Гражданство в Российской Федерации

1.

СЕМИНАРСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Тема 4.
Гражданство в Российской Федерации
22.11.2017
Курилюк Юлия Евгеньевна,
к.ю.н., доцент Департамента правового
регулирования экономической деятельности

2.

План семинарского занятия
ПЛАН
Понятие основ правовогоработа
статуса человека и
1.1.Самостоятельная
гражданина
2.2.Работа
у доски (на протяжении всего
Понятие и принципы гражданства Российской федерации
семинара,
11-13)
3.
Приобретениеслайды
гражданства
Российской Федерации
3.4.Разбор
проверочной
работы,Федерации
проведенной
Прекращение
гражданства Российской
на прошлом занятии
4. Блиц-опрос
5. Решение задач
2

3.

?
Задание на семинар
Заявитель – иностранный гражданин,
проживающий в России и имеющий в России
семью, обратился с заявлением на временное
проживание. Ему было в этом отказано,
поскольку он был ВИЧ-инфицирован.
Российские суды не встали на сторону
заявителя. Он обратился в ЕСПЧ.
Какое решение, как вы считаете, примет
ЕСПЧ? Аргументируйте свой ответ.
3

4.

!
Российское законодательство
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
«О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2017)
Статья 7. Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на
временное проживание
1. Разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается,
а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный
гражданин:
13) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у
него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции),
за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11
Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении
распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом
иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»…
4

5.

!
Российское законодательство
Статья 11. Последствия выявления ВИЧ-инфекции
1. Граждане Российской Федерации в случае выявления у них ВИЧ-инфекции не могут
быть донорами крови, биологических жидкостей, органов и тканей.
2. В случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без
гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, они подлежат
депортации из Российской Федерации … Данное положение не распространяется на
иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), указанных в пункте 3
настоящей статьи.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 438-ФЗ)
3. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих
заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в
случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют
членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в
том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан
или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской
Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской
Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции:
не принимается решение о нежелательности пребывания …
5

6.

Аргументация Российской стороны
1. Обеспокоенность относительно массового распространения эпидемии ВИЧ
… в России, опасность, которую представляет ВИЧ для личной,
общественной и национальной безопасности и существования человечества,
а также необходимость обеспечить защиту прав и законных интересов
населения => отказ в виде на жительство – необходимая мера.
2. Заявитель мог выезжать из России каждые девяносто дней, а затем
возвращаться.
3. Отказ в виде на жительство не мешал заявителю вести свою семейную
жизнь в Узбекистане, где жена и дочь могли к нему присоединиться.
6

7.

!
Аргументация ЕСПЧ
(на примере дела «Киютин против России»)
1. Наличие ВИЧ-инфекции – дискриминационный признак:
А) ВИЧ-инфицированные – уязвимая категория населения
Б) Только 6 из 47 стран ввели ограничения на пребывание, основанные на
ВИЧ-статусе
«Допустимая свобода усмотрения уже»!
2. Аргументы о защите здоровья населения:
2.1. ВИЧ/СПИД не передается воздушно-капельным путем
2.2. На ВИЧ не проверяются ни иностранные туристы, приезжающие в
Россию ненадолго, ни россияне, уезжающие за рубеж и возвращающиеся на
Родину (но риск распространения ВИЧ ни от продолжительности пребывания в стране, ни от
гражданства задействованных лиц не зависит).
3. Мнение международных экспертов ООН:
«ограничения на въезд и передвижение для ВИЧ-инфицированных
иностранцев приносят не пользу, а вред».
Больше людей в таком случае уходит в подполье, не имея доступа ни к лечению, ни к
предохранению, создавая, к тому же, в обществе фальшивое чувство безопасности.
7

8.

Решение ЕСПЧ
(на примере дела «Киютин против России»)
… ПО ЭТИМ ОСНОВАНИЯМ СУД ЕДИНОГЛАСНО
1. Объявляет жалобу, касающуюся отказа в виде на жительство, приемлемой, а
оставшуюся часть заявления неприемлемой;
2. Постановляет, что имело место нарушение статьи 14 Конвенции в
сочетании со статьей 8;
3. Постановляет:
(a) государство-ответчик должно выплатить заявителю, в течение трех месяцев с
даты, когда судебное решение станет окончательным в соответствии со статьей
44 § 2 Конвенции 15000 (пятнадцать тысяч) евро в качестве компенсации
нематериального вреда, и 350 (триста пятьдесят) евро в качестве
компенсации расходов и издержек, плюс любые налоги, которые могут быть
начислены на эту сумму, в переводе в российские рубли по курсу, действующему
на день выплаты;
(b) с момента истечения вышеупомянутых трех месяцев до выплаты, на
вышеуказанную сумму начисляется пеня, равная граничной кредитной ставке
Европейского Центрального Банка в этот период, плюс три процентных пункта;
4. Отклоняет оставшуюся часть требований заявителя относительно
компенсации.
Составлено на английском языке и объявлено в письменном виде 10 марта 2011 года, в соответствии с
Правилом 77 §§ 2 и 3 Регламента Суда.
8

9.

