Твердые коммунальные отходы

1. ТВЕРДЫЕ КОММУНАЛЬНЫЕ ОТХОДЫ

2.

Круглый стол
на площадке ОНФ
«О создании Комплексной системы обращения с
твердыми коммунальными отходами (ТКО) на
территории Пермского края.»
г. ПЕРМЬ
13.02.2018г.

3. Обсуждаемые вопросы.

1. Приоритетные направления государственной политики в области
обращения с отходами.
2. Создание Комплексной бизнес-системы обращения с отходами
(Системы) на территории Пермского края:
- создание
Комплекной
технологической
бизнес-системы
обращения с ТКО,
- создание организационной структуры Системы,
- разработка Нормативно-правовая база Системы.
3. О перераспределении полномочий между субъектом РФ и
муниципальным образованием (МО)
4. Пилотный Проект юга Пермского края.
5. Взаимоотношения «Власти» и «Бизнеса».
6. О несанкционированных свалках.
7. О двухкомпонентном сборе

4. Приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами.

Ст. 3. п.2 Направления государственной политики в области
обращения с отходами являются приоритетными в следующей
последовательности:
•максимальное использование исходных сырья и материалов;
•предотвращение образования отходов;
•сокращение образования отходов и снижение класса опасности
отходов в источниках их образования;
•обработка отходов;
•утилизация отходов;
•обезвреживание отходов.
(п. 2 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
Ст.12.п.8. Захоронение отходов, в состав которых входят
полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается.
(п. 8 введен Федеральным законом от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

5.

Задача федеральным центром поставлена –
организовать работу по обращению с отходами
таким образом, чтобы ТКО:
• сортировались с отбором вторсырья и его реализацией
(обработка отходов),
•перерабатывались, в том числе, загрязненные, оставшиеся после
сортировки «бесполезные отходы» в товарную продукцию
(утилизация отходов),
•обезвреживались
оставшиеся
после
предыдущих
технологических этапов, в том числе химическим и термическим
способом (обезвреживание отходов).
•На захоронение, (отсутствует в приоритетных направлениях) при
таком технологическом конвейере направляются ТКО не более
20% от собранного объема отходов и виде материалов, инертных к
окружающей природной среде.

6. ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ выполнения поставленной задачи

Главное условие:
Создание Комплексной бизнес-системы
обращения с ТКО (Системы).
Комплексный подход предусматривает:
•Построение технологической Бизнес-системы,
создающей добавочную стоимость.
•Создание организационной структуры Системы.
•Подготовка нормативно-правовой базы Системы

7. Схема технологической бизнес-системы обращения с отходами

Сбор ТБО
МПП - ТКО на 2
потока
Перевозка
Перегрузочные
Эстакады
Производство товаров,
Пиролиз остатков
Сортировка ТБО
Углеводороды
Бесполезные отходы
Потребители продукции: вторсырье,
энергия, стройматериал, ТП для
благоустройства территории

8. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СИСТЕМЫ

Совет Региональных операторов – ГЧП
Администрация ПК + Региональные операторы ПК
РО ЮГА ПК
РО «____»
РО «____»
Предприятия различных форм собственности, работающие в
сфере обращения с ТКО на территории Пермского края

9.

Схема работы
РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА в Пермском крае.
Контроль
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР
Сбор информации, анализ, контроль
Предложения, Инициативы
- нормативно-правовые,
- организационноструктурные,
- технологические, в т.ч нанотехнологические,
- схем финансирования,
- комплексного, системного
построения
Учебно-консультационный
центр
- обучение персонала
- обмен опытом
НАСЕЛЕНИЕ
Пресс-Центр
Работа со СМИ
Биржа Проектов
ВЛАСТЬ
Управляющие компании
сферы обращения с отходами
Пермский Край - территория высокой культуры ,экологически безопасного обращения с отходами,

10.

