Круг лиц, пользующихся льготами по системе социального обеспечения

1. «Круг лиц, пользующихся льготами по системе социального обеспечения»

Сулейманова Сабина Аликовна

2.

Введение
Актуальность исследования определена тем, что реальное положение России в нынешнее время таково, что состояние
лиц старшего поколения и всех, кто живет всего лишь за счет социальных выплат, неутешительно. За десять лет
численность малоимущих в России значительно выросло.
Меняющееся развитие социальной системы в Российской Федерации указывает о ее необходимости. В соответствии со
статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом [1].
Содержание рассматриваемой темы помогает понять, какую роль играют льготы в системе социального обеспечения. Они
выполняют не маловажную социальную функцию для граждан, так как дают им равные условия для собственного
развития и выполнения своих прав.
Важность данной темы подтверждается большими изменениями действующего законодательства в сфере льгот по
социальному обеспечению.
Основная тема выпускной квалификационной работы является научная и практическая зависимость проблем льгот, а
также востребованность и недостаточная доработка в науке права социального обеспечения.
На сегодняшний день, абсолютно каждый второй, а то и третий гражданин Российской Федерации, обладая заработком
ниже прожиточного минимума, находится за чертой бедности.
Особенно значительной группой в числе бедного населения являются «новые бедные», то есть граждане, которые имеют
работу, но их заработная плата ниже прожиточного минимума.

3.

На протяжении всей своей жизни любой человек переживает на себе разного рода социальные риски, которые могут самым
непринужденным способом отразиться на состоянии его здоровья и трудовой деятельности, привести к потере заработной
платы или иного трудового дохода, являющегося основным источником средств его существования.
В наибольшей степени социально незащищенные круги населения таким образом стали заложниками экономических
перестроек в Российской Федерации в связи с незначительным уровнем пенсионного обслуживания, который не
обеспечивает даже обязательного физиологического минимума для проживания, недостаточным размером многих пособий
и компенсационных выплат, а также наименьшей степенью социального обеспечения.
Ситуация затрудняется ввиду того, что на фоне обеднения населения существуют разного рода льготы для представителей
структур власти независимо от уровня прибыли, осуществляющиеся через структуру социального обеспечения, что делает
эту систему чрезвычайно дорогой для государства (к примеру, льготное санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд
на транспорт, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставляемые по профессиональному признаку и так
далее) [15, с. 315].
В последние годы кризис в экономике повлек за собой устойчивый рост числа граждан, которые нуждаются в социальной
поддержке и защите со стороны государства, а также это вызвало создание большого количества льгот.
Научная новизна обуславливается, в первую очередь тем, что данная научная работа попыткой комплексного анализа
общетеоретических аспектов принципов и источников права социального обеспечения, системы и организационноправовых форм материального обеспечения граждан РФ, увеличение гарантий реализации права на социальное
обеспечение. Фактическое значение полученных итогов заключается в том, что сформулированные и описанные в
исследовании положения, обобщения, заключения и рекомендации обладают как общетеоретическим, таким образом и
практическим значением с целью формирования науки права социального обеспечения и практики применения его норм.

4.

Предметом выпускной квалификационной работы являются такие понятия и явления, как социальная
справедливость, льготы, правовая природа льгот, их функции, проблемы реализации, виды.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, связанные с
назначением льгот по системе социального обеспечения, а также нормативно - правовые акты.
Цель данной выпускной квалификационной работы- рассмотреть льготы в системе социального обеспечения, а также
определить круг лиц, пользующихся льготами по системе социального обеспечения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1)
Изучить понятие, виды, функции и принципы льгот по системе социального обеспечения;
2)
Рассмотреть правовое регулирование льгот в системе социального обеспечения;
3)
Определить систему льгот по кругу лиц, пользующихся льготами по системе социального обеспечения;
4)
Исследовать и проанализировать систему льгот социального обеспечения;
5)
И подводя итоги определить проблемы монетизации льгот и пути их решения.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение, три главы, заключение и список
использованных источников.

5.

Заключение
В заключении необходимо отметить, что льготы в праве социального обеспечения - это юридическое средство,
с помощью которого создается режим благоприятствования для субъектов социально-обеспечительных
отношений, т.е. нуждающихся граждан (граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации). Этот режим
благоприятствования выражается в облегчении положения этих субъектов посредством полного или
частичного освобождения от исполнения определенных обязанностей.
На сегодняшний день суть проблемы льгот, многие из которых существуют еще с советских времен, вполне
ясна.
И трудно не согласиться с теми, кто говорит, что эта система неэффективна, архаична, часто социально
несправедлива, не соответствует нынешнему экономическому укладу страны и убыточна для государства.
Реформа здесь, конечно же, давно и вполне оправданно назрела.
«Монетизация» льгот была воспринята населением наиболее социально чувствительно и вызвала бурные
обсуждения в обществе.

6.

У тех, кто в российском правительстве отвечал за разработку и, особенно за информационное обеспечение
принятия закона о «монетизации» льгот, все вышло не очень складно.
Однако реформирование, как таковое, неизбежно по одной простой причине - мы живем уже в другой
стране. В другой экономике, с многообразием видов собственности, в переходном периоде - от плановой
экономики к рыночной. Это неизбежно.
Конечно, те, кто совершает те или иные действия по реформированию любых отраслей или видов
деятельности, а уж тем более реформируя социальную сферу, должны тщательнейшим образом выверить
каждый шаг, согласно старинной русской поговорке: «Семь раз отмерь - один раз отрежь».
Явно непродуманы решения, связанные, например, с обеспечением льготников лекарствами, с оплатой
транспортных расходов: их размеры оказались во много раз меньше их фактической величины. Это вызвало
резкий рост социальной напряженности во многих регионах страны.
Любая реформа такого рода, затрагивающая десятки миллионов людей, требует тщательной подготовки и
просчета всех возможных ее плюсов и минусов. Наконец, она должна быть предельно понятной населению,
прозрачной и не допускающей разноречивых толкований.
Как говорят американцы, любую реформу или закон надо уметь «продать», убедив «покупающее» их
общество в том, что они не несут в себе никаких особенно негативных и тяжелых для него последствий.

