонарушениях, тыс. руб.
1 973,60
Сумма административных штрафов, поступивших в бюджет по
результатам рассмотрения дел об административных
правонарушениях, тыс. руб.
1 907,60
44

45.

Отчет Министерства финансов Республики Татарстан по результатам
контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд за 1-ый квартал 2018 года
Количество проведенных проверок, ед.
6
Количество рассмотренных жалоб, ед.
0
Количество предписаний о недопущении нарушений
действующего законодательства о размещении заказов, ед.
0
Количество возбужденных и рассмотренных дел об
административных правонарушениях, ед.
30
Сумма административных штрафов, наложенных на
должностных лиц заказчиков по результатам рассмотрения дел
об административных правонарушениях, тыс. руб.
593
Сумма административных штрафов, поступивших в бюджет по
результатам рассмотрения дел об административных
правонарушениях, тыс. руб.
401
45

46.

Перечень нарушений, выявленных в результате проверок
1.Размещение закупок товаров, работ и услуг у субъектов малого
предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих
организаций менее 15% (ежеквартальный контроль соответствия %).
2.Размещение извещения о проведении закупки с нарушением сроков,
установленных Законом 44-ФЗ (см. требования к извещению закупки).
3.Не включение в извещение о проведении закупки информации
предусмотренной Законом 44-ФЗ (см. требования к извещению закупки).
4.Установление в извещении и в документации о закупке требований к
предоставлению в составе заявки информации и документов, не
предусмотренных Законом 44-ФЗ (см. требования к извещению закупки и
документации закупки).
5.Не установление в извещении и в документации о закупке требований к
предоставлению в составе заявки информации и документов, предусмотренных
Законом 44-ФЗ (см. требования к извещению закупки и документации закупки).
46

47.

Перечень нарушений, выявленных в результате проверок
6.Не установление в извещении и в документации о закупке требований к
участникам закупки, предусмотренных Законом 44-ФЗ (ст.31 Закона № 44-ФЗ).
7.Не установление в извещении о проведении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) требования о предоставлении
обеспечения исполнения контракта (ч.2, ст.93 Закона № 44-ФЗ).
8.Не приложение к протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в
открытом конкурсе и не размещение в ЕИС предложения участника открытого
конкурса по объекту закупки (ч.12, ст. 53 Закона № 44-ФЗ).
9.Неправомерный допуск участников к участию в конкурентных способах
закупок (решения закупочной комиссии).
10.Возврат обеспечения заявок, контракта на участие в конкурсе участникам с
нарушением сроков, установленных Законом 44-ФЗ (разработать регламент
возврата с сроками).
47

48.

Перечень нарушений, выявленных в результате проверок
11.Неправомерный выбор способа размещения закупки (как минимум, см.
Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р)
12.Установление в заключенных контрактах срока оказания услуг (выполнения
работ) раньше даты заключения контракта (без комментариев).
13.Не включение в заключенный контракт обязательных условий,
предусмотренных Законом 44-ФЗ или их включение не в соответствии с
законодательством о контрактной системе (ст. 34 Закона № 44-ФЗ, типовые
контракты на сайте Госкомитета РТ по закупкам - раздел «типовые
документы»/ подраздел «типовые формы контрактов»).
14.Не включение в заключенный контракт идентификационного кода закупки
(устанавливать заранее ИКЗ перед размещением извещения о закупке).
48

49.

Перечень нарушений, выявленных в результате проверок
15.Не обоснование в документально оформленном отчете при осуществлении
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) невозможность
или нецелесообразность использования иных способов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные
существенные условия контракта (ч.3, ст.93 Закона № 44-ФЗ).
16.Не привлечение экспертов, экспертные организации к проведению
экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги
при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) в случаях, предусмотренных Законом 44-ФЗ (ч.4, ст.94 Закона №
44-ФЗ).
17. Размещение отчета об исполнении контракта на ЕИС с нарушением срока,
установленного Законом №44-ФЗ, не внесение в указанный отчет информации
или документов предусмотренных Законом 44-ФЗ (ч.9, ч.10, ч.11, ст.94 Закона
№ 44-ФЗ).
49

50.

Перечень нарушений, выявленных в результате проверок
18.Ненаправление, направление недостоверной информации и направление с
нарушением сроков, установленных Законом №44-ФЗ в уполномоченный на
ведение реестра контрактов федеральный орган исполнительной власти РФ
информации и документов о заключенном контракте и об исполнении
контракта, об изменении и о расторжении контракта (ч.2, ст. 93 и ч.3, ст.103
Закона № 44-ФЗ).
19.Возврат обеспечения исполнения контракта с нарушением сроков,
установленных контрактом (ч.27, ст. 34 Закона № 44-ФЗ, типовые контракты
на сайте Госкомитета РТ по закупкам - раздел «типовые документы»/
подраздел «типовые формы контрактов»).
50