Состав и структура Государственной Думы VII созыва

1.

Состав и структура Государственной
Думы VII созыва

2.

Государственная дума — нижняя палата Федерального собрания —
парламента Российской Федерации.
Правовой статус Государственной думы определён в пятой главе
Конституции Российской Федерации.
Государственная дума состоит из 450 депутатов. Депутатом
Государственной думы может быть избран гражданин Российской
Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в
выборах (причём одно и то же лицо не может быть одновременно
депутатом Государственной думы и членом Совета Федерации).
С 2007 года депутаты Государственной думы избираются по
пропорциональной системе (по партийным спискам). Проходной
барьер составляет 5 %. Работу Думы возглавляет Председатель думы и
его заместители, при этом каждая фракция может выдвинуть
заместителя председателя Государственной думы. Работа депутатов
осуществляется в рамках комитетов и комиссий Госдумы, а также во
фракциях и в региональных округах.

3.

Формирование
Порядок формирования государственной думы — выборы. Однако Конституция
РФ не устанавливает, какими должны быть выборы — прямыми или косвенными,
открытыми или тайными, не определяет и подлежащей применению
избирательной системы. Порядок выборов депутатов Государственной Думы
устанавливают федеральные законы «О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации», «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» и других федеральных законов
Выборы
Выборы в Государственную думу назначаются
президентом Российской Федерации раз в пять лет.
По федеральному избирательному округу, который
включает в себя всю территорию Российской
Федерации, избираются все 450 депутатов. Избрание
происходит пропорционально числу голосов,
поданных за федеральные списки кандидатов.

4.

Избирательный порог
Федеральный закон «О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации» устанавливает процентный
барьер. C 2007 года процентный барьер на выборах
Государственной думы повышен с 5 % до 7 %. Тем не
менее на выборах 2011 года было предусмотрено
предоставление также 1-2 мандатов партиям, набравшим
от 5 до 7 % голосов (на практике столько голосов не
набрала ни одна партия). В октябре 2011 года были
приняты поправки, понижающие барьер до 5 % с 1 января
2013 года. Эта норма была задействована только на
выборах 2016 года.
Распределение мест
После подведения итогов голосования происходит
распределение депутатских мандатов — перевод
процента голосов, полученных в ходе выборов, в места в
парламенте. Партии, преодолевшие процентный барьер,
получают места пропорционально полученным голосам.
Партии, не преодолевшие процентный барьер, не
получают мест в парламенте. Те места, на которые могли
бы претендовать эти партии, перераспределяются между
партиями-победительницами, увеличивая их присутствие
в Государственной Думе. Перераспределение происходит
пропорционально долям голосов, полученных на выборах.
Таким образом голоса избирателей, голосовавших за
партии-аутсайдеры достаются партиям-победительницам,
хотя им и не предназначались.

5.

Полномочия:
Конституция Российской Федерации (статья 103) определяет следующие
полномочия Госдумы и даёт право выносить постановления по ним:
• дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение
Председателя Правительства Российской Федерации;
• заслушивание ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации
о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным
Государственной думой;
• решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности председателя
Центрального банка Российской Федерации;
• назначение на должность и освобождение от должности председателя
Счётной палаты Российской Федерации и половины состава её аудиторов;
• назначение
на должность и освобождение
от должности
Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с
федеральным конституционным законом;
• объявление амнистии;
• выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для
отрешения его от должности.

6.

