Организационно - правовые основы гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

1. ф Филиал Учебно-методического центра по ГО и ЧС Донецкой Народной Республики – Донецкие городские курсы

Организационно - правовые основы
гражданской обороны, защиты
населения и территорий от ЧС
природного и техногенного
характера

2.

Закон ДНР «О гражданской обороне»
№ I-56П-НС от 13.02.15г
Закон определяет
ЗАДАЧИ
ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ
ОСУЩЕТВЛЕНИЯ
ЗАДАЧ
республиканских
органов
исполнительной
власти
ПОЛНОМОЧИЯ
муниципальных
органов
права и
обязанности
граждан в
области
гражданской
обороны
Руководителей
предприятий,
учреждений и
организаций

3.

Организация и
ведение гражданской
обороны являются
одними из
важнейших
функций
ДНР
обеспечения
безопасности
ДНР
составными
частями
оборонного
строительства

4.

Подготовка государства к ведению
гражданской обороны
осуществляется
заблаговременно в
мирное время с учетом
развития
при возникновении
чрезвычайных ситуаций
.
вооруже
ния
военной
техники
средств защиты
населения от
опасностей,
возникающих при
ведении военных
действий или
вследствие этих
действий
природного
характера
техногенного
характера

5.

Ведение гражданской обороны на территории
Донецкой Народной Республики
или в отдельных ее местностях начинается с момента
Введения
Главой ДНР
чрезвычайного
Объявления
состояния
войны
Фактического
начала
военных
действий
и (или)
военного
положения на
территории
ДНР
или в
отдельных
ее местностях
Возникновении
чрезвычайных
Ситуаций
природного и
техногенного
характера

6.

Основные задачи в области гражданской обороны
комплекс
превентивных
мероприятий
защиты населения
и территорий от
чрезвычайных
ситуаций
природного и
техногенного
характера и
ведения военных
дейс
твий
оповещение населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, и
постоянное информирование его о сложившейся
обстановке;
а)
б)
обеспечение укрытия в защитных сооружениях
гражданской обороны;
в)
обеспечение средствами индивидуальной защиты;
г)
эвакуация населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы;
д)
инженерная, медицинская, биологическая,
радиационная и химическая защита;
е)
проведение мероприятий по световой маскировке и
другим видам маскировки.

7.

комплекс
а)
государственная стандартизация,
экспертиза и лицензирование отдельных
видов хозяйственной деятельности в
соответствии с законодательством
Донецкой Народной Республики;
превентивных
мероприятий по
предупреждению
возникновения
чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера
б)
декларирование безопасности
объектов повышенной опасности;
в)
выполнение инженернотехнических мероприятий гражданской
обороны;
г)
создание систем мониторинга
(наблюдения и контроля) за радиоактивным,
химическим, бактериологическим заражением,
источниками опасности на
потенциально опасных объектах, опасными
природными явлениями.

8.

3. Государственный контроль и
надзор в области гражданской
обороны, взаимодействие органов
управления сил и средств
гражданской обороны,
предназначенных для предупреждения
и реагирования на чрезвычайные
ситуации.

9.

4. Подготовка
и
переподготовка
руководящего состава
гражданской обороны
органов управления и сил
гражданской обороны
обучение населения
действиям при
чрезвычайных ситуациях

10.

5. Организация и проведение
спасательных и других
неотложных работ в районах
возникновения чрезвычайной
ситуации.

11.

при
ведении военных действий
или вследствие этих
действий
6.Организация
жизнеобеспечения
населения,
пострадавшего.
при
возникновении
чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера.

12.

Состав сил
гражданской обороны
государственная
оперативно спасательная
служба
государственная
военизированная
горноспасательн
ая служба;
объектовые аварийно –
спасательные службы
муниципальные
аварийно –
спасательные
службы;
специализи
рованные
службы
гражданско
й обороны;
невоенизированные
формирования гражданской
обороны.

13.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны
Граждане Донецкой Народной Республики имеют право
на:
получение достоверной и
защиту жизни,
здоровья и имущества
от опасностей,
возникающих при
ведении военных
действий, а также при
возникновении
чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера
своевременной
обращение в
государственн
ые органы,
иные
организации
по
гражданской
обороне
информации об
опасностях, возникающих
при ведении военных
действий, а также при
возникновении
чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера.

