Анализ национальной и конфессиональной политики в Архангельской области

1. Анализ национальной и конфессиональной политики в Архангельской области

Выполнила
студентка 2 курса магистратуры
ФГУ МГУ им. М.В. Ломоносова
Фомина Марина
(направление «Региональное и муниципальное
управление»)

2. Общие сведения об Архангельской области

• Общая площадь
территории – 413,1 тыс. км2
(8 место в России)
• Численность населения на 1
января 2017 года – 1121,8 тыс.
человек (44 место)
• Плотность населения на 1
января 2017 года – 2,7
человека на 1 км2
• В состав Архангельской
области входит Ненецкий
автономный округ —
самостоятельный субъект
РФ

3. 1. Социально-экономическая ситуация в регионе

2012
2013
2014
2015
2016
1159,5
1148,8
1139,9
1130,3
1121,8
Естественный прирост, убыль (-) населения, тыс. человек
-1,3
-0,9
-1,1
-1,6
-2,2
Миграционный прирост, убыль (-) населения, тыс. человек
-10,3
-9,8
-7,7
-8,1
-6,3
Среднегодовая численность занятых, тыс. человек
571,1
565,9
561,0
555,9
…
Численность безработных, тыс. человек
32,6
36,6
43,1
40,0
40,2
Численность безработных, зарегистрированных в государственных
учреждениях службы занятости (на конец года), тыс. человек
10,4
9,6
9,3
10,9
9,7
Численность пенсионеров, тыс. человек
413,2
414,3
415,3
415,4
415,2
Среднедушевые денежные доходы населения, руб. в месяц
21709
24775
28033
31114
31093
Среднедушевые денежные расходы населения, руб. в месяц
21433
24292
27234
31079
30700
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников организаций, руб.
26374
30205
33125
35592
38351
Средний размер назначенных пенсий, руб.
11356
12463
13524
15041
20470
Численность населения (на конец года), тыс. человек
На сокращение
численности
главным
образом влияет
продолжающий
ся
миграционный
отток северян
за пределы
региона – 81%
общей убыли

4. Миграционный отток населения

5. Безработица

Уровень общей
безработицы (по МОТ)
в среднем за май –
июль 2017 года
составил в
Архангельской области
6,2%, по России – 5,1%

6. Основные социально-экономические индикаторы уровня жизни населения

Основные социально-экономические
индикаторы уровня жизни населения
2012
2013
2014
2015
2016
Среднедушевые денежные доходы населения в месяц, руб.
21709
24775
28033
31114
31093
Реальные располагаемые денежные доходы, в процентах к
предыдущему году
102,4
105,9
103,7
95,6
92,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников организаций, руб.
26374
30205
33125
35592
38351
110,1
107,6
101,0
92,4
99,5
Средний размер назначенных пенсий, руб.
11356
12463
13524
15041
20470
Реальный размер назначенных пенсий, в процентах к
предыдущему году
103,8
102,9
96,0
101,7
130,0
7957
9512
10756
12963
12217
101,7
119,5
113,1
120,5
94,2
152,6
161,2
159,1
176,8
161,3
в процентах от общей
численности населения
13,0
13,9
13,8
15,5
14,3
в процентах к предыдущему году
92,0
105,6
98,7
111,1
91,2
Реальная начисленная заработная плата, в процентах к
предыдущему году
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу
населения):
руб. в месяц
в процентах к предыдущему году
Численность населения с денежными доходами ниже
величины прожиточного минимума:
тыс. человек

7. 2. Политическая ситуация в Архангельской области

Игорь Анатольевич Орлов –
губернатор Архангельской
области
с 3 февраля 2012 года
60
депутатов
• ЕР - 44
• КПРФ - 6
• ЛДПР - 4
• Справедливая
Россия - 2
• Родина - 2
• Беспартийные
-2

8. Борьба политических элит

Николай Киселёв (2004-2008)
Противостояние чиновников и бизнесменов, входивших в
команду проигравшего выборы экс-губернатора А.
Ефремова, и Правительства Н. Киселёва;
В борьбе участвовали многие главы городов и районов
области, а социально-экономическая ситуация в регионе
стремительно ухудшалась
Илья Михальчук (2008-2012)
Продолжение межэлитного конфликта
полностью отработал срок
полномочий, оставив Архангельскую
область в состоянии экономического,
финансового и политического кризиса

9.

