Организация деятельности средств массовой информации

1. Организация деятельности средства массовой информации

2. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 25.11.2017) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с

Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1
(ред. от 25.11.2017) "О средствах
массовой информации" (с изм.
и доп., вступ. в силу с
01.01.2018)

3. Статья 7. Учредитель Учредителем может быть

• гражданин
• объединение граждан
• организация
• государственный орган
• орган местного самоуправления
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N
131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации"

4. Учредителем НЕ может быть

• гражданин, отбывающий наказание в местах лишения
свободы
• имеющий судимость за совершение преступлений с
использованием СМИ или инф. сетей, в том числе сети
"Интернет", или
• за совершение преступлений, связанных с осуществлением
экстремистской деятельности (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
• гражданин, не достигший 18-ти летнего возраста или
признанный судом недееспособным;
• объединение граждан, предприятие, учреждение,
организация, деятельность которых запрещена по закону;
• гражданин другого государства или лицо без гражданства,
не проживающее постоянно в Российской Федерации.
• Соучредители выступают в качестве учредителя совместно.

5. Статья 8. Регистрация средства массовой информации (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)

• документы представляются непосредственно
• или направляются заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
• в форме электронных документов,
подписанных усиленной квалифицированной
электронной подписью, в том числе с
использованием единого портала
государственных и муниципальных услуг.

6. Статья 8. Регистрация СМИ

• Рассмотрение заявления - 30 рабочих дней
с даты поступления.
• считается зарегистрированным с даты
принятия решения о регистрации
• На основании решения о регистрации в
течение пяти рабочих дней заявителю
выдается или направляется выписка из
реестра зарегистрированных СМИ.

7. Статья 8. Регистрация

• Информация, содержащаяся в реестре является
открытой и доступной для ознакомления с ней
любых физических и юридических лиц
• Сведения о конкретном СМИ предоставляются
регистрирующим органом бесплатно в течение пяти
рабочих дней со дня получения заявления о
предоставлении таких сведений.
• Учредитель сохраняет за собой право приступить к
производству продукции СМИ в течение одного
года со дня регистрации
• В случае пропуска этого срока признается
недействительной

8. Статья 9. Недопустимость повторной регистрации

• Зарегистрированное
СМИ не может быть
повторно
зарегистрировано в
том же или ином
регистрирующем
органе.
• законной признается
первая по дате
регистрация.

9. Статья 10. Заявление о регистрации

• 1) сведения об учредителе
(соучредителях)
• 2) наименование
(название)
• 3) язык (языки)
• 4) адрес редакции
• 5) форма периодического
распространения
массовой информации
• 6) предполагаемая
территория
распространения
продукции

10. Статья 10. Заявление о регистрации

• 7) примерная тематика и (или)
специализация
• 8) предполагаемые
периодичность выпуска,
максимальный объем средства
массовой информации;
• 9) источники финансирования;
• 10) сведения о том, в
отношении каких других
средств массовой информации
заявитель является
учредителем, собственником,
главным редактором
(редакцией), издателем или
распространителем

11. Статья 10. Заявление о регистрации

• 11) доменное имя сайта в
информационнотелекоммуникационной
сети "Интернет" для
сетевого издания;
(п. 11 введен Федеральным
законом от 14.06.2011 N 142ФЗ)
• 12) информация об уплате
государственной
пошлины.
• (п. 12 введен
Федеральным законом от
29.07.2017 N 239-ФЗ)

12. Александр Жаров

• Роскомнадзор с 1 января
2018 прекратил выдачу
бумажных свидетельств о
регистрации СМИ
• СМИ будет считаться
зарегистрированным с
момента внесения
соответствующей записи в
Реестр СМИ

13. Госпошлина

• Размер госпошлины зависит от
территории распространения
СМИ.
• территория одного субъекта сбор составит 4 тыс. рублей
• двух и более субъектов или
Российская Федерация - 8 тыс.
рублей.
• льготные тарифы для детских
изданий, изданий для инвалидов
• повышенные - для рекламных и
эротических изданий сохранены

14. Статья 11. Внесение изменений в запись о регистрации СМИ и уведомление регистрирующего органа (в ред. Федерального закона от

29.07.2017 N 239-ФЗ)
смена учредителя
изменение состава соучредителей,
Наименования, языка
тематики или специализации
территории распространения
• доменного имени сайта в
"Интернете"
• формы и (или) вида
периодического распространения
допускаются лишь при условии
внесения изменений в запись о
регистрации СМИ

15. Статья 11. Внесение изменений

• В течение месяца со дня
изменения данных
учредитель обязан
уведомить об этом
регистрирующий орган.
• если уведомление подано
неуполномоченным
лицом или сведения,
содержащиеся в нем, не
соответствуют
действительности, такое
уведомление подлежит
возврату.

