Бедность и социальная эксклюзия

1. Бедность и социальная эксклюзия

ЛЕКЦИЯ 9

2. План

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Подходы к определению бедности
Абсолютная и относительная бедность
Бедность как депривация
Субъективные критерии бедности
Объяснения бедности
Культура бедности
Социальная эксклюзия
Понятие андеркласса
Перспективы бедности

3. Бедность и богатство

Распределение экономических ресурсов в
обществе создает структуру социального
неравенства, в котором крайними
положениями (полюсами) являются
бедность и богатство

4. Определение и измерение бедности

Не такая простая задача, как это кажется на
первый взгляд. Ответы на вопросы: «Кого
считать бедным?», «Где проводить черту
бедности?» не являются однозначными и во
многом зависят от господствующих в
обществе политических интересов и взглядов

5. Подходы к определению бедности

1. Традиционный подход: бедность – это
низкий уровень доходов и потребления
2. Современный подход: бедность многогранное явление, далеко
выходящее за черту определенного
минимума доходов и расходов

6. Бедность

Это характеристика экономического положения
индивида или семьи, при котором они не могут
удовлетворить основные физиологические и
социальные потребности
Различают понятия абсолютной и относительной
бедности

7. Абсолютная бедность

Абсолютная бедность – это нехватка
текущих денежных доходов для удовлетворения основных потребностей
человека, семьи (в питании, одежде,
жилище и др.)

8.

В настоящее время концепция абсолютной
бедности положена в основу официального
определения бедности в развивающихся
странах, в большинстве странах с переходной
экономикой (включая Россию) и в США

9. Черта бедности

Черта бедности – уровень дохода, обеспечивающего прожиточный минимум, ниже
которого человек считается бедным
Иногда рассчитывают 2 черты бедности:
собственно для бедности и крайней бедности
(нищеты)

10. Прожиточный минимум

Минимальный перечень основных потребностей (продовольственных и других),
установленный в том или ином государстве с
целью определения черты бедности (потребительская корзина)

11. Способы определения абсолютной бедности

Способ
Черта бедности
Применение
The cost-ofbasic-needs
method
Стоимость удовлетворения базовых
потребностей человека
(продуктовых и непродуктовых)
Страны с переходной экономикой, страны
Третьего мира
The foodenergy
method
Энергетические потребности
человека в продуктах питания
(физиологические нормы
потребления калорий, белков,
жиров и углеводов)
Беднейшие страны
Третьего мира
The foodshare method
Доля расходов на минимальную
продовольственную корзину
(примерно 30%) в стоимости всей
потребительской корзины
США

12. Международный уровень бедности

Разработан экспертами Всемирного Банка для
развивающихся стран
Согласно этой классификации, в развивающихся
странах бедным считается человек, чей годовой
доход меньше 375 долл. (ППС в долл. США в
ценах 1985 г.). Иначе говоря, доходы бедняка
составляют менее 1 международного доллара в
день или 1,25 долл. США

13.

Начиная с 1990 г., доля беднейшей части
населения Земли в целом снизилась с 28
до 21%. Но в абсолютном исчислении это
означает, что сегодня за чертой бедности
остается более 1 млрд. человек

14. Нищета

Крайняя бедность или нищета в развивающихся
странах – случаи, когда годовой доход человека
составляет меньше 275 долл. В основу этого
показателя положена индийская черта бедности,
основанная на оценке стоимости продуктов
питания, необходимых для удовлетворения
физиологических потребностей организма
человека

15. «Латиноамериканская» черта бедности

Среднедушевой уровень ежедневного дохода
не превышает 2 долл.
Учитываются более высокие доходы населения в странах Южной и Центральной Америки
По этому критерию число бедных в мире
составляет примерно 3 млрд. человек без
учета развитых стран, включая страны
Восточной Европы и республики бывшего
СССР

16. Черта бедности в странах с переходной экономикой

Среднедушевой уровень ежедневного дохода
не превышает 4 долл.
Используется в более продвинутых по уровню социально-экономического развития
странах Восточной Европы и бывшего СССР
для международных сопоставлений
По этому критерию в конце ХХ в. число
бедных в регионе достигало 170 млн., или
40% от общей численности населения этих
стран

17. Черта бедности в странах ОЭСР (развитых странах)

Среднедушевой уровень ежедневного дохода
не превышает 11 долл.
По этому критерию, общее число бедных чуть
превышает 100 млн. человек, что составляет
порядка 10% от общей численности стран
ОЭСР

18. Уровень социальной помощи в странах ЕС (Social Assistance Level)

Минимально приемлемый официальный
стандарт жизни гражданина той или иной
европейской страны. Этот показатель близок к
понятию черты бедности

19. Прожиточный минимум в России

В России в 2018 г. – в среднем 9909 руб. в
месяц (примерно $165), для трудящихся –
10701 руб., для ребенка 9756 руб.,
для пенсионера – 8158 руб. в месяц

20.

