Сущность, понятие, задачи и организация прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел в судах

1. Сущность, понятие, задачи и организация прокурорского надзора за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел в судах.

Предмет и пределы надзорной деятельности
прокурора, его полномочия
2016 г.

2.

Оглавление
1
Задачи и основные направления деятельности прокурора
при рассмотрении уголовных дел в суде
2
Процессуальное положение прокурора при рассмотрении
уголовных дел судом
3
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом
первой инстанции
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел
судом кассационной инстанции
4
5
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел в
порядке надзора
6
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом
присяжных
7
Организация надзора за законностью судебных
постановлений по уголовным делам

3.

Нормативно-правовые акты по теме
Правовую основу участия прокурора
в рассмотрении уголовных дел судами составляют:
Конституция РФ (ст.129);
Закон «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 1, 35-39);
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации ;
приказ Генпрокурора РФ от 25.12.2012 № 465 "Об участии
прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства".

4.

LOGO
Точка зрения ученых
• В.И. Басков полагал, что прокурор осуществляет надзор за
соблюдением законности при рассмотрении судами
уголовных дел, при этом он осуществляет уголовное
преследование, поддерживая в необходимых случаях
государственное обвинение
• А.А. Чувилев утверждал, что прокурор не
осуществляет функцию надзора, а поддерживая
государственное обвинение по уголовным делам
осуществляет уголовное преследование и
выполняет функции стороны в уголовном
процессе, будучи уравнен в правах с защитником

5.

Задачи и основные направления деятельности прокурора
при рассмотрении уголовных дел в суде
Функции
2
1
прокурорский надзор за
законностью решений,
приговоров,
определений или
постановлений суда
непосредственное
участие в рассмотрении
судом конкретных
уголовных дел
Прокурор
-государственный
обвинитель,
- самостоятельный
участник процесса,
- представляет
интересы государства
- опротестует в
установленном
законодательством порядке
указанные акты суда в
случаях выявления их
незаконности

6.

Задачи и основные направления деятельности
прокурора при рассмотрении уголовных дел в суде
защита прав и свобод человека и
гражданина
защита охраняемых законом
интересов общества и государства
обеспечение верховенства закона
Задачи
обеспечение единства и укрепления
законности
Решение поставленных задач
осуществляется путем применения
предоставленных прокурору законом
полномочий

7.

Задачи и основные направления деятельности
прокурора при рассмотрении уголовных дел в суде
участвовать в
рассмотрении дел
судами
осуществлять
уголовное
преследование в
суде
выступать в качестве
государственного
обвинителя в суде
Прокурор
имеет
право
вступать в дело в
любой стадии
процесса
обратиться в суд с заявлением о признании
правовых актов должностных лиц незаконными и, следовательно,
недействующими, с исковыми заявлениями с целью защиты
материальных и иных интересов отдельных граждан,
групп населения или юридических лиц

8.

Процессуальное положение прокурора при
рассмотрении уголовных дел судом
Прокурор
является
должностным
лицом,
уполномоченным в
пределах
компетенции
осуществлять от
имени государства
уголовное
преследование в
ходе уголовного
судопроизводства,
а также надзор
за
процессуальной
деятельностью
органов
дознания и
органов
предварительно
го следствия

9.

Процессуальное положение прокурора при
рассмотрении уголовных дел судом
Уголовное преследование — это процессуальная
деятельность, осуществляемая стороной
обвинения в целях изобличения подозреваемого,
обвиняемого в совершении преступления
При
осуществлении
уголовного
преследования
прокурором при
рассмотрении
уголовных дел
судом речь идет
об уголовном
преследовании
обвиняемого
Прокурор вправе
обратиться в суд с
заявлением или
вступить в дело в
любой стадии
процесса
(обращение не
облагаются
госпошлиной)

10.

Процессуальное положение прокурора при
рассмотрении уголовных дел судом
прокурор НЕ МОЖЕТ
участвовать в производстве
по уголовному делу, если он:
является близким
родственником или
родственником любого из
участников производства по
данному уголовному делу
является потерпевшим,
гражданским истцом,
гражданским ответчиком,
ответчиком по данному делу
участвовал в качестве
присяжного заседателя,
эксперта, специалиста, переводчика,
понятого, секретаря судебного заседания, защитника, законного представителя потерпевшего, гражданского истца или ответчика
Во всех таких случаях прокурор обязан заявить самоотвод

11.

