Защита от экстремизма и терроризма

1.

Тема 4. Защита от экстремизма и терроризма

2.

Доклад на тему: «Экстремизм и терроризм – угроза
национальной безопасности России и миру».
Обсуждение вопросов семинарского занятия:
а) общая характеристика терроризма и его источников;
б) цели терроризма, его последствия и общественная
опасность;
в) обеспечение антитеррористической безопасности в России

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

Терроризм – (лат. «terror» – страх, ужас). Терроризм
представляет серьезную угрозу для безопасности общества и
государства. Любое проявление терроризма посягает на
права и свободы личности, наносит ущерб порядку
управления, основам государства и общества, иным
элементам конституционного строя.
Суть терроризма – наведение страха и ужаса на власть путем
совершения жестокого насилия и угроз насилиемс целью
запугивания, устрашения и подавления политических
противников и конкурентов, навязывания им своей линии
поведения.

17.

Главная
особенность
терроризма
–
совершение общественно опасных, уголовно
наказуемых деяний в отношении жизни,
здоровья людей, прав и законных интересов
различных
субъектов
для
принуждения
третьей стороны к принятию требуемых
террористами решений.

18.

Основные черты современного терроризма:
– терроризм превращается в способ ведения боевых
действий;
– глобализация террористических проявлений;
– наличие «государств-спонсоров».
Терроризм
делится
на
государственный
и
«частный».

19.

Государственный
терроризм
предполагает
террористическую деятельность самого государства
против внутренних политических пробников и в
отношении иностранных государств для решения
внутриполитических и внешнеполитических задач.
Субъектом данного терроризма (а точнее, террора)
выступают государства и их различные структуры.

20.

Международный
терроризм,
наивысшее
распространение после Второй мировой войны
получил в идеологически противоборствующих
странах
(между
социалистическими
и
капиталистическими государствами), а также в
развитых странах против развивающихся и других
государств в целях военно-политической экспансии
и расширения зоны влияния.

21.

Международный терроризм может быть осуществлен двумя субъектами,
террористическими государствами (государствами, поддерживающими
терроризм) и международными террористическими организациями типа
Аль-Каиды Бен-Ладена, «Красные бригады» (Италия), «ИРА» (Англия),
«ЭТА» (Испания), «Фронт национального освобождения Корсики»
(Франция), «Хамас» (Палестина, Израиль), «Хезболла» (Ливан),
«Братья мусульмане» (Египет, Сирия, Саудовская Аравия), «Аум
Синрике» (Япония), «Арийские нации» (США), «Вооруженная
исламская группа» (Алжир, Франция), «Военно-спортивная группа
Гофмана» (ФРГ) и многие другие. Между этими субъектами
международного
терроризма
существуют
различные
формы
преступного сотрудничества.

22.

Причин террористической деятельности называется много:
политические,
идеологические,
националистические,
сепаратистские,
этнографические,
религиозные,
психологические,
территориальные,
географические,
социальные, экономические и т.д., которые могут порождать
различные,
нередко
непримиримые,
противоречия
и
конфликты в обществе, разрешение которых определенные
лица, слои, группы, партии и даже целые народы видят
только в насильственном переустройстве жизни и даже мира в
целом.

23.

К числу факторов, способствующих разрастанию терроризма, можно
отнести следующие обстоятельства внутреннего и внешнего характера:
- обострение социальной напряженности в стране;
- криминализация различных сфер жизни и деятельности;
- «чеченский фактор» с террористическими тенденциями;
- «исламский фактор» и подрывная деятельность иностранных
террористических организаций;
- национализм и псевдорелигиозная экстремистская идеология
(ваххабизм);
- незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
- проблема занятости;
- проблема рынков финансовых спекуляций.

24.

25.

26.

27.

По средствам, используемым при осуществлении террористических актов, виды терроризма
могут быть подразделены на:
традиционные, когда для совершения теракта применяются огнестрельное и холодное оружие,
взрывчатые вещества, яды и другие средства;
технологические, когда для совершения теракта используются новейшие достижения науки и
техники в области компьютерных и информационных технологий, радиоэлектроники, генной
инженерии и т. д.

