Москва: город для людей. Эффективное управление в XXI веке

1. Москва: город для людей. Эффективное управление в XXI веке.

Анастасия Ракова,
заместитель
Мэра Москвы
1

2. Эпоха больших городов

За 15 лет население городов выросло
на 1,1 млрд человек
60%
54%
Эпоха
больших
городов
46%
5,1 млрд
3,9 млрд
2,8 млрд
2000
2015
2030 прогноз
В XXI веке Земля окончательно станет
планетой городов
2

3.

Топ 600 городов мира
% мирового ВВП
Крупнейшие
64%
города
растут
быстрее
53%
44%
2000 г.
2015 г.
2030 г.
прогноз
К 2030 г. 600 крупнейших городов мира
будут производить 64% глобального ВВП
3

4.

Глобальные агломерации конкурируют за лучшие кадры:
ЭКСПАТОВ В МИРЕ
98 млн 1985
230 млн 2013
Борьба за
человеческий
капитал
в 3 раза вырос объем
глобальной миграции населения
4
Москва обязана победить в этой конкурентной борьбе,
чтобы молодое поколение россиян выбирало для жизни Россию

5. Российские города: концентрация населения

Доля населения крупных городов ( >500 тыс. чел.)
Российские
города:
27%
33%
концентрация
населения
1990
Махачкала +100%
Тюмень +50%
Краснодар +40%
Москва +40%
Красноярск +23%
2015
Население крупных городов и
агломераций выросло на 10 млн чел.
5

6. Почему люди выбирают мегаполисы?

Качественное
образование
Почему
люди
выбирают
Качественное
здравоохранение
Богатая
культурная
жизнь
Мегаполис – место
концентрации возможностей
мегаполисы?
Рабочие
места
6
Собственный
бизнес
Друзья,
единомышленники

7.

Чем успешный мегаполис отличается от неудачника
Все ли
города
одинаково
хороши?
концентрация | скученность
безопасность | угроза
комфорт | неудобства
чистый воздух | экологическая катастрофа
доступные и качественные услуги | очереди и дискриминация
добрая атмосфера | свинцовая атмосфера
успешный мегаполис
притягивает людей
7
из города-неудачника
люди стремятся уехать

8. А что в Москве?

В Москве проживает
8,4% населения страны,
А что в
Москве?
которые производят
21,7% ВРП регионов России
Производительность труда в Москве
в 2,5-3 раза выше, чем по стране
8

9.

Москва –
крупнейший
мегаполис
России
и Европы
21,7%
19%
33%
90%
доля в ВРП
регионов
России
несырьевого
экспорта
российских
патентов
крупнейших
IT-компаний
90%
72%
30%
активов
российских
банков
новостей
культуры
спорта
высших
достижений
Москва – локомотив развития экономики,
науки и культуры
9

10.

Как сделать
Москву
комфортной
10

11.

Плохая команда
обеспечит…
Шаг 1.
Создать
хорошую
команду
• Деградация транспортной и
социальной инфраструктуры
• Экологический кризис
• Дискомфорт повседневной
жизни
• Отторжение успешных людей
11
Хорошая команда
обеспечит….
• Опережающее развитие
транспортной инфраструктуры
• Решение экологических проблем
• Качественная городская среда
• Качественное образование и
здравоохранение
• Притяжение успешных людей

12.

Комфортная
городская
среда
Шаг 2.
Действовать
одновременно
по всем
возможным
направлениям
Доступный
спорт
Удобный
транспорт
Качественное
образование
Комфортная
виртуальная
среда
ВАЖНО
АБСОЛЮТНО
ВСЁ
Качественное
здравоохранение
Социальная защита
Досуг и
культура
12
Комфортное
жилье
Экология
Современное
управление

13. Шаг 3. Создать бюджет развития

В 2012-2017 гг. Москва НЕ
наращивала текущие расходы
Шаг 3.
Создать
бюджет
развития
Структура
расходов
бюджета
Москвы
19%
22%
15%
81%
63%
2010
2018
ИНВЕСТИЦИИ
МЕРОПРИЯТИЯ
РАЗВИТИЯ
Капитальный и
текущий ремонт,
благоустройство,
оснащение
оборудованием
ТЕКУЩИЕ
РАСХОДЫ
Расходы на реализацию Адресной
Инвестиционной Программы увеличены в 3 раза
с 200 до ~600 млрд р. с учетом реновации
13

14.

Шаг 4.
Меняем
принципы
работы
городских
служб
система
финансирования
регламенты
система
оплаты труда
работников
оценка
результатов
14

15. Как это работает? Образование

15

16. Проблемы

В 2010 году школам было выгодно держать
побольше управленцев и поменьше учеников
Финансирование
по смете
4 тысячи школ
и детсадов
Проблемы
Больше
учеников
Больше
управленцев
Больше
расходов школы
Больше
финансирование
Разница в финансировании три раза:
Лицей 120 тыс.\ученик
Школа 56 тыс.\ученик
Большинство детей не получали качественного
образования
16

17. Деньги следуют за учеником

Больше
учеников
Больше
финансирования
Единый норматив – 160 тыс. руб. в год.
Школы начали конкурировать за учеников.
Благополучие школы целиком зависит от учащихся.
17

18. Новая система оплаты труда учителей

Больше
учеников
Выше заработная
плата
90 тыс. р.
39 тыс. р.
2010
2018
Зарплата учителей выросла в 2,3 раза
18

19. Зарплата директора = средняя зарплата педагогов х 3

Должностной
оклад
Средняя зарплата
50% педработников
с наименьшей
зарплатой
Выше зарплата педагогов
Лучше результаты школы
Больше учащихся в школе
19
Коэффициент
кратности
K = 1,6-4,0
Выше зарплата директора

