Итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Формирование системы стратегического планирования Санкт-Петербурга

1.

3 октября 2013 года
Котов Анатолий Иванович
Председатель Комитета по экономической политике
и стратегическому планированию Санкт-Петербурга

2. Основные макроэкономические показатели

Индекс промышленного
производства
Валовой региональный продукт
Млрд.руб.
108,3%
104,3%
105,1%
104,1%
114,3%
103,9%
103,5%
2603,2
105,4%
105,1%
2357,5
2071,8
100,0%
103,1%
100,0%
2012E
2011
2013E
янв.-авг. 2011
янв.-авг.2012
янв.-авг. 2013
ВРП СПб
Темп роста ВРП СПб
Темп роста ВВП РФ
Санкт-Петербург
Российская Федерация
Динамика оборота розничной
торговли
Инвестиции в основной капитал
112,8%
108,7%
106,0%
103,1%
107,1%
103,9%
102,7%
101,1%
98,6%
89,3%
86,2%
97,6%
янв.-авг. 2011
янв.-авг. 2012
янв.-авг. 2013
Темп по Санкт-Петербургу
Темп по Российской Федерации
1 п/г 2011
1 п/г 2012
1 п/г 2013
Санкт-Петербург
Российская Федерация
2

3. Показатели социального развития

Индекс потребительских цен
в % к декабрю пред. года
Тыс.руб.
Валовой региональный продукт в
расчете на душу населения
513,8
472,4
420,6
104,7%
104,5%
янв.-авг. 2011
2011
2012E
2013E
35861
Руб. /мес.
28688
22508
25725
105,0%
104,6%
104,5%
янв.-авг. 2012
янв.-авг. 2013
Санкт-Петербург
Российская Федерация
Номинальная заработная плата
31716
104,6%
Реальные денежные доходы и
реальная заработная плата
29013
107,2%
106,2%
106,1%
99,6%
101,1%
97,2%
янв.-июль 2011
янв.-июль 2012
янв.-июль 2013
Номинальная заработная плата в Санкт-Петербурге
Номинальная заработная плата в среднем по РФ
янв.-июль 2011
янв.-июль 2012
янв.-июль 2013
Реальная заработная плата
Реальные денежные доходы
3

4.

12,5
12,6
12,3
12,2
11,2
янв.-июль 2011
янв.-июль 2012
Коэффициент рождаемости
126,5%
101,6%
92,2%
91,1%
82,0%
47,7%
янв.-июль 2011
янв.-июль 2012
острые кишечные инфекции
туберкулез (впервые выявленный)
янв.-июль 2013
острые гепатиты
сифилис
Потребность организаций в
работниках
0,5
1,7%
1,4%
0,4%
0,4
1,2%
тыс.чел.
в % от ЭАН
102,3%
102,3%
74,9%
Уровень зарегистрированной
безработицы
0,5%
119,6%
95,2%
янв.-июль 2013
Коэффициент смертности
122,6%
0,3
73,0
72,2
86,2
0,2
0,3%
0,4
0,3
0,2
0,1
чел. на 1 вакансию
12,7
Заболеваемость населения отдельными
инфекционными заболеваниями
в % к аналогичному периоду
прошлого года
Чел. на 1000 чел.
Движение населения
Санкт-Петербурга
0,0
авг.11
Санкт-Петербург
авг.12
авг.13
Российская Федерация
авг.11
авг.12
авг.13
Потребность организаций в работниках
Нагрузка незанятого населения на одну вакансию
4

5.

Ввод в действие жилых домов
Объем социальных выплат из бюджета
Санкт-Петербурга
115,3%
29,3
Тыс.кв.м
Млрд.руб.
30,5
28,4
2011
2012
2013
23,8
Кв.м
* Оценка
2010
2011
янв.-авг. 2012
янв.-авг. 2013
Количество семей, состоявших на учете
в качестве нуждающихся в жилье
172,8
169,3
2012
01.08.2013
Тыс.семей
22,7
2009
1346,2
199,6
23,0
2008
1332,6
24,0
23,3
22,5
101,0%
1263
янв.-авг. 2011
Площадь жилых помещений, приходящаяся
в среднем на одного жителя
105,5%
2012
1 п/г
2013*
2011
5