28.

29.

Политический терроризм выступает против социально-политической системы
государства в целом или отдельных сторон его деятельности либо конкретных
политических личностей. Политический терроризм имеет, как правило, цель завоевания
политической власти в стране и направлен против существующей в данный момент в
стране политической власти.
Криминальный, или уголовный, терроризм осуществляется уголовными
элементами или криминальными группами с целью добиться
определённых уступок от властей, запугать власть и население страны.

30.

Экономический (коммерческий) терроризм инициируется лишь экономическими интересами
его заказчиков. Это могут быть совершение заказных убийств в отношении различного рода
предпринимателей, политических деятелей; экономические и финансовые разборки,
возникающие на почве конкурентной борьбы; захват заложников с целью получения выкупа за их
освобождение.
Националистический терроризм основывается на межэтнических и национальных конфликтах,
является эффективным способом дестабилизации обстановки в ряде регионов страны,
характеризуется террористическими действиями группировок, которые стремятся добиться
независимости от государства либо обеспечить превосходство одной нации над другой.

31.

Виртуальный (компьютерный) терроризм достаточно новое явление в современном мире.
При виртуальном терроризме террористы используют новейшие технологии связи,
поражают программное обеспечение информационной цепи. Разновидностью
виртуального терроризма является телефонный терроризм, т. е. ложное сообщение о
заложенном где-то взрывном устройстве.
Психологический терроризм в своих целях может использовать средства массовой информации.
Международный терроризм, как правило, осуществляет свою деятельность на территории
соседней страны. Он может быть направлен не только против граждан или организаций, но и
против целого государства. Яркий пример этого вида терроризма – разрушение в США зданий
Всемирного торгового центра в Нью-Йорке и Пентагона 11 сентября 2001 г.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

По решению Президента Российской Федерации в целях совершенствования
государственного управления в области противодействия терроризму 15
февраля 2006 года был образован Национальный антитеррористический
комитет — коллегиальный орган, координирующий и организующий
антитеррористическую деятельность органов государственной власти на
федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления. Председателем Комитета является директор
Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Основными задачами Комитета являются разработка мер по противодействию
терроризму, участие в международном сотрудничестве, подготовка
предложений Президенту России по формированию государственной политики
и совершенствованию законодательства в этой области, а также организация
информирования населения о возникновении и нейтрализации угроз
террористической направленности.

39.

УРОВНИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКУРОВНИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ОПАСНОСТИ
ОЙ ОПАСНОСТИ
В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях своевременного
информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению,
осуществляемой Национальным антитеррористическим комитетом во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,
органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и в соответствии с указом
Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. № 851 могут устанавливаться уровни террористической опасности, предусматривающие
принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.
На отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) могут устанавливаться следующие уровни террористической
опасности:
а) повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического
акта;
б) высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта;
в) критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих
непосредственную угрозу террористического акта.
Решение об установлении, изменении или отмене повышенного ("синего") и высокого ("желтого") уровней террористической опасности на
территории (отдельных участках территории) субъекта Российской Федерации (объектах, находящихся на территории субъекта Российской
Федерации) принимает председатель антитеррористической комиссии в соответствующем субъекте Российской Федерации по согласованию с
руководителем территориального органа безопасности в соответствующем субъекте Российской Федерации.

40.