16. Статья 12. Освобождение от регистрации

• СМИ, учреждаемых органами
государственной власти
исключительно для издания их
официальных сообщений и
материалов, нормативных и иных
актов;
• периодических печатных изданий
тиражом менее 1000 экземпляров;
• радио- и телепрограмм,
распространяемых на территории
одного учреждения либо имеющим не
более 10 абонентов;
• аудио- и видеопрограмм,
распространяемых в записи тиражом
не более десяти экземпляров.

17. Статья 13. Отказ в регистрации СМИ или во внесении изменений в запись о регистрации СМИ

• 1) заявление подано от
имени лица, не
обладающего правом на
учреждение
• 2) сведения не
соответствуют
действительности
• 3) наименование,
тематика нарушают
положение части первой
статьи 4
• 4) ранее
зарегистрировано СМИ с
тем же наименованием

18. Статья 13. Отказ в регистрации

• Заявление возвращается
заявителю без рассмотрения в
течение 30 рабочих дней с даты
поступления соответствующего
заявления с указанием
основания возврата:
• 1) если заявление подано с
нарушением
• 2) если заявление от имени
учредителя подано лицом, не
имеющим на то полномочий;
• 3) если не уплачена
государственная пошлина.
• После устранения нарушений
заявление принимается к
рассмотрению.

19. Статья 15. Признание регистрации СМИ недействительной (в ред. от 29.07.2017 N 239-ФЗ)

• исключительно судом в порядке
административного
судопроизводства по заявлению
регистрирующего органа в случае:
• 1) если представленные заявителем
сведения не соответствуют
действительности;
• 2) если СМИ не выходит в свет (в
эфир) более одного года;
• 3) если устав редакции не
направлен в регистрирующий орган
в течение трех месяцев со дня
первого выхода в свет (в эфир)
• 4) если имела место повторная
регистрация средства массовой
информации.

20. Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

• по решению
учредителя
• судом в порядке
административного
судопроизводства
по иску
регистрирующего
органа.

21. Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

• Учредитель имеет право
прекратить или
приостановить
деятельность СМИ
• исключительно в
случаях и порядке,
предусмотренных
уставом редакции или
договором между
учредителем и
редакцией (главным
редактором).

22. Статья 16. Прекращение и приостановление деятельности

• неоднократные в течение
12 месяцев нарушения
редакцией требований
статьи 4 по поводу
которых регистрирующим
органом делались
письменные
предупреждения
• неисполнение
постановления суда о
приостановлении
деятельности средства
массовой информации.

23. Статья 16

• Предупреждение
является
• ненормативным актом
регистрирующего
органа, издаваемым в
целях профилактики
нарушений
законодательства и
указывающим на их
недопустимость.

24. Статья 16

• Деятельность средства
массовой информации
может быть также
прекращена в порядке и
по основаниям,
предусмотренным
Федеральным законом
"О противодействии
экстремистской
деятельности".
• (часть четвертая
введена 25.07.2002 N
112-ФЗ)

25. Статья 16

• Деятельность СМИ
может быть также
приостановлена судом
по заявлению
регистрирующего
органа в связи с
нарушением запретов
и ограничений,
установленных
статьями 7, 19, 19.1
настоящего Закона.

26. Административное судопроизводство

• Статья 7. Учредитель
• Статья 19. Статус редакции
• Статья 19.1. Ограничения, связанные с
учреждением средства массовой
информации, организации (юридического
лица), осуществляющей вещание

27. Статья 16.1. Приостановление выпуска СМИ за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах ( от 04.07.2003 N 94-ФЗ)

• повторное нарушение
законодательства о
выборах и
референдумах ЦИК
вправе обратиться в
РОСКОМНАДЗОР с
представлением о
приостановлении
выпуска СМИ

28. Статья 16.1

• Роскомнадзор в пятидневный
срок,
• а в день, предшествующий дню
голосования, и в день
голосования немедленно
осуществляет
• проверку фактов,
• и обращается в суд с
заявлением о приостановлении
выпуска СМИ
• либо направляет в
соответствующую
избирательную комиссию
мотивированный отказ от
обращения в суд

29. Статья 16.1

• Федеральный орган
исполнительной власти
• не вправе отказаться от
обращения в суд, если
СМИ в период одной
избирательной кампании
совершило более двух
нарушений
законодательства,
повлекших назначение
административного
наказания на основании
вступивших в силу
решений суда.

30. Статья 16.1

• Приостановление выпуска
СМИ по предусмотренным
настоящей статьей
основаниям
осуществляется судом на
срок до момента
окончания голосования на
выборах, референдуме, а
в случае, если проводится
повторное голосование, до момента окончания
повторного голосования.