14.

Граждане Донецкой Народной Республики обязаны:
соблюдать
законодательство
Донецкой
Народной
Республики о
гражданской
обороне
проходить в
установленном
законодательством
порядке обучение
способам защиты от
опасностей,
возникающих при
ведении военных
действий, а также при
возникновении
чрезвычайных ситуаций
природного и
техногенного характера
оказывать при
необходимости
содействие органам
государственной
власти и
организациям в
решении задач в
области гражданской
обороны

15. Согласно Закону № 07-1НС

Гражданская оборона - система мероприятий
по подготовке к защите и по защите
населения, материальных и культурных
ценностей на территории Донецкой
Народной Республики от опасностей,
возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

16.

Единая государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций
органы управления, силы
и средства
республиканских ОИВ ДНР
органы управления, силы
и средства
муниципальных органов
органы управления, силы
и средства предприятий,
учреждений, организаций
Функциональные
подсистемы
Территориальные
подсистемы
Полномочия: решение вопросов
по защите населения и
территорий от ЧС, в том числе по
обеспечению безопасности
людей на водных объектах

17. Задачи Единой государственной системы и системы ГО во многом сходны

Одной из основных задач является обучение
населения в области ГО и пожарной
безопасности. В принятых законах
неоднократно об этом упоминается.
КАРТИНКИ
ЦЕНТРА

18.

Закон «О гражданской обороне»
Подготовка и
переподготовка
руководящего состава ГО, ее
органов управления и сил,
обучение населения
действиям при ЧС –
основная задача в области
ГО (ст. 4 п.4)
Республиканский ОИВ, к
полномочиям которого
отнесены вопросы ГО
осуществляет обучение
населения, представителей
органов управления и сил ГО по
вопросам защиты населения и
действий в ЧС (ст. 10 )
Муниципальные
органы в
пределах своих
полномочий обеспечивают
подготовку и обучение
населения действиям в ЧС
(ст. 12 п. 3))
Руководство ПУО
независимо от форм
собственности и
подчинения осуществляет
обучение своих работников
действиям по ГО, а также в
ЧС природного и
техногенного характера
(ст. 13 п. д))

19.

20. Глава IV. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (Закон № 11-1НС)

Статья 21.
Порядок подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций
определяется Советом Министров Донецкой
Народной Республики.
Подготовка населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях осуществляется в
организациях, в том числе в образовательных
учреждениях, по месту жительства.

21.

Методическое руководство при решении вопросов
защиты населения от ЧС и контроль за:
подготовкой населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях,
обучением навыкам безопасного поведения на
водных объектах,
своевременным оповещением и информированием
населения о ЧС,
размещением специализированных технических
средств оповещения и информирования населения
в местах массового пребывания людей
осуществляется
Республиканским органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.

22.

Руководители и работники органов
государственной власти, муниципальных
органов и организаций проходят подготовку
к действиям в чрезвычайных ситуациях в
соответствующих учебных центрах,
учреждениях и непосредственно по месту
работы.

23.

Статья 7. Собственники предприятий,
учреждений и организаций либо лица,
уполномоченные владеть или
распоряжаться ими обязаны
б) разрабатывать и
утверждать положения,
инструкции, другие
нормативные акты,
которые действуют в
пределах ПУО,
осуществлять
постоянный контроль за
их соблюдением
ж) организовывать
обучение работников
правилам пожарной
безопасности и
пропаганду
мероприятий по их
обеспечению;

24. Республиканские курсы повышения квалификации руководящих кадров УМЦ ГО и ЧС (1 раз в 5 лет) Филиалы (1 раз в 3 года) Учебный

25.

Пропаганда знаний в области защиты населения и
территорий от ЧС, в том числе обеспечения
безопасности людей на водных объектах,
обеспечивается органами управления, входящими
в единую государственную систему
предупреждения и ликвидации ЧС, совместно с
общественными объединениями,
осуществляющими свою деятельность в области
защиты и спасения людей, республиканскими
органами исполнительной власти,
муниципальными органами и организациями.
Для пропаганды знаний в области защиты
населения и территорий от ЧС, в том числе
обеспечения безопасности людей на водных
объектах, могут использоваться СМИ, а также
технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового
пребывания людей.