Деятельность прокурора при осуществлении надзора за
исполнением законодательства при рассмотрении уголовных дел
Организация надзора
за законностью
судебных постановлений
по уголовным делам
судом
присяжных
судами
в порядке надзора
судами
кассационной инстанции
судами
первой инстанции

12.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных
дел судом первой инстанции
Защитник
Обвиняемый
Потерпевший
Утверждает
обвинительное
заключение или
обвинительный
акт
направляет
дело (ст222,226 УПК РФ)
Уведомление о
направлении
дела в суд
Прокурор
копия
обвинительного заключения
Гражданский
истец
Гражданский
ответчик
Суд
Функция прокурора: осуществление уголовного преследования (п.1 ст.37
УПК РФ), реализующегося в поддержании государственного обвинения.
Прокурор приобретает статус стороны в процессе уголовного
судопроизводства, наделенной равными с другой стороны – защиты- правами
(ст.246 УПК)

13.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных
дел судом первой инстанции
Стадия предварительного слушания
О необходимости
вызова в суд новых
свидетелей,
экспертов и
специалистов
О возможности
предварительного
слушания дела в
отсутствие коголибо из
участвующих в деле
лиц
Прокурор
участвует
в решении
судом
вопросов
В связи с решением указанных вопросов прокурор
высказывает свое мнение или заявляет ходатайства
Об
исключении
доказательств
Об истребовании
вещественных
доказательств и
документов ,
возможности
предварительного
слушания дела в
отсутствие коголибо из
участвующих в
деле лиц

14.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных
дел судом первой инстанции
Подготовительная часть судебного заседания
Заявить ходатайство
о вызове новых
свидетелей,
экспертов и
специалистов
Может заявить
ходатайство об
отводе составу суда
Высказывает
свое мнение об
аналогичном
ходатайстве,
заявленном другой
стороной
Прокурор
Об истребовании
вещественных
доказательств и
документов
Об исключении доказательств, полученных с нарушением требований
УПК РФ
Прокурор высказывает свое мнение о возможности рассмотрения дела в
отсутствие кого-либо из участников данного судопроизводства

15.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных
дел судом первой инстанции
Исследовать и
представить все
доказательства, на
основании которых
подсудимому предъявлено обвинение
Определить порядок
исследования
доказательств в суде,
очередности допроса
подсудимых,
потерпевших,
свидетелей,
экспертов
Судебное следствие
Прокурор
обязан:
Участвовать в
осмотре
вещественных
доказательств,
местности и
помещений
Убедиться в
достоверности
доказательств для
вынесения
подсудимому
обвинительного
приговора
Прокурор в конце судебного следствия должен заявить ходатайство о
дополнении судебного следствия, в котором указать, какие доказательства
необходимо дополнительно исследовать в судебном заседании

16.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных
дел судом кассационной инстанции
Законность
точное и неуклонное
соблюдение законов
при вынесении
судом решения, в
первую очередь УК
РФ и УПК РФ
решения,
не ступившие в
законную силу
Справедливость
Суд
кассационной
инстанции
проверяет
Обоснованность
суд вынес конкретное
решение в соответствии
с законом
принятие судом
решения, посредством
которого восстанавливаются
нарушенные права,
положение, противоправные действия
осуждаются,
устанавливаются
виновные и им
назначается наказание
приговоры и
постановления
Прокурор
реализует прокурорский надзор за соблюдением законности

17.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных
дел судом кассационной инстанции
Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом кассационной
инстанции включает в себя два вида прокурорской деятельности:
опротестование судебных решений, не вступивших
1
в законную силу
2
непосредственное участие в рассмотрении уголовного
дела в кассационном
порядке
опротестование
судебных решений,
не
вступивших в законную силу
Вышестоящий
суд
Прокурор (заместитель)
кассационный или частный
протест на незаконные или
необоснованные решения,
приговоры, определения
или постановления суда
только по делу в котором
принимал
участие
Судом кассационной
инстанции судебное решение
может быть отменено или
изменено

18.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных
дел судом кассационной инстанции
Основания отмены или изменения судебного
решения судом кассационной инстанции
несоответствие
выводов суда,
изложенных в
приговоре,
фактическим
обстоятельствам
уголовного дела,
установленным
судом первой или
апелляционной
инстанции
нарушение
уголовнопроцессуального закона
неправильное
применение
уголовного
закона
Прокурор (заместитель)
протест
несправедливость
приговора
до начала
рассмотрения
уголовного
дела
дополнительный
кассационный
протест

19.

Участие прокурора в рассмотрении судами
уголовных дел в порядке надзора
Опротестование прокурором незаконных и необоснованных судебных
постановлений в порядке надзора является одной из гарантий
исправления судебных ошибок
Необходимость надзора прокурора за законностью судебных
постановлений по уголовным делам, вступившим в законную силу,
вызывается тем, что не всегда судебные ошибки могут быть выявлены
и устранены в стадии кассационного производства
Направления деятельности прокурора
проверка жалобы в
порядке надзора с
истребованием из
соответствующего суда
уголовного дела и
принятие по ней
решения
в случае принесения
протеста –
поддержание его в суде
принятие участие в
суде надзорной
инстанции при
принесении протеста
председателем
или заместителем
председателя суда

20.

