Возможности молодежных объединений в реализации преобразований на местах

1. Возможности молодежных объединений в реализации преобразований на местах

Молодежный Форум Гайнского района
О проектах инициативного бюджетирования и
территориального общественного самоуправления
в Пермском крае
Докладчик: Зырянова Елена Владимировна,
председатель комитета по бюджету Законодательного Собрания ПК
Апрель 2018

2. Закон от 02.02.2016 № 654-ПК «О реализации проектов инициативного бюджетирования в Пермском крае»

Цель
Задачи
•активизация участия жителей в определении приоритетов
расходования средств местных бюджетов
• поддержка инициатив жителей в решении вопросов местного
значения
•повышение эффективности бюджетных расходов
•повышение
открытости
деятельности
органов
местного
самоуправления
•развитие взаимодействия органов местного самоуправления и
населения муниципальных образований
Сфера
реализации
•вопросы местного значения ФЗ от 06.10.2003 № 131
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
Участники
проекта
•муниципальные образования (МО):
муниципальный район, городской округ,
городское/ сельское поселение
•жители, индивидуальные предприниматели, юридические лица,
общественные организации, осуществляющие деятельность на
территории МО
2

3.

Финансовая основа ИБ
Порядок
образования
субсидий и их
объем
(тыс.руб.)
Условия
софинансирова
ния МО
Средства
местного
бюджета
Получатель
субсидии
0,1 % от налоговых
и неналоговых доходов,
предусмотренных
в бюджете ПК
2017
2018
2019
2020
91 351,8
96 574,4
101 106,3
104 727
Для МО, получающих дотации
-Не более 90% от стоимости проекта – софинансирование из краевого бюджета,
не менее 10% стоимости проекта – средства местного бюджета;
Для МО, не получающих дотации
-Не более 50% от стоимости проекта – софинансирование из краевого бюджета,
не менее 50% стоимости проекта – средства местного бюджета
Включают средства бюджета МО, населения, ИП и юридических лиц,
общественных организаций, за исключением средств предприятий и
организаций муниципальной формы собственности
МО: городской округ, муниципальный район,
городское/сельское поселение
3

4.

Методика распределения средств
Объем средств на 2018 год 96 574,4 тыс.руб.
Городские
поселения
Сельские
поселения
не более 4-х проектов
Максимальная сумма софинансирования из бюджета ПК
не более 2,0 млн. руб. на все 4 проекта
С
численностью
до 1000
человек
С
численностью
от 1000 до
2 000
человек
Муниципальные
районы
С
численностью
от 2 000 до
5000
человек
С
численностью
свыше 5000
человек
не более 4-х проектов
Максимальная сумма софинансирования из бюджета ПК
не более 4,0 млн. руб. на все 4 проекта
Городские округа
4

5.

Этапы реализации проектов ИБ 2018 года
Постановление Правительства ПК от 10.01.2017 № 6-п
МинТер
объявление
начала
конкурса
октябрь 2017
Постановление
ППК
«О победителях
конкурса»
МО
проведение конкурсного
отбора на территории
(муниципальная
комиссия)
конкурсный отбор
заявок, поступивших
от МО
(краевая комиссия)
октябрь -ноябрь 2017
декабрь 2017
МинТер
заключение
Соглашений с МО
28 декабря 2017
№ 1073-п
До 1 февраля 2018
МО
Выполнение
обязательств по
софинансированию
до 1 февраля 2018
МинТер
МО
перечисление
субсидии МО
Закупки (отбор
подрядчиков на
выполнение работ)
апрель-май 2018
МинТер
МО
Реализация
проектов
12 месяцев
с момента
подписания
Соглашения
5

6.