6. Показатели экономического развития

ИПП по основным видам деятельности
обрабатывающего комплекса
Индекс и отгрузка в обрабатывающих
производствах
%
химическое производство
133,2%
114,3%
90,7%
производство электрооборудования,
электронного и оптического
оборудования
производство пищевых продуктов,
вкл. напитки, и табака
112,1%
94,9%
96,9%
производство машин и оборудования
99,7%
105,8%
99,4%
янв.-авг. 2011
ИПП
янв.-авг. 2012
97,0%
янв.-авг. 2013
Темп отгруженной продукции
101,6%
производство прочих
неметаллических минеральных
продуктов
производство транспортных средств
и оборудования
104,2%
107,3%
металлургическое производство
янв.-авг. 2013
Оборот розничной торговли
488,1
янв.-авг. 2011
янв.-авг. 2012
601,8
янв.-авг. 2013
Млн. тонн
106,0%
97,6%
535,3
Объем услуг организаций транспорта и
перевозки* грузов
265,7
220,8
10,1
282,3
8,9
6,9
янв.-авг. 2011
янв.-авг. 2012
Млрд. рублей
Млрд.руб
108,7%
янв.-авг. 2013
*Без учета железнодорожного и трубопроводного транспорта
6

7. Показатели экономического развития

Объем иностранных инвестиций
Структура поступления иностранных
инвестиций (млн.долл.США)
млн.$ США
291,3%
127,4%
Прочие
кредиты
2665,1
6028,0
+0,1%
71,9%
Прочие
инвестиции
24,2
Прямые
309,60
-31,7%
4730,6
1623,9
1 п/г 2011
1 п/г 2012
Портфельные
2,5
-76,2%
Торговые
кредиты
3026,6
1 п/г 2013
+190%
Объем инвестиций в основной капитал
129,6
1 п/г 2011
86,2%
114,4
1 п/г 2012
122,3
1 п/г 2013
Млрд.руб.
Млрд.руб.
89,3%
в % (в сопоставимых ценах)
101,1%
Объем работ в строительстве
88,2%
187,3
янв.-авг. 2011
99,4%
96,5%
206,1
208,5
янв.-авг. 2012
янв.-авг. 2013
7

8. Основные проблемы развития экономики Санкт-Петербурга

Дефицит трудовых ресурсов
Износ основных фондов
Низкая производительность труда
Высокая энергоемкость
Высокие производственные издержки
Ограниченность энергетических и инженерных мощностей
Низкий уровень развития конкуренции
Спад инвестиционной активности
Несовершенство и неполнота учета имущества,
находящегося в государственном и частном управлении
Несовершенство государственного управления
8

9. Пути решения ключевых проблем и приоритеты социально-экономического развития Санкт-Петербурга

Пути решения проблем развития экономики Санкт-Петербурга
Повышение качества государственных институтов
Тарифное регулирование
Совершенствование денежно-кредитной политики
Повышение эффективности государственного управления
Повышение эффективности управления социально-экономическим развитием
Санкт-Петербурга предполагает:
создание системы государственного планирования Санкт-Петербурга;
переход к планированию бюджетных расходов через государственные программы;
совершенствование системы нормирования;
обеспечение комплексного социально-экономического развития территорий Санкт-Петербурга;
Приоритетные направления
Выполнение «майских» указов Президента РФ
Подготовка и проведение Чемпионата мира по футболу в 2018 году
Поддержка и развитие инфраструктуры
9

10. Новая система государственного планирования Санкт-Петербурга

10

11. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года

Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный
период разрабатывается на 12 и более лет в соответствии с приоритетами
социально-экономической политики, определенными документами государственного
стратегического планирования Российской Федерации, на основе Прогноза социальноэкономического развития на долгосрочный период и иных документов.
Стратегия содержит:
оценку показателей и комплексных проблем социально-экономического развития
Санкт-Петербурга;
цели долгосрочного социально-экономического развития Санкт-Петербурга
и показатели их достижения;
приоритетные направления социально-экономического развития Санкт-Петербурга по
этапам реализации стратегии
11

12. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года

Система стратегических целей Стратегии 2030
Генеральная цель
Стратегические
направления
Стратегические цели
Программно-целевые
установки
1. Стабильное улучшение качества жизни петербуржцев и обеспечение
безопасности их жизнедеятельности на основе реализации экономической
политики устойчивого развития Санкт-Петербурга и перехода к экономике
знаний
1.1. Развитие
человеческо
го капитала
1.2.
Повышение
качества
городской
среды
1.3. Обеспечение
безопасности
жизнедеятельнос
ти
1.4.
Обеспечение
устойчивого
экономического роста
1.5. Обеспечение
эффективного
исполнения функций
государственного
управления
1.1.1 1.1.5
1.2.1 1.2.5
1.3.1 1.3.2
1.4.1 1.4.5
1.5.1 1.5.2
1.1.1.1 1.1.5.4
1.2.1.1 1.2.5.5
1.3.1.1 1.3.2.2
1.4.1.1 1.4.5.4
1.5.1.1 1.5.2.4
12

13.