Участие прокурора в рассмотрении судами
уголовных дел в порядке надзора
Право на принесение протестов в
порядке надзора имеют:
1
2
Генеральный прокурор РФ и его заместители — на
приговоры, определения и постановления любого суда РФ,
за исключением постановлений Президиума Верховного
Суда РФ
Прокурор субъекта РФ — на приговор и определение
районного (городского) народного суда и определения
судебной коллегии по уголовным делам суда субъекта РФ,
рассматривавшего дело в кассационном порядке
Формы участия прокурора в рассмотрении
дела судом надзорной инстанции
поддерживает
принесенный им
самим протест
дает заключение по протесту,
принесенному председателем
или заместителем председателя
соответствующего суда

21.

Участие прокурора в рассмотрении судами
уголовных дел в порядке надзора
Основания для прокурорской
проверки судебного решения в
порядке надзора
сообщения в средствах
массовой информации о
неправосудном решении
жалоба осужденного
или потерпевшего
результаты обобщения
рассмотренных
судом уголовных дел
Особым основанием для принесения протеста
прокурором являются
вновь открывшиеся обстоятельства

22.

Схема участия прокурора в рассмотрении судами
уголовных дел в порядке надзора
Поводы к возбуждению
производства
заявления граждан, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц
Прокурор
по окончании
рассмотрения
составляет
заключение, в котором
излагает оценку итогов
рассмотрения и анализ
исследованных
обстоятельств
если не усматривает
оснований к отмене
приговора
прекращает
производство по делу в
дает
связи с вновь
заявителю
открывшимися
мотивированный
обстоятельствами,
ответ
вынося при этом
постановление
Заключение прокурора направляется в соответствующую судебную
инстанцию

23.

Участие прокурора в рассмотрении уголовных
дел судом присяжных
Суды присяжных могут рассматривать дела
только о преступлениях, перечисленных
в ст. 31 УПК РФ, причем только при наличии
Прокурор
об этом ходатайства обвиняемого
должен проследить
Обвиняемый заявляет
чтобы обвиняемый, не заявивший
ходатайство
ходатайства о рассмотрении дела в суде
присяжных, был уведомлен, что такое ходапринять меры к обязательтайство о рассмотрении дела в суде присяжному участию защитника в
ных было заявлено другим обвиняемым
судебном процессе
принять участие в предварительном слушании дела (на этой стадии
окончательно решается вопрос о форме судопроизводства по делу)
высказывает
вправе
оглашает
мнение относительно
результативную
отказаться
ходатайств, заявленных
часть
от обвинения
другой стороной, сам
обвинительного
полностью
заявляет в необходимых
заключения
или частично
случаях ходатайство

24.

Участие прокурора в рассмотрении
уголовных дел судом присяжных
Прокурор
принимает участие
в отборе присяжных заседателей
в судебном следствии
исследуются
только те доказательства, которые были допущены на
предварительном слушании дела
бремя доказывания вины подсудимых в суде присяжных
лежит на государственном обвинителе
участвует в судебных прениях
излагает
все доказательства вины
подсудимых
убеждает
присяжных заседателей
в виновности подсудимых

25.

Участие прокурора в рассмотрении
уголовных дел судом присяжных
Прокурор
особенность
вправе
участие в постановке
и формировании вопросов,
подлежащих разрешению
коллегией присяжных
заседателей
заявить в судебном
процессе возражения
по поводу нарушения
принципа объективности
Деятельность после вынесения вердикта
не имеет права
оспаривать правильность
вынесенного вердикта
несоответствие выводов суда,
изложенных в приговоре
фактическим обстоятельствам
дела
есть
порядок кассационного
опротестования
прокурором вердикта
присяжных
нарушение
уголовно-процессуального
закона
несправедливость
приговора
неправильное
применение
уголовного закона

26.

Организация надзора за законностью судебных
постановлений по уголовным делам
надзор за законностью судебных
постановлений по уголовным делам осуществляет
Генеральная
прокуратура РФ
Прокуратура субъекта
Федерации
Управление или отдел по надзору
за законностью
судебных постановлений по
уголовным делам
зональный принцип
за каждым прокурором
управления (отдела)
закрепляется несколько
районных прокуратур
заместитель или
помощник
прокурора района
(города)
предметный принцип
за некоторыми прокурорами
закрепляется проверка дел,
поступивших для
рассмотрения
в кассационную судебную
инстанцию

27.

Организация надзора за законностью судебных
постановлений по уголовным делам
Управления (отделы )по надзору за законностью судебных
постановлений по уголовным делам
проводят проверки деятельности нижестоящих прокуратур
обобщают практику поддержания государственного обвинения
обобщают практику кассационного опротестования и работу с
жалобами, поступившими на вступившие в законную силу
организуют стажировку работников, используют иные
формы повышения их квалификации

28.

LOGO
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!