Государственная дума принимает федеральные законы большинством голосов от
общего числа депутатов, если иное не предусмотрено Конституцией Российской
Федерации.
Под принятым федеральным законом по смыслу ч. 1 ст. 107 Конституции РФ
понимаются: законы, принятые Государственной думой и одобренные Советом
Федерации в соответствии с ч.ч. 1, 2, 3 и 4 ст. 105 Конституции РФ; законы,
повторно принятые Государственной думой в соответствии с ч. 5 ст. 105
Конституции РФ; законы, одобренные Государственной думой и Советом
Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 107 Конституции РФ. Кроме того, принятый
федеральный закон подписывается и обнародуется Президентом РФ.
В том же порядке должен приниматься, подписываться и обнародоваться и акт
законодательного органа, посредством которого осуществляется официальное,
имеющее силу закона разъяснение федерального закона. Если же разъяснение
предпринято в форме постановления Государственной думы, то есть без
соблюдения требований ст.ст. 105, 106, 107 Конституции РФ, предъявляемых к
принятию федеральных законов, то оно не может рассматриваться в качестве акта
Федерального собрания — законодательного органа РФ. Будучи актом лишь
одной из его палат, такое постановление не является аутентичным официальным
разъяснением закона. Нельзя его признать и делегированным официальным
разъяснением закона, поскольку Конституция РФ не предоставляет
Государственной думе соответствующего права.

7.

Роспуск Госдумы
Роспуск Госдумы может произойти по указу Президента России,
если она трижды отклонила представленные им кандидатуры на
должность Председателя Правительства или выразила недоверие
Правительству повторно в течение трёх месяцев (если в этом случае
Президент не принял решение об отставке Правительства). Однако
Дума не может быть распущена в первый год своей работы. В случаях
роспуска Госдумы президент назначает дату выборов так, чтобы
вновь избранная Дума собралась не позднее чем через четыре
месяца с момента её роспуска.

8. Председатель ГД РФ:

9. Структура

Аппарат Госдумы
Аппарат Государственной думы — постоянно действующий орган,
осуществляющий правовое, организационное, документационное,
аналитическое,
информационное,
финансовое,
материальнотехническое, социально-бытовое обеспечение деятельности депутатов,
депутатских объединений, Совета, комитетов и комиссий, председателя
Думы, его первых заместителей и заместителей, руководителя и
работников аппарата Думы.

10.

Председатель Госдумы
Председатель Государственной думы осуществляет взаимодействие с другими ветвями
власти — исполнительной и судебной. Председатель, первый заместитель председателя и
заместители председателя избираются тайным голосованием на заседании палаты.
Кандидатов на должности заместителей председателя могут выдвигать депутатские
объединения и депутаты.
Володин Вячеслав Викторович, фракция «Единая Россия»
Первыми заместителями председателя Государственной думы утверждены Александр
Жуков («ЕР») и Иван Мельников (КПРФ).
Заместителями председателя Государственной думы избраны от фракции «Единая Россия»
— Сергей Неверов, Пётр Толстой, Ирина Яровая, Ольга Викторовна Тимофеева, от фракции
ЛДПР — Игорь Лебедев, от фракции «Справедливая Россия» — Ольга Епифанова.

11.

Комитеты Государственной думы по
созывам
Госдума образует комитеты и комиссии. Комитеты являются основными органами палаты,
участвующими в законотворческом процессе. Формируются, как правило, по принципу
пропорционального представительства депутатских объединений. Председатели
комитетов, их первые заместители и заместители избираются большинством голосов от
общего числа депутатов по представлению депутатских объединений. К полномочиям
комитетов относятся:
• внесение предложения по формированию примерной программы законопроектной
работы Государственной думы на текущую сессию и календаря рассмотрения вопросов
Государственной думой на очередной месяц;
• осуществление предварительного рассмотрения законопроектов и их подготовка к
рассмотрению Государственной думой;
• подготовка проектов постановлений Государственной думы;
• подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, поступившим на
рассмотрение Государственной думы;
• подготовка в соответствии с решением палаты запросов в Конституционный Суд
Российской Федерации;
• в соответствии с решением Совета Государственной думы, поручением Председателя
Государственной думы подготовка проектов постановлений Государственной думы о
направлении представителей Государственной думы в Конституционный Суд Российской
Федерации;
• организация проводимых Государственной думой парламентских слушаний;
• заключения и предложения по соответствующим разделам проекта федерального
бюджета;
• анализ практики применения законодательства.