смог совладать с оппозиционностью местных элит и
выровнял экономику Архангельской области;
продемонстрировал неожиданное для его весьма
небольшого политического опыта умение выстраивать
отношения с ключевыми федеральными структурами;
прежде оппозиционный исполнительной власти
депутатский корпус теперь демонстративно лоялен
главе региона;
Владимир Путин и
Игорь Орлов
Политическая и бизнес-элита области ориентируются
на мнение и оценки федерального центра,
олицетворением которого для них является
губернатор

10. 3. Национальный состав региона (по данным переписи населения 2010 г.)

всего
3. Национальный состав региона
(по данным переписи населения 2010 г.)
1227626
100,00 %
1148821
93,58 %
16976
1,38 %
Ненцы
8020
0,65 %
Белорусы
5810
0,47 %
Коми
4583
0,37 %
Азербайджанцы
2605
0,21 %
Татары
2335
0,19 %
Чуваши
1357
0,11 %
Армяне
1042
0,08 %
Молдаване
957
0,08 %
Цыгане
898
0,07 %
Немцы
848
0,07 %
Мордва
553
0,05 %
545 / 509 / 435
По 0,04%
Русские
Украинцы
Марийцы/ удмурты/ узбеки
Таджики, башкиры, лезгины, поляки,
индийцы, грузины, евреи
По 0,03%

11. 4. Конфессиональный состав региона

32%
• «верю в бога (в высшую силу), но конкретную
религию не исповедую»
29%
• «исповедую православие и принадлежу к
РПЦ»
16%
• «не верю в бога»
6%
• «исповедую христианство, но не причисляю себя
ни к одной из христианских конфессий»
1%
• «исповедую традиционную религию предков,
поклоняюсь богам и силам природы»
1%
• «исповедую православие, но не принадлежу к РПЦ
и не являюсь старообрядцем»
Менее 1%
• остальные
По данным опроса, проведённого исследовательской службой «Среда» в 2012 году

12. Поликонфессиональность региона

• До основания Петербурга именно Поморье
являлось основной площадкой для внешней
торговли.
• В ХVI–ХVII вв. в портовых городах
формировались общины англичан и
голландцев, а позднее шведов и немцев.
• Государство всячески поощряло
веротерпимость в Архангельской области
Лютеранская церковь Св. Екатерины

13. Поморы

По данным Всероссийской переписи населения 2002
года, к поморам относили себя около 6500 человек.
А в 2010 году лишь 3113 человек назвали себя
таковыми.
Поморы, являющиеся потомками древних
новгородских поселенцев, сходны по своей
материальной и духовной культуре с остальным
населением русского Севера и отличаются главным
образом особенностями хозяйственного быта
Основная религия поморов — православие как
нового (Русская православная церковь), так и
старого (Древлеправославная поморская церковь)
обрядов.
По своей языковой, этнической и религиозной
принадлежности они практически ничем не
отличаются от других представителей русской нации.

14. Поморский вопрос

«Поморская идея» возникла как светская идеология архангельской
интеллигенции и демократических политиков, но она по своей природе
предполагает религиозную составляющую.
представление об уникальности и непохожести на остальную Россию
северорусской, «поморской», ментальности
Журналист, руководитель Национального образовательного центра
«Поморский институт коренных и малочисленных народов» Северного
Арктического федерального университета, председатель Ассоциации
поморов Архангельской области, руководитель движения за права
этнической группы поморов Иван Мосеев вместе с соратниками в
течение 20 лет добивался внесения поморов в государственный перечень
коренных малочисленных народов.
В 2013 году Мосеев был осуждён Октябрьским районным судом города
Архангельска по статье 282 часть 1 УК РФ за возбуждение национальной
ненависти к этнической группе «русские».
В постановлении суда на основании доводов ФСБ утверждается, что в
действиях Мосеева имеются признаки государственной измены в пользу
норвежских спецслужб, а деятельность возглавляемой им организации
"может привести к нарушению территориальной целостности России".

15. 5/6. Документы, формулирующие основные направления национальной и конфессиональной политики, и их анализ

Региональная стратегия государственной национальной политики в
Архангельской области на период до 2025 года (утв. Постановлением
Правительства Архангельской области от 27 мая 2014 г. №222-пп)
Приоритетные направления полностью идентичны содержащимся в Стратегии государственной
национальной политики РФ до 2025 года.
Задачи совпадают с задачами в федеральной стратегии, кроме
Задачи государственной национальной политики в Архангельской области в сфере
образования, патриотического и гражданского воспитания подрастающего поколения:
- организации просвещения населения Архангельской области о роли и значении
Архангельской области, ее жителей в ключевых исторических этапах развития российского
государства, популяризации и изучения традиционной поморской северной культуры,
традиций, обычаев, фольклора;
- проведения мероприятий, посвященных вопросам развития межнациональной толерантности
в молодежной среде.