Самый высокий уровень бедности Росстат
зафиксировал в 1992 году — 33,5%, ниже
20% этот показатель опустился лишь в 2004
году. Все 2000-ые годы доля бедных
неуклонно сокращалась, незначительно
повышаясь в 2005, 2008 и 2011 гг.

21. Согласно переписи 2010 г.

Число бедных выросло на 2,3 миллиона (со
времени переписи 2002 г.). Сейчас за чертой
бедности живут 16,1% россиян. По мнению
экспертов, эти цифры еще занижены

22. Изучение абсолютной бедности

Начиная с XIX в., в Европе предпринимались
попытки вычислить медицински-обоснованные минимальные потребности человека в
питании в зависимости от пола и возраста

23. Бенджамен Сибом Раунтри (1871—1954)

Английский социолог-предприниматель,
который изучал условия труда и жизни
бедных слоев в г. Йорке
Ввел термин "человеческий фактор в
промышленности", своими трудами
способствовал возникновению индустриальной социологии и социологии
профессий в Англии

24.

В 1899 г. Раунтри провел сплошное обследование всех домохозяйства рабочих г. Йорка 11,5 тыс. семей (46,75 тыс. человек). Помимо
объективных данных (пол, возраст, число
членов семьи, доход, плата за жилье и др.),
фиксировались впечатления анкетеров об
уровне жизни семьи. Кроме того в 35 семьях
велись тетради учета расходов

25.

Определяя границы бедности, Раунтри
руководствовался результатами
конкретно-научных исследований об
энергетических затратах и калорийности
пищи рабочих и членов их семей

26. Стандартная диета С. Раунтри на понедельник 1901г.

завтрак
обед
ужин
калории
Мужчина
Хлеб 226 г.
Маргарин 14 г.
Чай 0,5 л.
Отварное мясо 85
г.
Гороховая
запеканка 340 г.
Хлеб 226 г.
Маргарин 14 г.
Какао 0,5 л.
3560
Женщина
Хлеб 113 г.
Овсяная каша
500 г.
Картофельное
пюре 566 г.
Хлеб 56 г.
Сыр 14 г.
Хлеб 170 г.
Овощной
бульон 0,5 л.
Сыр 56 г.
2987
Ребенок
(3-8 лет)
Хлеб 56 г.
Молоко 0,25 л.
Овсяная каша
250 г.
Сахар 14 г.
Картофельное
пюре 340 г.
Хлеб 56 г.
Сыр 14 г.
Хлеб 142 г.
Молоко 0,25 л.
1824

27. Результаты исследования

Более 15% всех живущих на зарплату или около
10% всех жителей города имели доход равный
или ниже необходимого для обеспечения
физического существования членов семьи
(«первичная» бедность)
Около 28% живущих на зарплату (почти 18%
населения) имели более высокий уровень
дохода, который, однако, не избавлял их от
"следов" бедности («вторичная» бедность)

28.

В настоящее время в большинстве
развитых стран национальная граница
бедности является относительной, а не
абсолютной

29. Относительная бедность

Относительная бедность – это нехватка
ресурсов для того, чтобы вести образ жизни,
который считается нормальным или
желательным в данном обществе
В каждом обществе этот показатель будет
своим

30. Уровень относительной бедности

Устанавливается в сравнении с медианным
или средним располагаемым доходом
(после выплаты налогов) в той или иной
стране
В США граница относительной бедности
соответствует 40 % медианного душевого
дохода, в большинстве стран Европы —
50 %, в Скандинавии — 60 %

31. Ощеевропейский уровень бедности

Согласно европейским программам,
бедными считаются те, чей располагаемый доход составляет 50% и меньше от
среднедушевого дохода в Евросоюзе