Содействие технологическому развитию и модернизации предприятий и
организаций
Развитие инновационной инфраструктуры и территорий
Кадровое обеспечение инновационного развития экономики Санкт-Петербурга
Содействие развитию интеграционных процессов между субъектами
промышленной деятельности Санкт-Петербурга, науки и образования
Коммерциализация инноваций
Стимулирование спроса
Защита прав интеллектуальной собственности
Ресурсосбережение и энергоэффективность в промышленности
Санкт-Петербурга
Популяризация научных знаний и продвижение инновационной продукции,
расширение рынков и содействие экспорту инновационной продукции
Развитие научного потенциала
Санкт-Петербурга
13

14. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года

Количественные ориентиры реализации Стратегии Санкт-Петербурга к 2030 году
Наименование показателя, единица измерения
Ориентир на 2030 год
Среднегодовая численность постоянного населения, млн. чел.
5,9
Доля занятого в экономике населения в общей численности постоянного населения, процентов
49,0
Увеличение ВРП в сравнении с 2012 г. (в сопоставимых ценах), раз
2,4
Увеличение объема инвестиций в основной капитал в сравнении с 2012 г. (в сопоставимых ценах), раз
3,4
Прямые иностранные инвестиции, млрд. долл. США
2,5-3,0
Среднегодовые темпы роста реальных денежных доходов населения, процентов
4,0-4,5
Параметры разработки Стратегии 2030
Вызовы (ограничения) - внешние и внутренние факторы
Сценарные условия (инновационно-социальный, инновационный, инерционный сценарии)
Проблемы
Функции города
Функции города:
o
o
o
o
Столичный центр
Образовательный и научный центр
Транспортно-логистический центр
Промышленный центр
o
o
o
o
Культурный центр
Деловой центр
Туристический центр
Место для комфортного проживания
14

15.

Научные
организации
(РАН, СПбГЭУ,
ЦСР «СевероЗапад»,
Леонтьевский
центр и др.)
Крупнейшие хозяйствующие
субъекты Санкт-Петербурга
(Газпром, РЖД, Водоканал,
Сибур Холдинг, Балтика,
Сбербанк, Ленэнерго и др.)
Инвесторы,
девелоперы
Правительство
Ленинградской
области
(Группа ЛСР, Союз
строительный
компаний и др.)
Федеральные
министерства и
ведомства
Общественные
организации
(Минздрав,
Минобороны,
Минобразования,
Минсвязи и др.)
Исполнительные
органы
государственной
власти
Санкт-Петербурга
Консалтинговые
компании
(Союз промышленников
и предпринимателей,
Торгово-промышленная
палата, АмЧам и др.)
СТРАТЕГИЯ
2030
Международные
организации
15

16. Основные направления действий по реализации Стратегии 2030 (Экономическая политика Санкт-Петербурга)

Основные
направления
деятельности
по
реализации
Стратегии
социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период
(Экономическая политика Санкт-Петербурга) разрабатываются на срок действия
Стратегии с разбивкой на среднесрочные периоды исходя из приоритетов,
обозначенных в Стратегии.
Ближайший среднесрочный период детализируется по задачам, показателям,
определяет перечень базовых проектов развития Санкт-Петербурга на весь
период действия Стратегии.
Основные направления деятельности определяют инструменты реализации
Экономической политики Санкт-Петербурга.
Экономическая политика 2030
(основные направления деятельности ИОГВ):
-
Бюджетная политика (ДБС)
Налоговая политика
Тарифная политика
Инвестиционная политика
Политика в сфере рынка труда
Политика в сфере ценообразования
Градостроительная политика
Политика развития отдельных отраслей
Политика в сфере контроля
16

17. Программа социально-экономического развития Санкт-Петербурга

- комплексная
система целей и приоритетов социально-экономического развития Санкт-Петербурга
на ближайший среднесрочный период, а также целевых показателей. Программа СЭР
разрабатывается на срок от 3-х до 6 лет.
Комплексный план деятельности исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга по реализации Программы
17

18. Отраслевые концепции Санкт-Петербурга

Отраслевые
концепции
–
документы
среднесрочного
планирования,
разрабатываемые для обоснования развития отдельных сфер деятельности и
отраслей.
Отраслевые концепции служат основой и содержат обоснования
для формирования государственных программ Санкт-Петербурга
!
Отраслевые концепции, стратегии, политики, утвержденные до введения
в действие новой системы государственного планирования Санкт-Петербурга,
должны быть приведены в соответствие с требованиями постановления
Правительства Санкт-Петербурга «О документах государственного
планирования Санкт-Петербурга» и использоваться для разработки
соответствующих государственных программ Санкт-Петербурга.
…
В настоящее время
в Санкт-Петербурге действует
46 отраслевых схем, концепций,
стратегий и политик
18