Нормативно-правовая база Системы
1. Для создания условий по динамичному прохождению реформ на
территории ПК необходимо создать нормативно-правовую базу.
На основе федеральных законов и подзаконных актов разработать:
- порядок внесения изменений в Территориальную схему края,
(включение в схему новых объектов Системы, изменение
логистики по перемещению ТКО (Октябрьский район) для
снижения затрат,…)
- Госпрограмму Пермского края «По обращению с твердыми
коммунальными отходами», в основе которой должны быть
приоритетные направления государственной политики в
области обращения с отходами,
- Правила обращения с отходами производства и потребления на
территории Пермского края,
- нормы образования и накопления ТКО,
- методики экономически обоснованные тарифы, др.
2. Провести работу по перераспределению полномочий.

11. О перераспределение полномочий.

Для создания администрациям МО условий по активному
участию в реформировании действующей системы обращения с
ТКО на своих территориях, целесообразно осуществить
перераспределение полномочий между краевой и муниципальной
ветвями власти. (Федеральный закон от 28.12.2016 N 494-ФЗ):
• согласование инвестиционных программ операторов по
обращению с твердыми коммунальными отходами,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в области
обращения с твердыми коммунальными отходами;
• согласование производственных программ операторов по
обращению с твердыми коммунальными отходами,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в области
обращения с твердыми коммунальными отходами;
• осуществляет контроль деятельности по сбору (в том числе
раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

12. Пилотный Проект.

На территории юга Пермского края создана УК «Чистый
город» в поле деятельности которой находятся семь
муниципальных районов (Осинский, Бардымский, Еловский,
Октябрьский, Уинский, Чернушинский, Куединский). Разработана
концепция создания Комплексной бизнес-системы обращения с
ТКО на обслуживаемой территории (Системы), подготовлены
проекты Соглашения УК с администрациями муниципальных
районов по взаимодействию в сфере обращения с отходами.
Разработана математическая модель мусороперерабатывающего
комплекса (МПК) на примере Осинского муниципального района,
показывающая степень доходности Системы.
Предварительный технико-экономический расчет Системы
показал:
• доходность данной бизнес-системы,
•необходимость размещения технологического оборудования
не на одной промплощадке, а на территориях смежных
районов в виде «цехов» МПК. При этом нивелируется и
социальная напряженность.

13. Взаимоотношения «Власти» и «Бизнеса»

Работа по созданию Системы должна предусматривать заинтересованность и
ответственность как со стороны «бизнеса», так и со стороны «власти».
«Власть» берет на себя:
на краевом уровне:
• решение
вопросов
по
проектно-изыскательским
работам
(ПИР)
(финансирование, экспертиза, получение техусловий),
• субсидирование, льготное кредитование приобретения оборудования,
• снятие бюрократических барьеров при реализации Проекта;
на муниципальном уровне:
• решение вопросов по выделению земельных участков под размещение
объектов Системы,
• размещение муниципальных заказов на продукцию, производимую МПК
(особенно на этапе запуска производств),
• снятие бюрократических барьеров при реализации Проекта.
В конструкции, когда «власть» помогает «бизнесу» развиваться, «бизнес»
обязан решать проблемы территории на которой он осуществляет свою
деятельность, в том числе производить работы по рекультивации
санкционированных и очистке территории от несанкционированных свалок.
Взаимодействие «ВЛАСТИ» и «БИЗНЕСА» целесообразно закреплять
Соглашением сторон.

14. Алгоритм работы по санации мест несанкционированного размещения отходов.

1. Аудит мест с незаконным размещением отходов:
•количество и морфологический состав отходов,
•наличие подъездных путей, ТП,
•определение технологии, техники, необходимых для локализации
свалки,
2. Расчет затрат, включение объекта в график работ.
3. Выполнение работ по зачистке территории от отходов.
4. Крупные несанкционированные свалки включаются в реестр
(сразу на момент выявления и после ее рекультивации на
определенный период) для постоянного визуального мониторинга.
5. Информация по работе с местами незаконного размещения
отходов передается на сайт ОНФ.

15. Установки акад. Е.Я.Федорова для деструкции ТКО в гравитационном поле, закл. в магнитную оболочку