32. Численность бедных в развитых странах

Если границу бедности определить в 50% от
медианного личного располагаемого дохода, то в
странах Западной Европы, Cеверной Америки,
Японии, Австралии и Новой Зеландии в
категорию бедных по доходам попадает около
115 млн. человек, что составляет 13 % от общей
численности их населения

33. Бедность в странах ЕС

В большей мере бедность характерна для:
oбезработных
oзанятых на низкооплачиваемой работе
oпенсионеров
oженщин
oсемей с одним родителем
oэтнических меньшинств

34. Бедность как депривация (лишения)

Питер Таунсенд,1970-е гг.
Депривация в оценках людей – это отсутствие
того, что им необходимо для полноценной
жизни
Индивиды и группы населения могут быть названы бедными, когда у них не хватает ресурсов
для получения полноценного рациона питания,
жилья, услуг и жизнедеятельности, привычной
или, по крайней мере, широко распространенной
и одобряемой обществом, к которому они
принадлежат

35. Бедность по лишениям

Величина располагаемых доходов еще ничего
не говорит о том, насколько полноценную
жизнь ведет человек, каков его образ жизни.
Многие психологи и социологи отмечают, что
в зависимости от особенностей жизненных
обстоятельств индивиды по-разному воспринимают благосостояние и его компоненты

36. Оценка бедности через лишения

Основывается на прямом анализе степени
удовлетворения потребностей. Сам перечень
лишений определяется экспертным путем или
с помощью самих респондентов. Например,
бедность – это отсутствие 3-х или более
предметов первой необходимости из 26
перечисленных. Согласно этому критерию, в
Великобритании в бедности живет 11 млн.
чел., а в крайней бедности (отсутствие 7-ми и
более предметов) – 3,5 млн. чел

37. Многомерная депривация

«Состояние наблюдаемого и доказуемого
невыгодного положения индивида, семьи или
группы на фоне сообщества, общества или
нации в целом» (П. Таунсенд)
Наряду с материальной депривацией (питание,
одежда, жилищные условия и др.) включаются и
показатели социальной депривации (характер
занятости, особенности проведения досуга,
образование и др.)

38.

В России обследование бедности по лишениям
впервые было проведено в середине 1990-х гг. в
городах Санкт-Петербург и Вязники
В ходе исследования было выделено 17
«лишений», которые в ходе опроса подавляющее большинство экспертов и респондентов
отнесло к признакам бедности

39. Результаты исследования

Более 20 % опрошенных указали, они «не могут
себе позволить мясные или рыбные блюда хотя бы
два раза в неделю», не имеют денег на приобретение жизненно важных лекарств и обращение к
платным врачам, не могут сделать ремонт квартиры
в случае крайней необходимости. В провинциальном городе Вязники на момент опроса почти 10%
населения недоедало и не имело денег для
ремонта и обновления одежды

40. Субъективный метод оценки бедности

Для преодоления ограниченности объективных
способов определения доходной бедности в
1970-е гг. был разработан субъективный метод
измерения бедности
Суть метода заключается в том, что в ходе
выборочных обследований респонденты сами
определяют, какой уровень доходов обеспечивает прожиточный минимум или позволяет
считать семью бедной

41. Субъективные критерии бедности

Обычно представления людей о том, что им нужно
для безбедной жизни обгоняют любые официальные критерии. Так, в Великобритании уровень
дохода, необходимый людям для того, чтобы
содержать семью надлежащим образом, в среднем
был на 61% выше уровня социальной помощи
В странах ЕС бедность понимается как недостаточно
комфортные условия жизни (недельный отпуск не
каждый год, мясо не каждый день, отсутствие
персонального туалета и ванны и т.п.)

42. Объяснения бедности

1. Бедность детерминирована
биологически, т.е. объясняется
генетическими особенностями людей
(свойства характера и интеллекта)
2. Бедность детерминирована социально,
т.е. объясняется особенностями общества
(уровень социального неравенства)

43. Две категории бедных

Бедные в силу определенных природных качеств и
связанного с ними образа жизни (пьянство,
наркомания, бродяжничество, преступления и т.п.).
Эти люди не хотят работать. Бедность – функция
самих людей
Бедные в силу неблагоприятных жизненных
обстоятельств (отсутствие постоянной работы,
низкая оплата труда, внутрисемейная нагрузка и
др.). Эти люди не могут работать и заработать.
Бедность – производное от определенных соц.
условий

44. К. Маркс

Деление пролетариата на пауперов
(вынужденные бедные) и люмпенов
(бедные, не желающие выходить из
состояния бедности)

