Министерство экономического развития Российской Федерации. Функционально-структурный анализ

1. Министерство экономического развития Российской Федерации

Функционально-структурный анализ
ГМУ 2-4
Герасимова Е.А.
Мелконян М.М.
Ивченко В.В.

2. История создания

Госплан СССР –>
Госкомитет РСФСР по экономике –>
Министерство экономики РСФСР –>
Министерство экономики и финансов РСФСР –>
Министерства снова разделены на два независимых ведомства –>
Министерство экономического развития и торговли РФ –>
Министерство экономического развития РФ

3. Основные полномочия

1) Предложения проектов НПА
2) Принятие НПА (Постановления Правительства РФ):
• федеральные стандарты оценки
• порядок подготовки решений об условиях приватизации имущественных
комплексов унитарных предприятий
• порядок голосования уполномоченного органа при участии в собрании
кредиторов
• требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства при реализации
федеральных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства и др.
3) Мониторинг и анализ соц-эконом процессов, разработку сводного
финансового баланса РФ, докладов о состоянии экономики, мониторинг и
прогнозирование конъюнктуры мировых рынков, соц-эконом процессов, мер
эконом и торговой политики в иностранных государствах, их влияния на соцэконом развитие РФ

4.

4) Разработка гос прогнозов соц-эконом развития РФ, субъектов РФ, мун
образований, а также отраслей и секторов экономики, прогнозных
расчетов общеэкономических показателей СНС
5) Обеспечение деятельности российских частей межправительственных
комиссий по торгово-эконом и научно-техническому сотрудничеству
между РФ и иностранными государствами
6) Координация деятельности ФОИВ по привлечению в экономику РФ
прямых иностранных инвестиций
7) Координация деятельности ФОИВ при осуществлении гос контроля
(надзора) и лицензирования
8) Предложения о распределении объема гос капитал вложений по гос
заказчикам в соответствии с основными параметрами федерального
бюджета на очередной год
9) Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения гос
нужд
10) Прием граждан, рассмотрение обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов
и др

5. Орг структура

6. Аналоги за рубежом

Германия: Федеральное министерство экономического
сотрудничества и развития Германии
Испания: Министерство экономики, промышленности и
конкурентоспособности
Япония: Министерство экономики, торговли и промышленности
Японии

7. Должностной регламент Заместителя Министра экономического развития РФ

I. Общие положения
1. Высшая группа должностей гражданской службы категории "руководители"
2. Назначение и освобождение - Правительство РФ по предложению Министром экономразвития РФ. Подчиняется Министру
3. В период отсутствия заместителя Министра исполнение его полномочий осуществляется в соответствии со схемой
временного исполнения обязанностей заместителей Министра, утверждаемой приказом Минэкономразвития России,
подписываемым Министром
II. Квалификационные требования
а) высшее профессиональное образование
б) не менее 6 лет стажа гражданской службы (иных видов) или не менее 7 лет стажа работы по специальности
в) наличие профессиональных знаний, включая все НПА, регулирующих соответствующую сферу деятельности
применительно к исполнению конкретных должностных обязанностей
г) наличие профессиональных навыков, необходимых для руководства структурным подразделением, оперативного принятия
и реализации управленческих решений, ведения деловых переговоров, взаимодействия с другими ведомствами,
государственными органами, представителями субъектов РФ, муниципальных образований, нормотворческой деятельности,
планирования работы, контроля, анализа и прогнозирования последствий принимаемых решений, стимулирования
достижения результатов
III. Должностные обязанности, права и ответственность
5. Основные права и обязанности заместителя Министра, а также запреты и требования, установленные ФЗ-79
6. Заместитель Министра осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством РФ,
приказами (распоряжениями) Минэкономразвития России и поручениями Министра.
7. Заместитель Министра за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть
привлечен к ответственности в соответствии с законодательством РФ

8.

IV. Перечень вопросов, по которым заместитель Министра вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие
и иные решения
8-9. При исполнении служебных обязанностей заместитель Министра вправе самостоятельно принимать решения по
вопросам: (Перечислить вопросы, по которым заместитель Министра вправе самостоятельно принимать управленческие и
иные решения).
V. Перечень вопросов, по которым заместитель Министра вправе или обязан участвовать при подготовке проектов НПА и
(или) проектов управленческих и иных решений
10. Заместитель Министра в соответствии со своей компетенцией вправе участвовать в подготовке (обсуждении) следующих
проектов: (Перечислить виды проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, в
подготовке которых вправе участвовать заместитель Министра в соответствии со своей компетенцией).
11. Заместитель Министра в соответствии со своей компетенцией обязан участвовать в подготовке (обсуждении) следующих
проектов: (Перечислить виды проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений, в
подготовке которых обязан участвовать заместитель Министра в соответствии со своей компетенцией).
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и
принятия данных решений
12. В соответствии со своими должностными обязанностями заместитель Министра принимает решения в сроки,
установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.
VII. Порядок служебного взаимодействия
13. Взаимодействие заместителя Министра с федер гос грн служащими Минэкономразвития России, госслужащими иных гос
органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе общих принципов
служебного поведения гос служащих, утвержденных Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885, и требований к
служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации", а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Минэкономразвития России.
VIII. Перечень гос услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом
Минэкономразвития России
14. Заместитель Министра не оказывает государственных услуг.
IX. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности
15. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности заместителя Министра определяются по
результатам его профессиональной служебной деятельности и деятельности курируемых им департаментов
Минэкономразвития России в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

9. Государственные программы, стратегии, концепции

Госпрограмма РФ «Экономическое развитие и инновационная
экономика» 2013 - 2020 гг.
- создание благоприятного предпринимательского климата и
условий для ведения бизнеса, повышение инновационной
активности бизнеса, повышение эффективности гос управления
Госпрограмма РФ «Развитие внешнеэкономической деятельности»
2012-1019 гг.
- усиление позиций в глобальной экономике и повышение вклада
внешнеэкономической деятельности РФ в социальноэкономическое развитие страны

10.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года
1) Развитие человеческого потенциала России
2) Создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей
предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику
3) Структурная диверсификация экономики на основе инновационного
технологического развития
4) Закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в
традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка
природных ресурсов)
5) Расширение и укрепление внешнеэкономических позиций России, повышение
эффективности ее участия в мировом разделении труда
6) Переход к новой модели пространственного развития российской экономики
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527/

11. Подведомственные органы власти

Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация)
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
(Росреестр)
Федеральная служба государственной статистики (Росстат)
Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент)
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом
(Росимущество)

12. Проблемы

• бедность населения (замедляет рост экономики России)
• проблемы, связанные с инвестиционной активностью,
инновациями
• проблемы международного сотрудничества и экспорта
• высокий уровень транзакционных издержек в экономике
• проблема высокой доли теневой экономики в стране (эта часть
общей экономики создает множество искажений в показателях
экономического роста)

13. Эффективность и результативность

https://fedstat.ru/organizations/

14.

15.

16.

17. Источники

1. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления«
2. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти: основные понятия, методы,
технологии // CyberLeninka URL: https://cyberleninka.ru/article/v/otsenka-effektivnosti-deyatelnosti-organovgosudarstvennoy-vlasti-osnovnye-ponyatiya-metody-tehnologii (дата обращения: 28/03/2018).
3. http://economy.gov.ru/minec/main
4. http://www.bmz.de/en/ministry/structure/index.html
5. http://www.mineco.gob.es/
6. http://www.meti.go.jp/
7. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_77491/3a111fafcd3d2b78e03ec270b4fd3baf981d602a/
8. https://www.rbc.ru/economics/08/01/2017/5872976b9a7947439055c6d2