Критерии оценки проектов
Постановление Правительства ПК от 10.01.2017 № 6-п
№
п/п
Наименование критерия
1
Освещение информации о проекте в СМИ и/или размещение полиграфической продукции: листовки, объявления: приглашение к
участию местных жителей (до собрания граждан)
СМИ: местное телевидение, интернет, периодические издания (да/нет)
2
Проведение мероприятий, посвященных предварительному обсуждению проекта (опросные листы, анкеты, предварительные собрания,
подомовой обход, в группе в соц.сетях и тд) (да/нет)
3
Степень участия населения в определении проблемы, заявленной в проекте (%-ое соотношение кол-ва подписей в поддержку проекта к
кол-ву зарегистрированных граждан в МО в кот-м реализуется проект) (опросные листы, анкеты и тд) (%)
4
Наличие видео и/или аудиозаписи с собрания жителей на котором решается вопрос по участию в проекте (да/нет)
5
Уровень финансирования проекта за счет бюджета муниципального образования Пермского края (%)
6
Уровень финансирования проекта за счет средств физических лиц (населения) в денежной форме (%)
7
Уровень финансирования проекта за счет поступлений от юрид.лиц, индив.предпринимателей в денежной форме, за исключением
поступлений от предприятий и организаций муниц.формы собственности, (%)
8
Проект предусматривает мероприятия, связанные с обустройством территории населенного пункта.
9
Удельный вес населения, получающих выгоду от реализации проекта (прямых благополучателей) (%)
10
«Срок жизни» результатов проекта (до года, от 1 до 5 лет, свыше 5 лет)
11
Участие населения (неоплачиваемый труд, материалы и др) в реализации проекта (да/нет)
12
По итогам реализации проекта предусмотрено мероприятие: Торжественное открытие с установлением таблички и освещением в СМИ.
13
Проектом предусмотрено дальнейшее его содержание (да/нет)
14
Качественное значение реализации проекта (направленность на достижение конкретной цели, актуальность (острота) проблемы,
оригинальность, территориальность, комплексность)
15
Реализация проекта в монопрофильном муниципальном образовании (моногорода) (да/нет)
(Информация на табличке: проект инициативного бюджетирования, название проекта, год) (да/нет)
6

7.

Критерии оценки проектов, пункт 6
Наименование критерия
6
Значение критериев
оценки
Уровень софинансирования
до 30 %
проекта за счет средств
населения в денежной форме
(доля софинансирования в от 30,01 % до 49,99 %
пределах не менее10%
(не менее 50%) стоимости
проекта (%).
свыше 50%
Количество
баллов
1
5
10
7

8.

Конкурсный отбор проектов 2017-2018 гг.
городские поселения (1
группа)
5
10
18
14
10
Проектыпобедители
102
21
24
сельские поселения с
численностью
населения до 1 тыс. чел.
(2 группа)
сельские поселения с
численностью
населения от 1 тыс. до 2
тыс. чел. (3 группа)
сельские поселения с
численностью
населения от 2 тыс. до 5
тыс. чел. (4 группа)
сельские поселения с
численностью
населения от 5 тыс. чел.
(5 группа)
муниципальные районы
(6 группа)
Количество заявок,
поступивших на конкурс
2017 г. -462
2018 г. -455
Количество муниципальных
образований, принявших
участие в конкурсе
2017 г. – 249
2018 г. - 237
Количество победителей
в конкурсе
2017 г. – 89
2018 г. -102
городские округа (7
группа)
8

9.

102 проекта, которые получили краевую поддержку
2
5
создание детских
и спортивных площадок
3
благоустройство парков,
Скверов, набережных
8
памятники войнам
ВОВ,
ограждения на
кладбище
1
Ремонт детских садов,
школ
уличное освещение
41
11
ремонт автомобильных дорог,ремонт водопроводов
Тротуаров, автобусных остановок
1
10
ремонт Домов культуры,
приобретение аппаратуры
2
http://permkrai.ru/control
Ремонт моста
9

10.

Проекты инициативного бюджетирования
Коми-Пермяцкому округа
муниципальный район
Гайнский
Косинский
Кочевский
Кудымкарский
Юрлинский
итого КПО
2017
15
3
7
5
2
32
2018
8
4
6
6
3
27
2017
1
1
2
4
2018
2
3
2
7
10

11.