16. 7. Специальные органы, занимающиеся вопросами национальной и конфессиональной политики

• Совет по межнациональным отношениям при Губернаторе
Архангельской области (совещательный орган)
обеспечение координации деятельности органов власти в сфере межнациональных отношений
в Архангельской области;
разработка комплекса мер, направленных на гармонизацию межнациональных (межэтнических)
отношений на территории Архангельской области;
поддержка и развитие межнационального и межконфессионального диалога, формирование
уважительных и конструктивных взаимоотношений между представителями различных
национальностей, проживающих на территории Архангельской области

17.

• Комиссия по вопросам религиозных объединений
при Губернаторе Архангельской области
(вспомогательный орган)
• подготовка аналитических материалов и докладов, рекомендаций по
вопросам взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных
образований Архангельской области с религиозными объединениями;
• изучение проблем, связанных с поддержанием межконфессионального
диалога, достижением взаимной терпимости и уважения в отношениях между
представителями различных вероисповеданий;
• освещение в средствах массовой информации вопросов взаимодействия
исполнительных органов государственной власти Архангельской области,
органов местного самоуправления муниципальных образований
Архангельской области и религиозных объединений.

18. 8. Анализ национальной и конфессиональной политики в регионе

90-е гг.
2000-2012 гг.
С 2012 г.
• нормализация религиозной
жизни, реставрация и
строительство церквей;
• архангельские власти «почти
сплошь православные от
губернатора до глав
районных администраций»;
• «принципиальный курс на
моральную и материальную
поддержку православия при
соблюдении прав
религиозных меньшинств»
• Власти приветствовали
практически любые
инициативы епархии, но,
наряду с этим, поддерживали
другие конфессии и
сотрудничали с ними.
• В 2011 году была создана
рабочая группа по
противодействию
незаконной деятельности
нетрадиционных
религиозных объединений и
культов (инициатива
митрополита Даниила)
• Конфликт власти и
религиозных меньшинств
• Прекращён конфликт с
религиозными
меньшинствами
• Конструктивные отношения с
РПЦ

19.

Северный межнациональный форум – ежегодная площадка для обсуждения тем,
посвященных укреплению и развитию межнациональных отношений.
Совет по делам национальностей Архангельска и Архангельской области
объединяет 14 национально-культурных автономий Поморья для совместного
решения задач по развитию межнационального диалога в регионе
Акция «Большой круг», включающая в себя круглые столы, конкурсы и концерты,
межнациональный футбольный турнир «Согласие», открытые для посещения
концерты национальных землячеств, празднование мусульманских праздников
Курбан-Байрам, Ураза-Байрам, Навруз, татарского национального праздника
«Сабантуй», ставшего ежегодным праздником всего Архангельска и области,
Поморского Нового Года – новолетие, Дней армянской культуры, Дней
польской культуры

20. 9. Анализ уровня конфликтогенности в регионе

Центр изучения
национальных конфликтов
(ЦИНК) отмечает низкий
уровень межнациональной
напряжённости в регионе в
2013-2014 гг.
http://clubrf.ru/thegrapesofwrath/01/ind
ex.html
http://clubrf.ru/thegrapesofwrath/02/

21.

• В целом социальная, общественно-политическая, межнациональная
и конфессиональная обстановка в регионе достаточно спокойная.
На территории Архангельской области и Ненецкого автономного
округа межнациональных конфликтов не допущено, массовых
беспорядков и экстремистских проявлений при проведении
общественных мероприятий не зарегистрировано. (пресс-служба СУСК
РФ по Архангельской области и НАО, 4 сентября 2017 г.)
• По данным Центра изучения общественного мнения, показатель
толерантности населения Архангельской области с 2014 года
находится на одном уровне и составляет 92,3%: 65,5% опрошенных
относятся к представителям других национальностей «спокойно и
терпимо», 26,8% — «положительно и дружелюбно». Самая
эффективная мера для улучшения отношений между представителями
разных народов, по мнению жителей области, - проведение совместных
культурных мероприятий.

22. 10. Выводы и рекомендации

Учёт исторической многоконфессиональности региона («Русский Север –
многоконфессиональный край, здесь всегда были и синагога, и мечеть, и
католический храм, и лютеране»);
Проведение мониторинга межнациональных и межконфессиональных
отношений в Архангельской области в целях предупреждения возможных
конфликтов;
Сохранение курса на взаимодействие с религиозными меньшинствами и
соблюдение их прав. Многие из них занимаются важной социальной
работой, поэтому их деятельность необходимо поддерживать;
Поддержка СО НКО, работающих в сфере укрепления межнациональных и
межконфессиональных отношений (гранты, конкурсы)