19. Государственные программы Санкт-Петербурга

разрабатываются на 6 лет
для достижения целей, обозначенных в Программе СЭР, на основе положений
Отраслевых концепций и с учетом Основных направлений деятельности,
Комплексного плана.
Государственные программы
1. Развитие здравоохранения
2. Развитие образования
3. Развитие культуры и туризма
4. Развитие физической культуры и спорта
5. Социальная поддержка граждан
6. Социально-экономическое развитие территорий
7. Развитие транспортной системы
8. Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ жителей Санкт-Петербурга
9. Благоустройство и охрана окружающей среды
10. Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры, энергетики и энергоснабжения Санкт-Петербурга
11. Обеспечение безопасности жителей Санкт-Петербурга
12. Экономическое развитие и переход к экономике знаний
13. Развитие предпринимательства и потребительского рынка
14. Содействие занятости населения
15. Развитие промышленности, инновационной деятельности и агропромышленного комплекса
16. Управление государственным имуществом
17. Повышение эффективности государственного управления
19

20. Документы государственного планирования Санкт-Петербурга

№
п/п
1.1
Наименование документа
Период
Период
действия
обновления
1. Документы, разрабатываемые на долгосрочный период
Прогноз социально-экономического развития
12 и более лет
6 лет
Санкт-Петербурга на долгосрочный период
КЭПиСП, ИОГВ
12 и более лет
6 лет
КЭПиСП
Основные направления деятельности по реализации
Стратегии (Экономическая политика Санкт-Петербурга)
На срок действия
Стратегии
6 лет
КЭПиСП, ИОГВ
1.4
Долгосрочная бюджетная стратегия Санкт-Петербурга
6 лет
КФ, КЭПиСП, ИОГВ
1.5.
Генеральный план Санкт-Петербурга
На срок действия
Стратегии
20 лет
10 лет
КГА
1.6.
Отраслевые схемы
6 лет
ИОГВ
2.1.
2. Документы, разрабатываемые на среднесрочный период
Прогноз социально-экономического развития
От 3 до 6 лет
От 1 до 3 лет
Санкт-Петербурга на среднесрочный период
1.2
1.3
Стратегия социально-экономического развития
Санкт-Петербурга на долгосрочный период
Ответственные
за разработку
6 и более лет,
но не более срока
действия Стратегии
КЭПиСП, ИОГВ
2.3.
Программа социально-экономического развития СанктПетербурга
Комплексный план деятельности исполнительных органов
государственной власти Санкт-Петербурга по реализации
Программы социально-экономического развития СанктПетербурга
2.4.
Отраслевые концепции
6 лет
3 года
КЭПиСП, ИОГВ
2.5.
Государственные программы Санкт-Петербурга
6 лет
3 года
КЭПиСП, ИОГВ
3.1.
3. Документы, разрабатываемые на текущий (краткосрочный) период
Прогноз объема закупок продукции (товаров, работ, услуг)
до 3 лет
1 год
для государственных и муниципальных нужд СанктПетербурга
3.2.
Бюджет Санкт-Петербурга
2.2.
От 3 до 6 лет
От 1 до 3 лет
КЭПиСП, ИОГВ
6 лет
От 1 до 3 лет
КЭПиСП, ИОГВ
до 3 лет
1 год
КЭПиСП
КФ
20

21. Методологические основы разработки Стратегии 2030

Стратегическое управление
– это процесс формирования и функционирования
системы стратегического управления, обеспечивающий разработку и долгосрочную
реализацию стратегии, ее доктрины, в соответствии с содержащимися в них миссией,
приоритетами, целями и задачами, способствующими созданию или приумножению
фундаментальной ценности объекта стратегирования.
д.э.н., профессор, иностранный член РАН, В.Л. Квинт
Стадии разработки СТРАТЕГИИ
Мониторинг и
прогнозирование
внутренней и внешней
среды объекта Стратегии
Выявление сильных и
слабых сторон объекта
Стратегии, возможностей
и угроз
Определение миссии,
видения, целеполагание
и определение задач
Процесс выбора стратегического сценария, тактики и политики
Множество
стратегий
Выбор и
принятие
стратегического
сценария
Множество
тактик
Выбор и
принятие
тактики
Принятая
Стратегия
+
=
Принятая
тактика
Политика
21