Предпосылки к регулированию международной торговли

1. Международные экономические организации Лекция 7

Григорий Калачигин
Департамент мировой экономики
Высшая школа экономики, Москва, 2018
www.hse.ru

2.

Предпосылки к регулированию международной торговли
• Глобальный экономический кризис 1929 года (Великая
депрессия);
• Протекционистская политика национальных правительств;
• Основа международной торговли – двусторонние торговые
договора только по узкому списку товаров;
• Восстановление после Второй мировой войны.
Фундамент
либерализации
внешней
сравнительных преимуществ Д. Рикардо.
Высшая школа экономики, Москва, 2018
торговли
–
теория

3.

ГАТТ
Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ)/ General
agreement on tariffs and trade (GATT) – международное соглашение,
заключенное в 1947 году с целью восстановления экономики после
Второй мировой войны.
Вступило в силу 1 января 1948 году, как временное соглашение
Должно было стать Международной торговой организацией (МТО)
ГАТТ – IV глава устава МТО
Не международная организация
Основная цель – снижение барьеров в международной торговле.
Сфера – торговля промышленными товарами.
Высшая школа экономики, Москва, 2018

4.

ГАТТ
В
1947
году
соглашение
ратифицировали 23 страны:
Австралия
Бельгия
Бирма
Бразилия
Великобритания
Индия
Канада
Китай
Куба
Ливан
Люксембург
Нидерланды
Новая Зеландия
Высшая школа экономики, Москва, 2018
Норвегия
Пакистан
Сирия
США
Франция
Цейлон
Чехословакия
Чили
ЮАС
Южная Родезия

5.

ГАТТ
Историю ГАТТ принято делить на три фазы:
• Первая, с 1947 года до Торквейского раунда (фокусировалось на
том, какие именно товары подлежат регулированию и
замораживании существующих тарифов);
• Вторая, с 1959 по 1979 года, включала три раунда (снижение
тарифов + расширение сфер сотрудничества);
• Третья, Уругвайский раунд с 1986 по 1994 года (последующее
расширение и создание ВТО).
Высшая школа экономики, Москва, 2018

6.

ГАТТ
Время
проведения
Место
проведения
1947
1949
1951
1956
Женева
Аннеси
Торки
Женева
Женева («раунд
Диллона»)
Женева («раунд
Кеннеди»)
Токио, Женева
(«токийский
раунд»)
1960–1961
1964–1967
1973–1979
1986–1994
Монтевидео,
Женева
(«уругвайский
раунд»)
Высшая школа экономики, Москва, 2018
Тарифы, принятие ГАТТ.
Тарифы
Тарифы
Тарифы
Число
странучастниц
23
31
38
26
Тарифы
26
Тарифы и антидемпинговые меры
62
Основные обсуждаемые вопросы
Тарифы, нетарифные барьеры, рамочные
соглашения, Кодекс по таможенной оценке, Кодекс 102
о субсидиях и Антидемпинговый Кодекс
Тарифы, нетарифные барьеры, правила, услуги,
интеллектуальная собственность, урегулирование
споров, текстильные изделия,
123
сельскохозяйственная продукция, создание ВТО, и
т.д.

7.

ГАТТ
Раунд Диллона (1961-1962 гг.)
• Создание европейского общего рынка;
• Восстановление экономик европейских стран;
• Пересмотр тарифов европейскими странами.
Раунд Кеннеди (1964-1967 гг.)
• Преференциальный режим для развивающихся стран в целях
содействия развитию.
• Тарифные уступки объемом примерно в 40 млрд долларов США –
в среднем на 36%;
• Подписание соглашения по антидемпингу;
• Снижение тарифов на готовые изделия.
Высшая школа экономики, Москва, 2018

8.

ГАТТ
Токийский раунд (1973-1979 гг.)
• Снижение в среднем на 1/3 таможенных пошлин на
промышленные изделия;
• Обсуждение нетарифных барьеров;
• Модернизация условий торговли и подписание «кодексов
добросовестной конкуренции»: соглашения по субсидиями и
компенсационным мерам, по техническим барьерам в торговле,
по лицензированию импорта, по антидемпинговым мерам, по
таможенной оценке, по говядине, по правительственным
закупкам, по молочной продукции, по торговле гражданской
авиатехникой;
• Внимание сельскохозяйственным проблемам.
Высшая школа экономики, Москва, 2018

9.