ЕКПЧ
Статья 14
Запрещение дискриминации
Пользование правами и
свободами, признанными в
настоящей Конвенции, должно
быть обеспечено без какой бы то
ни было дискриминации по
признаку пола, расы, цвета кожи,
языка, религии, политических или
иных убеждений, национального
или социального происхождения,
принадлежности к национальным
меньшинствам, имущественного
положения, рождения или по
любым иным признакам.
Статья 8
Право на уважение частной и
семейной жизни
1. Каждый имеет право на уважение его
личной и семейной жизни, его жилища и
его корреспонденции.
2. Не допускается вмешательство со
стороны публичных властей в
осуществление этого права, за
исключением случаев, когда такое
вмешательство предусмотрено законом
и необходимо в демократическом
обществе в интересах национальной
безопасности и общественного порядка,
экономического благосостояния страны,
в целях предотвращения беспорядков
или преступлений, для охраны здоровья
или нравственности или защиты прав и
свобод других лиц.
9

10.

1. Понятие основ правового статуса человека
и гражданина
______________________
1) Конституционная
_________________
2) ____________
_________________
__________________
3) ______________________
человека и гражданина
4) ________________________________________ человека и гражданина
5) ___________________________________________________________
10

11.

Ограничение дееспособности
ОСНОВАНИЕ
_____________________________
Признание гражданина
недееспособным
___________________________
Гражданин ____________________
Гражданин ______________________
ОБЪЕМ ПРАВ
Исключительно _____________________
1) Вправе ___________________________
2) _________ избирательное право ____________
1) _______________________________
2) Избирательные права ____________
11

12.

3.1. Приобретение гражданства Российской
Федерации ПО
(ст. ___ ФЗ)
_______________
_______________
_______________
_______________
РОЖДЕНИЮ
_______________________________
_____________________________
_________
_________
_________
12

13.

Задача 1.
Отец 6-летнего Миши – гражданин Демократической Республики Конго,
мать – гражданка Российской Федерации. Родители Миши не общаются
на протяжении последних 5-лет, с тех пор, как мама вместе с сыном
переехали жить в Россию. В связи с тем, что Миша родился на
территории Демократической Республики Конго, он приобрел
гражданство этого государства.
В связи с необходимостью отдавать ребенка в школу, мама Миши
обратилась в ГУВМ МВД России с заявлением о приеме Миши в
гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, однако
в приеме ребенка в гражданство ей было отказано по следующим
основаниям:
- по мнению работников ГУВМ МВД России, прием в гражданство Миши
должен осуществляться не у упрощенном, а в общем порядке;
- к заявлению должно быть приложено письменное подтверждение
того, что отец ребенка не возражает против его приема в
гражданство.
Дайте правовой анализ ситуации. Правомерно ли решение ГУВМ МВД
России?

14.

Задача 2.
Гражданка России П. зарегистрировала брак с гражданином Италии
и затем уехала к нему на его родину.
Согласно законодательству этого государства супруга гражданина
Итальянской Республики автоматически приобретает итальянское
гражданство. Но вскоре П. свой брак расторгла и решила вернуться в
Россию. Изменилось ли в данном случае ее гражданство?
Задача 3.
Осужденный за тяжкое преступление гражданин России отбывал
наказание в колонии усиленного режима в г. Саратове. Он обратился
с просьбой о выходе из российского гражданства и приеме его в
гражданство Грузии. Какие органы и каким образом должны
рассмотреть данное заявление?

15.

Задача 4.
С заявлением о приеме в гражданство Российской
Федерации обратился ветеран Великой
Отечественной войны, гражданин Беларуси Н.Н.
Симонов, однако в приеме в гражданство ему было
отказано по следующим основаниям:
- Было выявлено, что Н.Н. Симонов не владеет
русским языком;
- У заявителя отсутствовал вид на жительство.
Дайте правовой анализ ситуации. Правомерно ли
решение ГУВМ МВД России?

16.

Спасибо за внимание!
16