В соответствии с установленным уровнем террористической опасности могут
приниматься следующие дополнительные меры по обеспечению безопасности
личности, общества и государства:
а) при повышенном ("синем") уровне террористической опасности:
внеплановые мероприятия по проверке информации о возможном совершении
террористического акта;
дополнительный инструктаж нарядов полиции и отдельных категорий военнослужащих, а
также персонала и подразделений потенциальных объектов террористических
посягательств, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, с
привлечением в зависимости от полученной информации специалистов в
соответствующей области;
выставление на улицах, площадях, стадионах, в скверах, парках, на транспортных
магистралях, вокзалах, в аэропортах, морских и речных портах, местах проведения
публичных и массовых мероприятий, в других общественных местах усиленных
патрулей, в том числе с привлечением специалистов кинологической службы;
усиление контроля в ходе проведения досмотровых мероприятий в аэропортах, морских
и речных портах, на объектах метрополитена, железнодорожных вокзалах и
автовокзалах с использованием специальных технических средств;
проведение проверок и осмотров объектов инфраструктуры, теплопроводов,
газопроводов, газораспределительных станций, энергетических систем в целях
выявления возможных мест закладки взрывных устройств;

41.

б) при высоком ("желтом") уровне террористической опасности (наряду с мерами
принимаемыми при установлении повышенного ("синего") уровня террористической
опасности):
реализация внеплановых мер по организации розыска на воздушном, водном, автомобильном
железнодорожном транспорте, а также на наиболее вероятных объектах террористических
посягательств лиц, причастных к подготовке и совершению террористических актов;
усиление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, в том числе
должностными лицами, порядка регистрации и снятия с регистрационного учета граждан
Российской Федерации по месту их пребывания и по месту жительства в пределах участка
территории Российской Федерации, на котором установлен уровень террористической опасности, а
также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного
или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в
Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через
территорию Российской Федерации;
уточнение расчетов имеющихся у федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации сил и средств, предназначенных для
ликвидации последствий террористических актов, а также технических средств и специального
оборудования для проведения спасательных работ;

42.

в) при установлении критического ("красного") уровня террористической опасности
(наряду с мерами, применяемыми при введении повышенного ("синего") и высокого
("желтого") уровней террористической опасности):
приведение в состояние готовности группировки сил и средств, созданной для проведения
контртеррористической операции;
перевод соответствующих медицинских организаций в режим чрезвычайной ситуации;
усиление охраны наиболее вероятных объектов террористических посягательств;
создание пунктов временного размещения людей, удаленных с отдельных участков местности и
объектов, в случае введения правового режима контртеррористической операции, обеспечение
их питанием и одеждой;
принятие неотложных мер по спасению людей, охране имущества, оставшегося без присмотра,
содействие бесперебойной работе спасательных служб;
приведение в состояние готовности: транспортных средств - к эвакуации людей, медицинских
организаций - к приему лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен
физический и моральный ущерб, центров экстренной психологической помощи - к работе с
пострадавшими и их родственниками;

43.

ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ГРАЖДАНАМ ПО ДЕЙСТВИЯМ ПРИ УГРОЗЕ
СОВЕРШЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

44.

Обращайте внимание на подозрительных людей, предметы, на любые подозрительные мелочи,
сообщайте обо всем подозрительном сотрудникам правоохранительных органов.
Никогда не принимайте от незнакомцев пакеты и сумки, не оставляйте свой багаж без присмотра.
У семьи должен быть план действий в чрезвычайных обстоятельствах, у всех членов семьи
должны быть номера телефонов, адреса электронной почты.
Необходимо назначить место встречи, где вы сможете встретиться с членами вашей семьи в
экстренной ситуации.
В случае эвакуации возьмите с собой набор предметов первой необходимости и документы.
Всегда узнавайте, где находятся резервные выходы из помещения.
В доме надо укрепить и опечатать входы в подвалы и на чердаки, установить домофон, освободить
лестничные клетки и коридоры от загромождающих предметов.
Организовать дежурство жильцов вашего дома, которые будут регулярно обходить здание,
наблюдая, все ли в порядке, обращая особое внимание на появление незнакомых лиц и
автомобилей, разгрузку мешков и ящиков.
Если произошел взрыв, пожар, землетрясение, никогда не пользуйтесь лифтом.
Старайтесь не поддаваться панике, что бы ни произошло.

45.