31. Статья 17. Возникновение прав и обязанностей

• Права и обязанности
учредителя и
редакции, возникают с
момента регистрации
СМИ
• а предусмотренные
уставом - с момента
его утверждения.

32. Статья 18. Статус учредителя

• утверждает устав редакции заключает
договор
• ИМЕЕТ ПРАВО
• поместить бесплатно и в указанный
срок сообщение (заявление
учредителя).
• Максимальный объем заявления
учредителя - в уставе редакции
• По претензиям, связанным с
заявлением, ответственность несет
учредитель.
• Если принадлежность материала не
оговорена редакцией, она выступает
соответчиком

33. Статья 18. Статус учредителя

• передать свои права и
обязанности третьему
лицу с согласия
редакции и
соучредителей
• выступать в качестве
редакции, издателя,
распространителя,
собственника
имущества редакции.

34. Статья 18. Статус учредителя

• НЕ ИМЕЕТ ПРАВА
• вмешиваться в
деятельность СМИ (кроме
случаев, предусмотренных
Законом, уставом
редакции, договором)
• В случае ликвидации или
реорганизации
учредителя его права и
обязанности в полном
объеме переходят к
редакции, если иное не
предусмотрено уставом
редакции.

35. Статья 19. Статус редакции

• осуществляет свою деятельность на основе
профессиональной самостоятельности
• Если редакция организуется в качестве
предприятия, то подлежит также регистрации в
качестве юридического лица и помимо
производства и выпуска средства массовой
информации вправе осуществлять в
установленном порядке иную, не запрещенную
законом деятельность.

36. Статья 19. Статус редакции

• Редакция может выступать
в качестве учредителя,
издателя, собственника
• руководит главный
редактор
• он представляет
редакцию в отношениях с
учредителем,
гражданами,
предприятиями,
государственными
органами, а также в суде.
• он несет ответственность
за деятельность СМИ

37. Статья 19. Статус редакции

• Не может быть главным редактором
• гражданин, отбывающий наказание
в местах лишения свободы либо
• имеющий судимость за совершение
преступлений с использованием
СМИ или информационнотелекоммуникационных сетей, в том
числе сети "Интернет", или
• за совершение преступлений,
связанных с осуществлением
экстремистской деятельности, а
также
• гражданин, не достигший 18 лет или
• признанный судом
недееспособным.
• (от 29.07.2017 N 239-ФЗ)
Игорь Черняк,
гл. редактор «АиФ»

38. Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ, организации, осуществляющей вещание (от 14.10.2014 N 305-ФЗ)

• НЕ В ПРАВЕ выступать учредителем (участником) СМИ,
являться редакцией, организацией, осуществляющей
вещание
• иностранное государство
• международная организация
• иностранное юридическое лицо,
• российское юридическое лицо с иностранным участием,
иностранный гражданин,
• лицо без гражданства,
• гражданин РФ, имеющий гражданство другого
государства
• если иное не предусмотрено международным
договором РФ

39. Статья 19.1. Ограничения, связанные с учреждением СМИ

иностранное государство
международная организация, а также
находящаяся под их контролем организация,
иностранное юридическое лицо,
российское юридическое лицо, доля иностранного участия
в уставном капитале которого составляет более 20 %,
иностранный гражданин,
лицо без гражданства,
гражданин РФ, имеющий гражданство другого государства,
НЕ ВПРАВЕ осуществлять владение, управление либо
контроль прямо или косвенно в отношении более, чем 20%
долей (акций) в уставном капитале лица, являющегося
участником СМИ

40. Статья 19.1. Ограничения

• Не допускается установление лицами, указанными
в части первой настоящей статьи, любых иных форм
контроля над учредителем СМИ, редакцией,
организацией, осуществляющей вещание, равно
как и над лицами, являющимися участниками
(акционерами) учредителя,
• в результате которого указанные лица приобретают
возможность прямо или косвенно владеть,
управлять ими, контролировать, а также фактически
определять принимаемые ими решения.

41.

• в случае несоответствия требованиям
настоящей статьи, указанные лица НЕ В
ПРАВЕ осуществлять права,
предусмотренные абзацами вторым шестым пункта 1 статьи 65.2 ГК РФ.
• Принадлежащие данным лицам голоса не
учитываются при определении кворума
общего собрания участников (членов,
акционеров) и при подсчете голосов.