ГАТТ
ГАТТ начал отставать от мировой торговли:
• Мировая торговля стала более сложным механизмом;
• Глобализация;
• Инвестиционный бум;
• Развитие торговли услугами.
Уругвайский раунд (1986-1994 гг.)
• Либерализация торговли услугами;
• Антидемпинговые правила;
• Сельскохозяйственная торговля;
• …
=> Создание на базе ГАТТ Всемирной торговой организации
(ВТО)
Высшая школа экономики, Москва, 2018

10.

ВТО
Всемирная торговая организация (ВТО; англ. World Trade
Organization (WTO)) — международная организация, созданная 1
января 1995 года с целью либерализации международной торговли и
регулирования торгово-политических отношений государств-членов.
Договоренности в рамках ВТО:
• Соглашения в рамках ГАТТ’47;
• Договоренности Токийского раунда;
• Новые соглашения Уругвайского раунда (торговля услугами, права
интеллектуальной собственности).
• Входят 164 страны
Высшая школа экономики, Москва, 2018

11.

ВТО
Зеленый – члены ВТО, синий – ЕС, желтый – наблюдатели, красный –
не члены.
Высшая школа экономики, Москва, 2018

12.

ВТО
Функции ВТО:
• контроль за выполнением существующих соглашений и
договоренностей;
• проведение многосторонних торговых переговоров и консультаций
между заинтересованными странами-членами;
• разрешение торговых споров;
• мониторинг национальной торговой политики стран-членов;
• техническое содействие развивающимся государствам по
вопросам компетенции ВТО;
• сотрудничество
с международными специализированными
организациями.
Высшая школа экономики, Москва, 2018

13.

ВТО
Организационная структура
• Высший орган – Министерская конференция ВТО, собирается не
реже, чем один раз в два года. В конференции участвуют все
страны-члены.
• Генеральный совет собирается в перерывах между заседаниями
Конференции, принимает правила и процедуры работы других
органов:
• Совет по торговле товарами;
• Совет по торговле услугами;
• Совет по торговле прав интеллектуальной собственности.
Высшая школа экономики, Москва, 2018

14.

ВТО
• ВТО принимает важные решения на базе консенсуса: решение
считается принятым, если отсутствуют официальные возражения
кого-либо из участников.
• Если решение не удается принять консенсусом, то действует
правило «одна страна – один голос». Тогда решение принимается
¾ голосов в случае «важных» вопросов (например, интерпретация
положений соглашения) или простым большинством в остальных
ситуациях.
• По особо важным вопросам действуют специальные процедуры,
требующие обязательного консенсуса.
Высшая школа экономики, Москва, 2018

15.

ВТО
Процедура присоединения к ВТО
Любое государство может присоединиться к ВТО на
согласованных между присоединяющимся государством и ВТО.
условиях,
Процедура присоединения новых членов включает:
1. Представление заинтересованным государством заявки на присоединение;
2. Создание Генеральным советом ВТО Рабочей группы по вопросам
присоединения государства к ВТО;
3. Представление страной-кандидатом «Меморандума о внешнеторговом режиме»,
в котором отражена информация о принимаемых мерах торговой политики;
4. Проведение многосторонних переговоров в рамках Рабочей группы для
согласования действий присоединяющейся стороны по приведению мер торговой
политики в соответствие с нормами принципами ВТО;
5. Проведение двусторонних переговоров с заинтересованными государствамиучастниками ВТО для согласования индивидуальных обязательств;
6. Принятие Рабочей группой необходимых документов;
7. Осуществление юридических процедур.
Высшая школа экономики, Москва, 2018

16.