ОБНАРУЖЕНИЕ ПОДОЗРИТЕЛЬНОГО ПРЕДМЕТА, КОТОРЫЙ
МОЖЕТ ОКАЗАТЬСЯ ВЗРЫВНЫМ УСТРОЙСТВОМ

46.

Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лестничных площадках,
около дверей квартир, в учреждениях и общественных местах. Как вести себя при
их обнаружении? Какие действия предпринять?
Если обнаруженный предмет не должен, по вашему мнению, находиться в этом
месте, не оставляйте этот факт без внимания.
Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте,
опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее
мог оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке
водителю (машинисту).
Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома, опросите
соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен,
немедленно сообщите о находке в ваше отделение полиции.
Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите
о находке администрации или охране.

47.

Во всех перечисленных случаях:
•не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет;
•зафиксируйте время обнаружения предмета;
•постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;
•обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы
являетесь очень важным очевидцем).
Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве
камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы:
сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.
Родители! Вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших детей. Разъясните детям, что любой
предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.
Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными
предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами, это может привести к их
взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.

48.

ПОЛУЧЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ОБ ЭВАКУАЦИИ
Сообщение об эвакуации может поступить не только в
случае
обнаружения
взрывного
устройства
и
ликвидации последствий террористического акта, но и
при пожаре, стихийном бедствии и т.п.
Получив сообщение от представителей властей или
правоохранительных органов о начале эвакуации,
соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их
команды.

49.

Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:
•возьмите личные документы, деньги, ценности;
•отключите электричество, воду и газ;
•окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;
•обязательно закройте входную дверь на замок – это защитит
квартиру от возможного проникновения мародеров.
•Не допускайте паники, истерики и спешки. Помещение покидайте
организованно.
•Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения
ответственных лиц.
•Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет
зависеть жизнь и здоровье многих людей.

50.

ПОВЕДЕНИЕ В ТОЛПЕ
Избегайте больших скоплений людей.
Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие
события.
Если оказались в толпе, позвольте ей нести вас, но попытайтесь выбраться из
неё.
Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы
грудная клетка не была сдавлена.
Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с
громоздкими предметами и большими сумками.
Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.
Не держите руки в карманах.
Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не
семените, не поднимайтесь на цыпочки.
Если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая,
освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа.
Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.

51.

Если вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на
руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки.
Обретя опору, "выныривайте", резко оттолкнувшись от земли ногами.
Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями
прикройте затылок.
Попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при возникновении
экстремальной ситуации наиболее опасны (проходы между секторами на стадионе, стеклянные
двери и перегородки в концертных залах и т.п.), обратите внимание на запасные и аварийные
выходы, мысленно проделайте путь к ним.
Легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до
выхода.
При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво оценивать
ситуацию.
Не присоединяйтесь к митингующим "ради интереса". Сначала узнайте, санкционирован ли митинг,
за что агитируют выступающие люди.
Не вступайте в незарегистрированные организации. Участие в мероприятиях таких организаций
может повлечь уголовное наказание.
Во время массовых беспорядков постарайтесь не попасть в толпу, как участников, так и зрителей.
Вы можете попасть под действия бойцов спецподразделений.

52.

ЗАХВАТ В ЗАЛОЖНИКИ
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у
преступников. При этом преступники могут добиваться достижения политических
целей, получения выкупа и т.п.
Во всех случаях ваша жизнь становится предметом торга для террористов.
Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.
Если вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих
правил поведения:
•неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны
террористов. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать
террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
•будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов, наручников
или веревок;
•переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в
глаза (для нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;

53.

54.

•не пытайтесь оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного
героизма, пытаясь разоружить бандита или прорваться к выходу или
окну;
•если вас заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в
заложники, не сопротивляйтесь;
•если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место,
постарайтесь закрыть их от случайных пуль, по возможности
находитесь рядом с ними;
•при необходимости выполняйте требования преступников, не
противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей
собственной, старайтесь не допускать истерики и паники;
•в случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно
и кратко, не нервируя бандитов, ничего не предпринимайте, пока не
получите разрешения.