20. Экономия на АХП

Экономия от сокращения административно-хозяйственного аппарата идет на повышение зарплаты учителей
Число управленцев
и проч. НЕпедагогического
персонала, тыс.
Экономия
на АХП
136
+ 27%
1120
- 46%
2010
Количество
учеников, тыс.
1423
73
2017
Производительность труда в образовании выросла на 80%
Средняя зарплата учителей выросла в 2,3 раза.
20

21. Образование: результаты

Доля москвичей
среди победителей
Всероссийской
олимпиады
школьников:
Образование:
результаты
Количество
московских школ
в ТОП 500
России
Число выпускников,
набравших 220
баллов и более на
3х экзаменах ЕГЭ
156
в 2,5 раза
17,3 тыс.
126
51%
6,8 тыс.
83
24%
2010
2018
2013
2014
2017
2010
2017
Качество образования выросло в 2 раза
21

22.

Метро
Шаг 5.
Инвестируем
в комфортную
среду
для жизни
Дороги
Парки
Улицы
Железная
дорога
22

23. Как это работает? Транспорт

23

24. Проблемы: транспортный коллапс

2010: Москва заняла I место
по длине транспортных заторов
Проблемы:
транспортный
коллапс
Число машин:
взрывной рост
в 5 раз за 25 лет
4,7
млн.
3,3
1,8
0,9
млн.
млн.
млн.
Неизбежность
или расплата
за бездействие?
1990
110 машин на
1000 горожан
24
2000
2010
2017
370 машин на
1000 горожан
индекс
TomTom

25. Что делает Правительство Москвы?

25
СТРОИТЕЛЬСТВО
РАЗВИТИЕ
дорожной
общественного
сети
транспорта
УПОРЯДОЧЕНИЕ
парковочного
пространства
Одна из крупнейших в мире и сложнейших программ
развития транспортной инфраструктуры:
■ приоритет общественного транспорта
■ порядок на дорогах
■ комфорт для ВСЕХ участников движения:
пешеходов, пассажиров и автомобилистов

26.

Транспорт:
результаты.
Москва
поехала
быстрее
26
Москва с 1 на 13 место
по загруженности дорог
Средняя длительность поездки
от МКАД до центра
на 10 мин
52
Увеличение на 16 %
км/ч
средней скорости
на УДС города с
2010 г по 2017 г
км/ч
45

27.

Умный
город
27

28.

Электронные
услуги
Шаг 6.
Проводим
тотальную
цифровизацию
городского
хозяйства
28
• MOS.RU
Здравоохранение
ЖКХ
• «Умное»
освещение
• Онлайн счётчики
• ГЛОНАСС
• ЕМИАС
• Электронные
медкарты и рецепты
• Большие данные
(BIG DATA)
Участие
в управлении
• Электронные голосования
«Активный гражданин»
• Онлайн жалобы «Наш
город»
• Краудсорсинг
Безопасность
• Видеонаблюдение
• Интеллектуальная
транспортная система
Образование
Экономика
• Московская
электронная школа
• Онлайн запись в
школу/детсад
• Облачная
бухгалтерия
• Онлайн счета и
оплата
Виртуальная
среда
• Широкополосные сети
• Бесплатный Wi-Fi

29.

Терапевты, поликлиника № 45, дек. 2014
Система
ЕМИАС –
электронная
очередь
Время ожидания
29
0-1 день
2-3 дня
4-15 дней

30.

Терапевты, поликлиника № 45, дек. 2016
Система
ЕМИАС –
электронная
очередь
Время ожидания
0-1 день
2-3 дня
сокращает очереди к врачам
30
4-15 дней

31. ЕМИАС: Результаты

Доля пациентов,
ожидавших приема
терапевта < 1 дня
86,2%
ЕМИАС:
Результаты
в 2,7 раза
32%
2010
2017
Попасть на прием к терапевту
стало проще
31

32.

1. Меняем правила игры.
2. Формируем новые стандарты.
Шаг 7.
Расширяем
границы
возможного
32

33.

Проблема.
Инвестиционные контракты на точечную
застройку
Как это
работает?
Прекращение
точечной
застройки
Решение.
Федеральный закон о расторжении
инвестконтрактов
Результат.
Отменены проекты уплотнительной
застройки 25 млн м2
стоимостью 50 млрд долларов
33

34.

Решать проблемы
жителей –
наша работа.
Шаг 8.
Превосходить
ожидания
Делать больше,
чем требуется –
наше призвание.
34

35.

1200 приемных
Беготня
Как это
работает?
Госуслуги:
было
Узкий коридор
Закрытые двери
Посредники
Очередь
чиновники
Обеденный перерыв
Вас много – я одна
Суматоха
35

36.

услуга
здравствуйте
Чем можем вам помочь?
Госуслуги:
Новая
философия
улыбка
Одно окно
удобство
спасибо
клиенты
Клиент всегда прав
сервис
36

37.

Граждан обслуживают универсальные
специалисты – чиновники, которым
нравится работать с людьми.
Госуслуги:
новая
команда
чиновников
37

38.

3 мин. ожидание в очереди
129 офисов
Близко
170 услуг
Госуслуги:
превосходим
ожидания
Удобно
Надежно
Быстро
38
Четко
7 дней в неделю
Довольны 97% москвичей

39.

Универсальный сервис, который упрощает
жизнь в городе
250 услуг 6,5 млн. пользователей
Электронные
услуги.
MOS.RU
39

40.

Взгляд
в будущее
Искренний сервис
Удовольствие от жизни в городе
Удовольствие от работы для москвичей
40

41. Москва: город для людей. Эффективное управление в XXI веке.

Анастасия Ракова,
заместитель
Мэра Москвы
41