Проекты, не прошедшие конкурсный отбор 2018 года на примере
Гайнского и Косинского районов
Проходной
балл
2 группа
Гайнский район
Косинский район
≥ 44
-МТБ уч.культуры
п.Серебрянка-38
- Ремонт уличного освещения
Серебрянского с/п -31
Спортивная площадка в
д.Бачманово -37
≥ 42
- Хоккейная коробка в
п.В.Старица – 37
- Детская площадка в п.
Касимовка-37
(с/п до 1 000 чел.)
3 группа
(с/п от 1000 до 2000 чел.)
4 группа
баллы
≥ 42
-
(с/п от 2000 до 5000 чел.)
-
Ремонт тротуаров в
с.Коса - 42
( заявка подана позднее
других)
5 группа
≥ 42
(с/п от 5000 чел.)
6 группа
( Муниципальные районы)
≥ 42
Ремонт спортивного зала в
п.Гайны -41
-
Рояль для муз.школы в
с.Коса- 41
11

12.

Проекты-победители Коми округа в 2018 году
Юрлинский муниципальный район
900 тыс.руб.
1.Усть-Зулинское сельское поселение
Ремонт тротуара в д.Пож по ул. Центральная,
2.Юрлинский район
Ремонт водонапорной башни в д.Дубровка
470,6 тыс.руб
Кочевский муниципальный район
1 623 тыс.руб
1.Обустройство площади по ул. А.Хомяковой в с.Кочево
2. Строительство пешеходного моста в металлическом
исполнении с деревянными настилами на а/д КочевоАкилово
1 685,8 тыс.руб
Кудымкарский муниципальный район
1.Верх-Иньвенское сельское поселение
Строительство досугового комплекса для детей и взрослых
в д.Демино
2.Белоевское сельское поселение
Обустройство набережной Кувинского пруда
в плиточном исполнении
270 тыс.руб
1 979,7 тыс.руб
3.Кудымкарский район
Ремонт а/д д. Кокорина- д.Нельсина
974 ,6 тыс.руб
Итого
7 903,7 тыс.руб
12

13. Территориальное общественное самоуправление в Пермском крае Законодательная основа -Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Фз

ТОС – это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения, непосредственно населением
или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления
Цели ТОС:
Осуществление права граждан на участие в местном самоуправлении
решение вопросов местного значения в границах группы жилых домов(поселения и т.п.)
Задачи ТОС:
поддержание в порядке объектов коммунального хозяйства, жилищного фонда,
благоустройство территории, охрана зеленых насаждений, водоемов и иной
хоз.деятельности, направленной на удовлетворение социально -бытовых потребностей
граждан.
ТОС считается учрежденным с момента регистрации его Устава уполномоченным органом
МСУ соответствующего поселения. Порядок регистрации Устава ТОС определяется
Уставом МО.
В Пермском крае действует всего 411 ТОС, в том числе: Городские округа -201
Городские поселение – 85
Сельские поселения -125
Коми –пермяцкий округ - нет
13

14. Конкурс проектов ТОС 2018 года Постановление Правительства ПК от 20.06.2016 № 381-п

Объем средств из бюджета ПК 20 млн.руб. ежегодно
Этапы конкурса 2018:
- Прием заявок – с 1 по 31 октября 2017
- Подведение итогов конкурса
Постановление Правительства ПК от 28.12.2017 № 1072-п
Результаты конкурса 2018:
Подано заявок – 116 (53 Муниципальных образований)
Победители – 68 проектов
Направления: - обустройство детских площадок
-благоустройство территорий
- ремонт объектов водоснабжения
- памятники ВОВ
- и др.
14

15.

Пример расчета стоимости проекта ТОСа по источникам
Максимальная стоимость 1 проекта
667 тыс.рублей
Т
О
С
Местный
бюджет 142
тыс.рублей
(25 %)
Субсидия 500 тыс.рублей
(75%)
субсидия и
бюджета ПК
500 тыс.рублей
местный бюджет
142 тыс.рублей
собственные
средства ТОСа
25 тыс.рублей
15

16.

Благодарю за внимание!
16