55.

Если Вас захватили в заложники, помните, что Ваше собственное
поведение может повлиять на обращение с Вами.
Сохраняйте спокойствие и самообладание. Определите, что
происходит.
Решение оказать сопротивление или отказаться от этого должно быть
взвешенным и соответствовать опасности превосходящих сил
террористов.
Не сопротивляйтесь. Это может повлечь еще большую жестокость.
Будьте настороже. Сосредоточьте ваше внимание на звуках,
движениях и т.п.
Займитесь умственными упражнениями.
Будьте готовы к "спартанским" условиям жизни:
•неадекватной пище и условиям проживания;
•неадекватным туалетным удобствам.

56.

ПРИ ЗАХВАТЕ САМОЛЕТА ТЕРРОРИСТАМИ
Представьте возможные сценарии захвата и ваше возможное поведение при
этом. Ни при каких обстоятельствах не поддавайтесь панике, не вскакивайте,
оставайтесь сидеть в кресле. Не вступайте в пререкания с террористами, не
провоцируйте их на применение оружия, при отсутствии специальной
подготовки не пытайтесь самостоятельно обезвредить террористов, удержите от
этого ваших соседей.
Смиритесь с унижениями и оскорблениями, которым вас могут подвергнуть
террористы.
Не обсуждайте с пассажирами принадлежность (национальную, религиозную и
др.) террористов.
Избегайте всего, что может привлечь к вам внимание.
Если среди пассажиров имеются плачущие дети или больные стонущие люди,
не выражайте своего недовольства, держите себя в руках. Любая вспышка
негативных эмоций может взорвать и без того накалённую обстановку.
Не употребляйте спиртные напитки.

57.

Что бы ни случилось, не пытайтесь заступиться за членов экипажа.
Ваше вмешательство может только осложнить ситуацию.
Никогда не возмущайтесь действиями пилотов. Экипаж всегда прав.
Приказ бортпроводника - закон для пассажира.
Не верьте террористам. Они могут говорить всё, что угодно, но
преследуют только свои интересы.
Ведите себя достойно. Думайте не только о себе, но и о других
пассажирах.
Если вы увидели, что кто-то из членов экипажа покинул самолет, ни в
коем случае не привлекайте к этому факту внимание других
пассажиров. Действия экипажа могут заметить террористы.
По возможности будьте готовы к моменту начала спецоперации по
освобождению самолета, если по косвенным признакам
почувствовали, что переговоры с ними не дали результата.

58.

Если будет предпринята спасательная операция, постарайтесь принять такое
положение, чтобы террористы не смогли вас схватить и использовать в качестве
живого щита: падайте вниз либо спрячьтесь за спинкой кресла, обхватив голову
руками, и оставайтесь там, пока вам не разрешат подняться.
Замечание: силы безопасности могут принять за террориста любого, кто
движется.
Покидайте самолет как можно быстрее. Не останавливайтесь, чтобы отыскать
личные вещи.
Будьте готовы к тому, что вам предстоит отвечать на вопросы следователей и
заранее припомните детали произошедшего. Это поможет следствию и сэкономит
ваше собственное время.

59.

ДЕЙСТВИЯ ПРИ УГРОЗЕ СОВЕРШЕНИЯ
ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА
Всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно
когда находитесь на объектах транспорта, в культурноразвлекательных, спортивных и торговых центрах.
При обнаружении забытых вещей, не трогая их, сообщите
об этом водителю, сотрудникам объекта, службы
безопасности, полиции. Не пытайтесь заглянуть внутрь
подозрительного пакета, коробки, иного предмета.
Не подбирайте бесхозных вещей, как бы привлекательно
они не выглядели.

60.

