«Основа для всего». Понятие и значение Конституции. Основы конституционного строя РФ

1. Курс «Государство и Я» Блок «Конституционное право»

Лекция № 1
«Основа для всего»
Понятие и значение Конституции.
Основы конституционного строя РФ
1

2. Понятие Конституции

от лат. «constitution» - установление,
постановление
Конституция = основной закон
государства,
◦ выражающий волю всего народа или
отдельных социальных групп общества,
◦ закрепляющих в их интересах важнейшие
начала общественного строя и
государственной организации страны
2

3. Конституция закрепляет:

Конституционные принципы (ценности), на
которых строится всё общество и
государство;
Основы правового положения личности в
государстве;
Характеристики
государства;
Система органов
государственной
власти
3

4.

Конституция
Юридическая
Фактическая
4

5. Юридические свойства Конституции

Верховенство
• основа суверенитета государства
Высшая юридическая сила
• все обязаны соблюдать, нижестоящие акты не могут противоречить
Конституции
Прямое действие
• на основе её норм могут решаться споры
Учредительный характер
• закрепляет принципы государства
• первичное регулирование общественных отношений
• База законодательства
Стабильность
особый порядок пересмотра или даже неизменность
5

6. Функции Конституции

Юридическая
Учредительная
Организаторская
Идеологическая
Внешнеполитическая
6

7. Значение Конституции

«Конституция
для настоящего»
«Конституция
для будущего»
7

8. Виды Конституций

Писанная – единый нормативный
правовой акт или их совокупность
•Кодифицированная
•Некодифицированная
Неписанная – не представляет
собой единый документ
8

9. Способы принятия Конституции

Октроирование – даровании Конституции
монархом (Иордания, Катар);
Договорный – соглашение между монархом и
представителями высших сословий;
Парламентский – принимает парламент
государства (Италия, Индия, Греция)
Внепарламентский – принятие специальным
органом [Учредительное Собрание, Конвент,
Конституционное Собрание] (США, Португалия);
Референдум – всенародное голосование
(Франция, Монголия);
Смешанный – парламент/Конвент принимает, но
требуется одобрение населения или местных
органов власти
9

10. Из истории Конституции…

Первая писанная Конституция –
Конституция США 1787 г. + Билль о правах
1791 г.;
Первая конституция в Европе – Конституция
Польши 1791 г.
Конституции России:
◦ 1918 г. - первая
СССР
1922 г.
1936 г.
1977 г.
РСФСР
1924 г.
1937 г.
1978 г.
10

11. Конституция РФ 1993 г.

Принята на референдуме 12 декабря 1993
г.
Вступила в силу 25 декабря 1993 г.
(опубликована в «Российской газете»
Явка на референдум составила ~55%
граждан
«За» новую Конституцию проголосовали
~58% принявших участие
Поддержали новую (действующую)
Конституцию РФ ~ 31,5%
зарегистрированных избирателей =
граждан России
11

12.

12

13. Содержание Конституции РФ 1993 г.

Преамбула
Раздел первый
◦ 9
глав
Основы конституционного строя (гл. 1)
Права и свободы человека и гражданина (гл. 2)
Федеративное устройства (гл. 3)
Система органов государственной власти (гл. 4-7)
Местное самоуправление (гл. 8)
Конституционные поправки и пересмотр Конституции
(гл. 9)
◦ 136 действующих статей
Раздел второй – заключительные и переходные
положения
13

14. Способы изменения Конституции РФ

Кто может предлагать (ст. 134):
Президент РФ
Группа не менее 1/5 членов Совета Федерации
Совет Федерации
Группа не менее 1/5 депутатов Государственной
Думы
◦ Государственная Дума
◦ Правительство РФ
◦ Законодательные (представительные) органы
субъектов РФ
◦
◦
◦
◦
14

15. Способы изменения Конституции РФ

ВАРИАНТ 1 = пересмотр Конституции РФ
Изменение содержания глав 1, 2 и 9
= принятие новой Конституции. В
действующую Конституции нельзя.
◦ Если предложение поддержано:
3/5 членов Совета Федерации
3/5 депутатов Государственной Думы
◦ Созывается Конституционное Собрание («в
соответствии с федеральным конституционным
законом…»)
Либо подтверждает неизменность Конституции РФ
Либо разрабатывает проект новой Конституции
Принимает само 2/3 голосов
Выносится на всенародное голосование (референдум) –
большинством голосов при условии явки более
половины населения
15

16. Способы изменения Конституции РФ

ВАРИАНТ 2 = Внесение поправок в Конституцию
Изменение содержания глав 3-8
Специальный ФЗ от 04.03.1998 N 33-ФЗ «О
порядке принятия и вступления в силу поправок к
Конституции РФ»
В порядке, предусмотренном для федерального
конституционного закона при одобрении 2/3
законодательных органов субъектов РФ
По форме = Закон о поправке к Конституции РФ
Изменяемые положения должны быть
взаимосвязаны….
16

17. Принятые поправки к Конституции РФ

Закон о
поправке к
Конституции
Содержание поправки
Изменённые
статьи
от 30 декабря 2008 увеличение сроков полномочий Президента
81, 96
года № 6-ФКЗ
до 6 лет и Государственной Думы до 5 лет
от 30 декабря 2008 обязание Правительства предоставлять
103, 114
года № 7-ФКЗ
ежегодный отчёт Государственной Думе
71, 83, 102, 104,
исключение упоминаний о Высшем 125, 126, 128,
от 5 февраля 2014 Арбитражном Суде Российской Федерации; 129,
года № 2-ФКЗ
расширение
полномочий
Президента, наименование
связанных с назначением прокуроров
главы 7;
127 - исключена
введение в состав Совета Федерации
дополнительно
представителей
РФ,
от 21 июля 2014
назначаемых
президентом
РФ
и 83, 95
года № 11-ФКЗ
составляющих не более 10% остальных
членов Совета Федерации
17

18. Способы изменения Конституции РФ

ВАРИАНТ 3 = отражение нового состава
субъектов РФ
Изменение статьи 65
Вносятся на основании:
◦ ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию и
образовании в её составе нового субъекта РФ
◦ ФКЗ об изменении конституционно-правового
статуса субъекта РФ
18

19. Способы изменения Конституции РФ

ВАРИАНТ 4 = изменение наименования
субъекта РФ
Изменение статьи 65 Конституции РФ
Субъект РФ самостоятельно решает этот
вопрос и сообщает об этом Президенту РФ
Вносятся Указом Президента РФ
В Конституции РФ не предусмотрена
возможность изменения преамбулы и
изменения раздела второго, внесения новой
главы
19