7.

Перед федеральными и региональными органами власти встает задача максимально смягчить
негативные последствия переходного периода, в кратчайшие сроки поправить свои ошибки и
недоработки. Это тем более важно в преддверии реформ ЖКХ и системы здравоохранения.
Таким образом, Федеральный закон № 122-ФЗ - новая страница в социальной политике
государства. Благодаря этому законопроекту Россия, возможно немного приблизится к моделям
социального обеспечения многих европейских стран [12].
Ведь большая часть льгот - это неспособность государства выполнять свои обязательства перед
населением; это, по сути дела, вынужденная добавка государства (федеральных или
региональных органов власти) к низким пенсиям и зарплатам, призванная хотя бы в
минимальной степени материально поддержать нищих пенсионеров и инвалидов.
При изучении темы круга лиц, пользующихся льготами по системе социального обеспечения
нами были изучены понятие, виды, функции и принципы льгот. Определен круг лиц,
пользующихся льготами по системе социального обеспечения. Исследована и проанализирована
система льгот и подведены итоги проблем монетизации льгот и путей их решения.

8.

Список использованных источников
Нормативные правовые акты и иные официальные документы
1.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // Собр. законодательства Рос. Федерации
— 04.08.2014. — № 31. — ст. 4398. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
2.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (ред. от 19.02.2018) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018) [Электронный ресурс] // Собр. Законодательства Рос. Федерации — №31.
—03.08.1998. — ст. 3824. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
3.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с
изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018) [Электронный ресурс] // Собр. Законодательства Рос. Федерации —
07.08.2000. — №32. — ст. 3340. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
4.
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ
(ред. от 07.03.2018) [Электронный ресурс] // Собр. законодательства Рос. Федерации — 27.11.1995. — №48. —
ст. 4563. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
5.
О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ (ред. от 07.03.2018)
[Электронный ресурс] // Собр. законодательства Рос. Федерации — 19.07.1999. — № 29. — ст. 3699. Доступ из
справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».

9.

6.
О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 №5-ФЗ (ред. от 07.03.2018) [Электронный ресурс] // Собр.
законодательства Рос. Федерации — 16.01.1995. — № 3. — ст. 168. Доступ из справ. -правовой системы
«КонсультантПлюс».
7.
О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей: Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 07.03.2018) [Электронный ресурс] // Собр.
законодательства Рос. Федерации — 23.12.1996. — №52. — ст. 5880. Доступ из справ. -правовой системы
«КонсультантПлюс».
8.
Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 15.12.2001 №167-
ФЗ (ред. от 23.04.2018) [Электронный ресурс] // Собр. Законодательства Рос. Федерации — 17.12.2001. — №51. —
ст. 4832. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
9.
О трудовых пенсиях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от
04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) [Электронный ресурс] // Собр. Законодательства Рос. Федерации — 24.12.2001. —
№ 52 (1 ч.). — ст. 4920. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
10.
Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским
наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.2015 №220-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
[Электронный ресурс] // Собр. Законодательства Рос. Федерации — 20.07.2015. — №29 (1 ч.). — ст. 4346. Доступ
из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».

10.

11.
О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 №324-ФЗ
(ред. от 28.11.2015) [Электронный ресурс] // Собр. Законодательства Рос. Федерации — 28.11.2011. — №48. —
ст. 6725. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
12.
О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от
22.08.2004 №122-ФЗ (ред. от 07.03.2018) [Электронный ресурс] // Собр. Законодательства Рос. Федерации —
30.08.2004. — №35. — ст. 3607. Доступ из справ. -правовой системы «КонсультантПлюс».
Специальная литература:
13.
Афтахова, А. В. Право социального обеспечения. Практикум: учебное пособие для академического
бакалавриата / А. В. Афтахова. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 293 с. — (Серия: Бакалавр. Академический
курс). — ISBN 978-5-534-00301-7.
14.
Григорьев, И. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для СПО / И. В. Григорьев, В. Ш.
Шайхатдинов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2017. — 383 с. — (Серия:
Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-05104-9.

11.

15.
Мачульская, Е. Е. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / Е. Е.
Мачульская. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 441 с. — (Серия: Бакалавр.
Академический курс). — ISBN 978-5-534-00717-6.
16.
Шайхатдинов, В.Ш. Право социального обеспечения: учебник для академического бакалавриата / В.Ш.
Шайхатдинов. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 717 с. — (Серия: Бакалавр.
Академический курс). — ISBN 978-5-9916-3713-8.
17. Чурилов, Ю.Ю. Платное и бесплатное социальное обслуживание / Ю.Ю.Чурилов. — Ростов-на-Дону: Феникс,
2016. — 319 с. — ISBN 978-5-222-27723-2.
18.
Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения: учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Г. В.
Сулейманова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2016. — 430 с. — (Серия: Бакалавр. Прикладной
курс). — ISBN 978-5-9916-8021-9.
Практический материал:
19.
Решение Федерального суда Советского района гор. Махачкалы от «19» апреля 2017 года по делу 2-2116/2017 ~
М-1179/2017 [Электронный ресурс] \\ https://rospravosudie.com/court-sovetskij-rajonnyj-sud-g-maxachkaly-respublikadagestan-s/act-557812634/#