В них могут быть закамуфлированы взрывные устройства (в банках
из-под пива, сотовых телефонах и т.п.). Не пинайте на улице
предметы, лежащие на земле.
Если
вдруг
началась
активизация
сил
безопасности
и
правоохранительных органов, не проявляйте любопытства, идите в
другую сторону, но не бегом, чтобы вас не приняли за противника.
При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю,
лучше под прикрытие (бордюр, торговую палатку, машину и т.п.). Для
большей безопасности накройте голову руками.
Случайно узнав о готовящемся теракте, немедленно сообщите об
этом в правоохранительные органы.

61.

62.

Предупреждение терроризма
В условиях современной российской действительности весьма острой и
неотложной представляется проблема предупреждения терроризма. По
своей
значимости,
масштабности
и
сложности
она
является
общегосударственной задачей.
Борьба
с
преступностью
террористического
характера
должна
начинаться с информационно-аналитической деятельности – выяснения
того,
что
собой
представляют
терроризм
и
преступность
террористического
характера;
какова
их
мотивация,
степень
организованности; элементами какой более сложной криминальной
деятельности они являются; каков характер такой деятельности, ее
направленность; каковы причины, условия участия в ней разных
субъектов.

63.

Необходимость и возможность профилактики террористической
деятельности предписывается Федеральным законом «О борьбе с
терроризмом», законодательством о правоохранительных органах,
Концепцией национальной безопасности и другими нормативными
документами. Согласно Закону, субъектами борьбы с терроризмом
являются Прокуратура РФ, Федеральная служба безопасности,
Министерство внутренних дел, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны, Министерство обороны и Федеральная
пограничная служба, Государственный таможенный комитет и другие
федеральные органы в пределах своей компетенции, перечень
которых определяется Правительством РФ, например, Аэрофлот,
Минатом, Министерство транспорта и т.д.

64.

Все меры должны строиться на научной основе.
Одним из самых распространенных и пагубных
недостатков,
допускаемых
в
деле
борьбы
с
преступностью,
является
отсутствие
научного
подхода к нейтрализации преступности или, по
крайней мере, ее контролированию в отдельном
регионе. В связи с этим необходимо осуществить
следующие мероприятия.

65.

Общее предупреждение терроризма и преступлений террористического характера – это взаимодействие разных
цивилизаций, стран, народов, социальных групп на основе
взаимного уважения и оказания необходимой помощи
нуждающимся в ней субъектам. Это наличие действенных
механизмов
международного
и иного
сотрудничества
субъектов
охраны
правопорядка,
обеспечивающих
неотвратимость предусмотренной законами ответственности
за преступления. Указанное также подразумевает такое
формирование личности с раннего возраста, которое бы
обеспечивало
вышеназванную
гармонизацию
и
цивилизованное решение конфликтов и проблем.

66.

Специальное
предупреждение
терроризма
и
преступлений
террористического
характера предполагает целенаправленное реагирование на причинные комплексы, участвующие в
детерминации данных явлений. Нельзя добиться
успеха в борьбе с терроризмом, не ведя активной и
успешной борьбы с организованной преступностью,
иными криминальными проявлениями экономической,
коррупционной и другими видами преступности.

67.

Содержание специально-предупредительной деятельности – это работа:
– с людьми как в аспекте повышения бдительности и защищенности
потенциальных жертв терроризма, их специального просвещения, так и
с позиции исключения возможности совершения конкретным человеком
преступления террористического характера. Последнее достигается
одновременным
воздействием
на
личностные
характеристики
(потребностно-мотивационную,
ценностно-нормативную
системы,
эмоциональное состояние, жизненные планы и т.п.) и на условия
жизнедеятельности людей с оказанием им, при необходимости,
социальной помощи и созданием для них реальной оптимистической
перспективы;
– на террористически значимых объектах путем создания там систем
безопасности, органически увязанных со спецификой каждого объекта,
включенных в соответствующие «технологические процессы» его
функционирования;
проведения
там
надлежащей
оперативнорозыскной деятельности; просвещения находящихся на объектах
людей, предупреждение их.