ВТО: основные принципы
Соглашения ВТО базируются на двух основополагающих идеях:
1) Запрет дискриминации
2) Рыночная эффективность или предсказуемый, открытый
взаимный доступ на рынки
Эти идеи реализуются через основные принципы ГАТТ/ВТО:
РНБ – равноправные отношения со всеми торговыми партнерами;
НР
–
равное
отношение к зарубежным и отечественным
производителям;
Принцип либерализации торговли посредством переговоров;
Принцип преимущественно тарифной защиты;
Принцип отказа от нетарифных мер;
Транспарентность торговой политики;
Разрешение торговых споров путем консультаций или с помощью
Органа по разрешению споров ВТО
Высшая школа экономики, Москва, 2018

17.

ВТО
Гибкость обеспечивается системой изъятий и оговорок, например:
• Отказ от обязательств в случае «чрезвычайных обстоятельств»;
• Признание ранее существующих преференциальных мер
(«дедушкина оговорка»);
• Исключения, связанные с резкими изменениями на рынке;
• Исключения,
связанные
с
обеспечением
национальной
безопасности;
• Исключения, необходимые для защиты морали или жизни людей,
животных или растений;
• Исключения, связанные с сохранением запасов истощаемых
природных ресурсов;
• Исключения, необходимые для защиты национального достояния.
Высшая школа экономики, Москва, 2018

18.

Сравнение ГАТТ и ВТО
ГАТТ
Временное соглашение
Контрагенты
ВТО
Международная организация
Члены
Ограниченное покрытие
Товары
Расширяющееся покрытие
Товары , услуги, ИС
«Дипломатическое»
разрешение споров
Более жесткий процесс
разрешения споров
Высшая школа экономики, Москва, 2018

19.

ВТО
Доха-раунд (2001 - по н.в.)
Цель – продолжить дальнейшую либерализацию международной
торговли, при этом уделяя внимание потребностям в развитии
развивающихся и наименее развитых стран => «Раунд развития»
Переговоры ведутся по «пакетному» принципу – «ничего не решено,
пока нет договоренности по всем вопросам».
• Услуги;
• Сельское хозяйство;
• Доступ на рынки промышленных товаров;
• Торговля и окружающая среда;
• Правила ВТО в отношении субсидий и антидемпинга;
• Региональные торговые соглашения.
Высшая школа экономики, Москва, 2018

20.

ВТО
Доха-раунд, Балийская конференция (декабрь 2013 г.)
Девятая Министерская конференция в Бали привела к введению
принципу «раннего урожая», возможности заключения соглашений и
вступления их в силу в отсутствие договоренностей в рамках полного
пакета текущего раунда многосторонних торговых переговоров.
Доха-раунд, конференция в Аргентине (декабрь 2017 г.)
Одиннадцатая Министерская конференция в Буенос-Айрес привела к
решению по регулированию «рыбных субсидий» и созданию
нескольких рабочих групп, в том числе в сфере электронной
торговли
Высшая школа экономики, Москва, 2018

21.

ВТО и Россия
Членство России в ВТО
• В 1986 году СССР обратился с заявкой о получении статуса
наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров, однако США
отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является
страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами
свободной торговли.
• Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.
• В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.
Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и
Китаем.
• Гармонизация законодательств длилась долгое время, также
осложнил вступление в ВТО финансовый кризис.
• Россия вступила в ВТО 22 августа 2012 года;
• Переговоры о вступлении велись на протяжении 18 лет.
Высшая школа экономики, Москва, 2018

22.

Россия и ВТО
Цели вступления России в ВТО
• получение лучших условий для доступа отечественных товаров на
зарубежные рынки;
• возможность разрешения торговых споров с помощью
международных механизмов;
• привлечение инвестиций извне, в результате создания
благоприятного климата для них и приведения законодательства в
соответствии с нормами ВТО;
• увеличение возможностей доступа отечественных инвесторов на
международной арене, в частности в банковской сфере;
• формирование благоприятных условий для улучшения качества и
конкурентоспособности российских товаров и услуг в результате
роста импорта;
• участие в формировании международных правил торговли с
учётом национальных интересов;
• улучшение имиджа страны как полноправного участника
международного товарооборота
Высшая школа экономики, Москва, 2018

23.

101000, Россия, Москва, Мясницкая ул., д. 20
Тел.: (495) 621-7983, факс: (495) 628-7931
www.hse.ru