45. Биологические детерминанты бедности

Врожденные биологические характеристики
людей (свойства интеллекта и характера),
которые предопределяют их бедность. Такие
люди слабо мотивированы на труд и
достижения

46. Культура бедности (О.Льюис)

Культура бедности – ценности,
убеждения, привычки и традиции,
распространенные среди людей, живущих
в условиях материальных лишений
Восприятие ограниченных условий жизни
как само собой разумеющихся и не
требующих изменения

47. Цикл депривации

Цикл депривации – передача бедности
последующим поколениям
Дети, будучи рожденными и социализованными
в условиях бедности, развивают в себе соответствующие привычки и оказываются неспособными к преодолению бедности и, в свою очередь, передают ее своим детям

48. Понятие андеркласса (underclass)

Андеркласс – это низший класс получателей
социальной помощи, чья бедность является
скорее следствием недостатка ума или культуры, нежели структурно детерминированной
разницей возможностей и преимуществ

49.

Выделение бедных в особую «расу», т.е.
группу людей, чье неблагоприятное
социальное положение предопределено
их биологическими особенностями
(ленью, низким уровнем интеллекта и др.)

50. Мюррей (1961,1966 гг.)

Исследования социального дна, «внутренних
городов» американских мегаполисов, заселенных афро-американцами
Наблюдения: люди не проявляют заинтересованности в планировании своего будущего.
Распространены лень, пьянство, преступность.
Часто дети растут в семьях, возглавляемых
матерью. Вывод: бедность афро-американцев
связана с их более низким уровнем интеллектуального развития в сравнении с белыми

51. Классовая принадлежность социальных низов

Большинство социологов склоняются к мысли,
что бедность – это не классовая характеристика, а
один из видов социальной эксклюзии
Бедные не образуют особого социального класса,
в разные периоды своей жизни представители
различных классов могут жить в бедности

52. Социальная эксклюзия

Социальная эксклюзия - исключение или
ограничение доступа индивидов к таким
жизненно важным социальным институтам,
как труд, образование и др., что не позволяет
им получать экономические ресурсы,
необходимые для поддержания адекватного
уровня жизни (своего и своей семьи)

53. Социальная эксклюзия

В российской традиции – «трудная жизненная
ситуация», социальная незащищенность.
Ориентация на помощь бедным (пособия и др.)
В европейской традиции – нарушение
социальных прав граждан. Ориентация на
устранение условий, ведущих к бедности
(создание рабочих мест, переобучение,
переквалификация и др.)

54. Необходимость государственной помощи бедным

Причины
бедности
Понимание
бедности
Государственная помощь
Биологические
Культура
бедности
Развращает и ведет к
увеличению бедности
Социальные
Социальная
эксклюзия
Способствует
сокращению бедности,
так как направлена на
устранение условий,
производящих бедность

55. Т. Мальтус

Рассматривал бедность в связи с ростом
населения
Ограничение государственной помощи будет
стимулировать людей работать более напряженно и ограничивать размер своих семей.
Иначе будет расти число лишних людей,
которым ничего больше не останется, как
страдать в жестокой борьбе за существование

56. Уровень бедности в странах ОЭСР до и после государственных трансфертов,%

Социал-демократические страны
Год
До
После
Швеция
2008
21,8
4,0
Норвегия
2008
15,6
4,3
Финляндия
2008
17,6
3,6
Германия
2007
14,7
7,6
Франция
2007
23,6
7,8
Италия
2008
25,4
16,2
Консервативные
страны

57.

Либеральные страны
Год
До
После
США
Великобритания
2009
2007
18,1
24,8
15,5
11,9
Канада
2007
19,4
11,2

58. Перспективы бедности

Если абсолютная бедность при проведении
соответствующей социальной политики может
быть преодолена, то относительная бедность
сохранится всегда, так как социальное неравенство является непременным атрибутом всех
стратифицированных обществ. Относительная
бедность сохраняется и даже возрастает, когда
стандарты жизни всех социальных слоев
повышаются

59. Бедность и жизненный цикл семьи

На протяжение жизни человека, семьи периоды
бедности сменяются периодами материального
комфорта
Периоды бедности связаны со временем
обучения, рождением и выращиванием детей,
уходом на пенсию, а периоды комфорта – с
началом работы, женитьбой, уходом взрослых
детей из родительского дома