12. Список комитетов

• Комитет по государственному строительству и законодательству —
председатель Крашенинников, Павел Владимирович (ЕР);
• Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов —
председатель Нилов, Ярослав Евгеньевич (ЛДПР);
• Комитет по бюджету и налогам — председатель Макаров, Андрей
Михайлович (ЕР);
• Комитет по финансовому рынку — председатель Аксаков, Анатолий
Геннадьевич (СР);
• Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному
развитию и предпринимательству — председатель Жигарев, Сергей
Александрович (ЛДПР);
• Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным
отношениям — председатель Николаев, Николай Петрович (ЕР);
• Комитет по энергетике — председатель Завальный, Павел Николаевич (ЕР);
• Комитет по транспорту и строительству — председатель Москвичев, Евгений
Сергеевич (ЕР);

13. Список комитетов

• Комитет по обороне — председатель Шаманов, Владимир Анатольевич (ЕР);
• Комитет по безопасности и противодействию коррупции —
председатель Пискарёв, Василий Иванович (ЕР);
• Комитет по международным делам — председатель Слуцкий Леонид
Эдуардович (ЛДПР);
• Комитет по делам Содружества Независимых Государств, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками — председатель Калашников
Леонид Иванович (КПРФ);
• Комитет по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления — председатель Диденко Алексей Николаевич (ЛДПР);
• Комитет по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего
Востока — председатель Харитонов Николай Михайлович (КПРФ);
• Комитет по Регламенту и организации работы Государственной Думы —
председатель Савастьянова Ольга Викторовна (ЕР);
• Комитет по охране здоровья — председатель Морозов Дмитрий
Анатольевич (ЕР);
• Комитет по образованию и науке — председатель Никонов Вячеслав
Алексеевич (ЕР);

14. Список комитетов

• Комитет по вопросам семьи, женщин и детей — председатель Плетнёва,
Тамара Васильевна (КПРФ);
• Комитет по аграрным вопросам — председатель Кашин, Владимир
Иванович (КПРФ);
• Комитет по экологии и охране окружающей среды —
председатель Тимофеева, Ольга Викторовна (ЕР);
• Комитет по культуре — председатель Говорухин, Станислав Сергеевич (ЕР);
• Комитет по делам общественных объединений и религиозных
организаций — председатель Гаврилов, Сергей Анатольевич (КПРФ);
• Комитет по делам национальностей — председатель Гильмутдинов, Ильдар
Ирекович (ЕР);
• Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи —
председатель Дегтярев, Михаил Владимирович (ЛДПР);
• Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству —
председатель Хованская, Галина Петровна (СР);
• Комитет по информационной политике, информационным технологиям и
связи — председатель Левин, Леонид Леонидович (СР).

15.

Комиссии
Госдума образует комиссии в случаях и порядке, установленных
законодательством. Комиссии образуются на срок, не превышающий срока
полномочий Думы данного созыва. В Госдуме 5-го созыва существует пять
комиссий:
• Комиссия ГД по мандатным вопросам и вопросам депутатской этики
• Счётная комиссия ГД
• Комиссия ГД по рассмотрению расходов федерального бюджета,
направленных на обеспечение обороны и государственной безопасности
РФ
• Комиссия ГД по законодательному обеспечению противодействия
коррупции
• Комиссия ГД по законодательному обеспечению деятельности субъектов
естественных монополий, государственных корпораций и коммерческих
организаций с государственным участием
• Совет Государственной Думы
• Планирует работу Госдумы и завершает разработку законопроектов,
которые будут рассмотрены на ближайшем заседании палаты.
• Совет Государственной Думы
• Планирует работу Госдумы и завершает разработку законопроектов,
которые будут рассмотрены на ближайшем заседании палаты.

16.