42. Статья 65.2. Права и обязанности участников корпорации (от 05.05.2014 N 99-ФЗ)

Статья 65.2. Права и обязанности участников
корпорации
(от 05.05.2014 N 99-ФЗ)
1. Участники корпорации (участники, члены,
акционеры и т.п.) ВПРАВЕ:
участвовать в управлении делами корпорации,
получать информацию о деятельности корпорации и
знакомиться с ее бухгалтерской и иной документацией;
обжаловать решения органов корпорации, влекущие
гражданско-правовые последствия,
требовать, действуя от имени корпорации, возмещения
причиненных корпорации убытков;
оспаривать, действуя от имени корпорации ,
совершенные ею сделки и требовать применения
последствий их недействительности.

43. Статья 19.1. Ограничения

• Любые сделки, которые
приводят к нарушению
требований настоящей
статьи, ничтожны
• Перечень документов,
свидетельствующих о
соблюдении требований
настоящей статьи,
утверждается
Правительством РФ

44. Статья 19.2. Уведомление о получении редакцией, вещателем или издателем денежных средств от иностранных источников ( от

30.12.2015 N 464-ФЗ)
В случае получения денежных средств от иностранного государства,
международной организации,
иностранной организации,
некоммерческой организации - иностранного агента,
иностранного гражданина,
лица без гражданства, а также от
российской организации, участниками которой являются указанные
лица,
• редакция обязана один раз в квартал, не позднее десятого числа
следующего месяца, предоставить информацию о получении
денежных в федеральный орган исполнительной власти
(уведомление)

45. Статья 19.2. Уведомление о получении денежных средств

Эта обязанность не распространяется на
случаи получения редакцией денежных
средств:
1) от учредителя
2) от распространения рекламы
3) от распространения продукции СМИ
4) в сумме, составляющей менее пятнадцати
тысяч рублей.

46. Статья 19.2.

• Роскомназор обязан
разместить на своем
официальном сайте
информацию,
предоставленную
редакцией СМИ в
течение десяти дней
со дня получения от
них соответствующего
уведомления.
Юрий Пилипенко

47. Статья 20. Устав редакции

• принимается на общем
собрании коллектива
журналистов - штатных
сотрудников редакции
большинством голосов
при наличии не менее
двух третей его состава
и
• утверждается
учредителем
Андрей Угланов
«Аргументы недели»

48. Статья 20. Устав редакции

• должны быть
определены:
• 1) взаимные права и
обязанности учредителя,
редакции, главного
редактора;
• 2) полномочия коллектива
журналистов - штатных
сотрудников редакции;
• 3) порядок назначения
(избрания) главного
редактора, иных органов
управления

49. Статья 20. Устав

4) основания и порядок прекращения и
приостановления деятельности СМИ;
5) передача или сохранение права на
наименование,
• иные юридические последствия смены
учредителя,
• изменения состава соучредителей,
• прекращения деятельности СМИ,
• ликвидации или реорганизации
редакции, изменения ее
организационно-правовой формы;
6) порядок утверждения и изменения
устава редакции, а также
иные положения, предусмотренные
Законом
(от 14.06.2011 N 142-ФЗ)
Павел Гусев

50. Статья 20. Устав редакции

• До утверждения устава редакции, а
также
• если редакция состоит менее чем из
10 человек, ее отношения с
учредителем могут определяться
заменяющим устав договором
между учредителем и редакцией
(главным редактором).
• Устав редакции, организуемой в
качестве предприятия, может
являться одновременно уставом
предприятия
• он должен соответствовать
законодательству о предприятиях и
предпринимательской деятельности.

51. Статья 20. Устав редакции

• Копия устава редакции
или заменяющего его
договора направляется
в регистрирующий
орган не позднее трех
месяцев со дня первого
выхода в свет СМИ
• редакция вправе
оговорить, какие
сведения,
содержащиеся в ее
уставе, составляют
коммерческую тайну.

52. Статья 22. Договоры

Договором между учредителем и
редакцией определяются
• производственные, имущественные и
финансовые отношения между ними:
• порядок выделения и использования
средств на содержание редакции,
• распределения прибыли,
• образования фондов и
• возмещения убытков,
• обязательства учредителя по
обеспечению производственных и
социально-бытовых условий жизни и
труда сотрудников редакции.
Стороной в договоре с редакцией может
быть каждый соучредитель в
отдельности либо все соучредители
вместе.
Эльмар Гусейнов
«Эхо планеты»

53. Статья 23. Информационные агентства

• на них одновременно
распространяются статус редакции,
издателя, распространителя и
правовой режим СМИ
• Бюллетень, вестник, иное издание или
программа с постоянным
наименованием , учреждаемые
информационным агентством,
регистрируются в порядке,
установленном Законом
• (от 14.06.2011 N 142-ФЗ)
• При распространении сообщений и
материалов информационного
агентства другим СМИ ссылка на
информационное агентство
обязательна.