Голосование
Согласно регламенту Государственной Думы голосование может быть тайным,
открытым и поименным. Решение об открытом голосовании принимается
Думой. Результаты тайного голосования не записываются в электронную
систему, открытого или поименного записываются. Обычно голосование в
Государственной Думе тайное.
Для работы Государственной Думы требуется кворум. Пример голосований
может выглядеть так:
Для принятия конституционных поправок в закон, требуется 2/3 голосов
Государственной Думы, для принятия или непринятия обычных поправок в
законы или законопроектов требуется более 1/2 голосов «ЗА» или «ПРОТИВ».

17.

Депутатские объединения
К депутатским объединениям относятся фракции и
депутатские группы. Депутатское объединение может быть
сформировано на основе партии или избирательного
блока, прошедшего в Думу по общефедеральному
избирательному округу. Депутат вправе состоять только в
одном депутатском объединении.
Депутаты, не вошедшие во фракции, могут образовывать
депутатские группы. Согласно постановлению Думы от 29
декабря 2003 года, регистрации подлежат депутатские
группы численностью не менее 35 депутатов. Эта норма
способствовала вступлению многих депутатоводномандатников во фракцию «Единой России».

18.

Знаки депутата
Депутату Государственной Думы выдается комплект из двух
нагрудных знаков депутата Государственной Думы с винтовым и
булавочным креплениями. Номера нагрудных знаков соответствуют
номеру удостоверения депутата. Знаки депутата Государственной
Думы остаются у лица, исполнявшего полномочия депутата, для
памятного хранения. В случае смерти депутата Государственной Думы
нагрудные знаки депутата остаются у членов его семьи для памятного
хранения.

19.

20.

Состав Совета Государственной Думы
Депутат
Должность
Володин Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы
Жуков Александр Дмитриевич
Первый заместитель Председателя ГД
Мельников Иван Иванович
Первый заместитель Председателя ГД
Епифанова Ольга Николаевна
Заместитель Председателя ГД
Лебедев Игорь Владимирович
Заместитель Председателя ГД
Неверов Сергей Иванович
Заместитель Председателя ГД
Тимофеева Ольга Викторовна
Заместитель Председателя ГД
Толстой Петр Олегович
Заместитель Председателя ГД
Яровая Ирина Анатольевна
Заместитель Председателя ГД
Жириновский Владимир Вольфович
Руководитель фракции
Зюганов Геннадий Андреевич
Руководитель фракции
Миронов Сергей Михайлович
Руководитель фракции

21.

22.

Руководство Аппарата Государственной Думы
ФИО и дата рождения
Воронова Татьяна Геннадьевна
30.03.1975
Поспелов Сергей Валерьевич
22.02.1980
Маршалко Вадим Анатольевич
01.06.1979
Дивейкин Игорь Николаевич
29.07.1973
Образование и ученая
степень
Должность
Высшее
профессиональное
Руководитель Аппарата Государственной Думы
дата назначения на должность 22.10.2016
в Аппарате Государственной Думы работает с 22.10.2016
Высшее
профессиональное
Кандидат экономических
наук
Первый заместитель Руководителя Аппарата Государственной
Думы
дата назначения на должность 07.10.2016
в Аппарате Государственной Думы работает с 07.10.2016
Высшее
профессиональное
Заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы
дата назначения на должность 09.01.2018
в Аппарате Государственной Думы работает с 08.10.2016
Высшее
профессиональное
Стукалова Валентина Владимировна Высшее
профессиональное
12.04.1951
Заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы управляющий делами Государственной Думы
дата назначения на должность 17.10.2016
в Аппарате Государственной Думы работает с 17.10.2016
Заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы
дата назначения на должность 15.01.2018
в Аппарате Государственной Думы работает с 28.04.2004

23.

Аппараты фракций в Государственной Думе
ФИО и дата рождения
Останина Нина
Александровна
26.12.1955
Зайцев Максим
Сергеевич
13.10.1988
Образование и ученая
степень
Высшее
профессиональное
Кандидат
социологических наук
Должность
Высшее
профессиональное
Кандидат исторических
наук
Руководитель аппарата
дата назначения на должность
17.10.2016
в Аппарате Государственной Думы
работает с 07.10.2014
Руководитель аппарата
дата назначения на должность
11.01.2018
в Аппарате Государственной Думы
работает с 17.10.2017
Руководитель аппарата
дата назначения на должность дата
назначения на должность 17.10.2016
в Аппарате Государственной Думы
работает с 01.07.2011
Мазуревский
Высшее
Константин Сергеевич профессиональное
27.04.1981
Татаринов Руслан
Владимирович
21.09.1970
Высшее
профессиональное
Фракция
Руководителя аппарата
Фракция КПРФ
дата назначения на должность дата
назначения на должность 09.01.2017
В Аппарате Государственной Думы
работает с 20.01.2012
Фракция ЛДПР
Фракция «ЕДИНАЯ
РОССИЯ»
Фракция
«СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ»

24.

Секретариаты руководства Государственной Думы
• Секретариат Председателя Государственной Думы
• Секретариат Первого заместителя Председателя ГД
Жукова А.Д.
• Секретариат Первого заместителя Председателя ГД
Мельникова И.И.
• Секретариат заместителя Председателя ГД Епифановой
О.Н.
• Секретариат заместителя Председателя ГД Лебедева И.В.
• Секретариат заместителя Председателя ГД Неверова С.И.
• Секретариат заместителя Председателя ГД Тимофеевой
О.В.
• Секретариат заместителя Председателя ГД Толстого П.О.
• Секретариат заместителя Председателя ГД Яровой И.А.

25.

Аппараты комитетов и комиссий Государственной Думы
Аппарат Комитета ГД по государственному строительству и законодательству
Аппарат Комитета ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
Аппарат Комитета ГД по бюджету и налогам
Аппарат Комитета ГД по финансовому рынку
Аппарат Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
Аппарат Комитета ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
Аппарат Комитета ГД по энергетике
Аппарат Комитета ГД по транспорту и строительству
Аппарат Комитета ГД по обороне
Аппарат Комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции
Аппарат Комитета ГД по международным делам
Аппарат Комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Аппарат Комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Аппарат Комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
Аппарат Комитета ГД по контролю и Регламенту
Аппарат Комитета ГД по охране здоровья
Аппарат Комитета ГД по образованию и науке
Аппарат Комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Аппарат Комитета ГД по аграрным вопросам
Аппарат Комитета ГД по экологии и охране окружающей среды
Аппарат Комитета ГД по культуре
Аппарат Комитета ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
Аппарат Комитета ГД по делам национальностей
Аппарат Комитета ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
Аппарат Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
Аппарат Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи

26.

• Аппарат комитета ГД по безопасности и противодействию коррупции
• Аппарат комитета ГД по международным делам
• Аппарат комитета ГД по делам Содружества Независимых Государств и связям
с соотечественниками
• Аппарат комитета ГД по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления
• Аппарат комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и
Дальнего Востока
• Аппарат комитета ГД по Регламенту и организации работы Государственной
Думы
• Аппарат комитета ГД по охране здоровья
• Аппарат комитета ГД по образованию
• Аппарат комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
• Аппарат комитета ГД по аграрным вопросам
• Аппарат комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и
экологии
• Аппарат комитета ГД по культуре
• Аппарат комитета ГД по делам общественных объединений и религиозных
организаций
• Аппарат комитета ГД по делам национальностей
• Аппарат комитета ГД по физической культуре, спорту и делам молодежи
• Аппарат Комитета ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному
хозяйству

27.

Управления Аппарата
Государственной Думы
Правовое управление
Экспертно-аналитическое управление
Управление международного сотрудничества
Управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ
Управление государственной службы и кадров
Управление организационного обеспечения законодательного процесса
Финансово-экономическое управление
Управление делами Государственной Думы
Управление библиотечных фондов (Парламентская библиотека)
Управление протокола
Управление информационно-технологического обеспечения
Управление документационного обеспечения
Управление по работе с обращениями граждан

28. Спасибо за внимание!