Нормативная база стипендиального обеспечения

1.

Мониторинг стипендиального
обеспечения образовательных
организаций высшего
образования

2. Нормативная база стипендиального обеспечения

Федеральный Закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации» (ст.36).
• Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2016 г. №1390 «О
формировании стипендиального фонда».
• Приказ Минобрнауки России от 27 декабря №1663 «Об
утверждении порядка назначения государственной академической
и (или) государственной социальной стипендии студентам,
обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии
аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся
по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований
федерального бюджета, выплаты стипендии слушателям
подготовительных отделений федеральных государственных
образовательных
организаций
высшего
образования,
обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета»

3. ФЗ «Об образовании в РФ» статья 36, ч.2

Государственная академическая
стипендия студентам (ГАС)
Государственная социальная
стипендия студентам (ГСС)
В РФ
устанавливаются
следующие
виды стипендии:
Государственные стипендии
аспирантам, ординаторам,
ассистентам-стажерам
Стипендии Президента РФ и
Правительства РФ.
Именные стипендии
А так же: стипендии обучающимся, назначаемые юридическими лицами
или физическими лицами, в том числе направившими их на обучение;

4. Соотношение направления расходования средств стипендиального фонда в 2016 году

Средства, направленные на выплату государственных
академических стипендий
2,9%
8,6%
10,0%
1,0%
13,6%
Средства, направленные на выплату государственных
социальных стипендий
Средства, направленные на выплату материальной
поддержки (помощи)
Средства, направленные на выплату повышенных
государственных академических стипендий по
постановлению Правительства № 945
10,7%
Средства, направленные на выплату повышенных
стипендий по постановлению Правительства № 679
13,4%
39,8%
Средства, направленные на выплаты стипендий
студентам, обучающимся по программам СПО
Средства, направленные на выплаты государственых
стипендий аспирантам, ординаторам
Средства, направленные на иные цели

5. Соотношение направления расходования средств стипендиального фонда в 2017 году (январь-июнь)

Средства, направленные на выплату государственных
академических стипендий
3,4%
7,8%
11,9%
8,8%
2,0%
Средства, направленные на выплату государственных
социальных стипендий
Средства, направленные на выплату материальной
поддержки (помощи)
10,0%
Средства, направленные на выплату повышенных
государственных академических стипендий за
достижения
Средства, направленные на выплату повышенных
стипендий студентам 1-2 курсов, имеющим
соц.стипендию и оценки "4" и/или "5".
14,0%
Средства, направленные на выплаты стипендий
студентам, обучающимся по программам СПО
42,1%
Средства, направленные на выплаты государственых
стипендий аспирантам, ординаторам
Средства, направленные на иные цели

6. Постановление Правительства РФ №1390 от 17.12.2016 г. О формировании стипендиального фонда

Академическая стипендия студентам, обучающимся по образовательным программам:
•среднего профессионального образования - в размере 539 рублей в месяц;
•высшего образования (программы бакалавриата, программы специалитета, программы
магистратуры) - в размере 1484 рублей в месяц;
Социальная стипендия студентам, обучающимся по образовательным программам:
•среднего профессионального образования - в размере 809 рублей в месяц;
•высшего образования (программы бакалавриата, специалитета, магистратуры) - в размере 2227
рублей в месяц
ГС аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по образовательным
программам высшего образования, в том числе:
•по программам подготовки научно-педагогических кадров - в размере 2921 рублей в месяц;
•по программам подготовки научно-педагогических кадров по направлениям подготовки
согласно перечню Минобрнауки РФ, - в размере 7012 рублей в месяц;
•по программам ординатуры - в размере 7441 рублей в месяц;
•по программам ассистентуры-стажировки - в размере 2921 рублей в месяц.

7. Размеры государственной академической стипендии (ГАС) в 2016-17 г.

5 400
5 352
5 000
4 509
4 600
Размер ГАС
4 200
3 800
3 939
4 179
4 007
4 929
3 964
4 021
3 954
3 988 4 003
3 861
2 200
1 800
1 400
2 291
1 858 1 887
2 459
2 441
2 423
1 892
1 895
1 891
2 539
2 392
1 862
1 829
1 904
2 616
2 409
2 332
2 448
1 807
4 036
3 972
2 985
3 000
2 453
4 091
4 038
3 773
3 400
2 600
4 321
4 647
1 905 1 980
2 527 2 526
2
496
2 343
2 571
1 880 1 885
2 194
1 828 1 871
Размер государстенной академической стипендии (минимальный)
Размер государстенной академической стипендии (средний)
Размер государстенной академической стипендии (максимальный)
Средний размер государственной академической
стипендии составил
2016 г. – 2482,3 руб.,
январь-июль 2017 г. – 2484,9 руб.
2 553
2 377
1 905
1 898
1 856

8. Срок (периоды) выплаты государственной академической, социальной стипендии в вузах в октябре 2016 года

120
90
60
30
0
Количество вузов
122
126
93
20
29
0
Самая поздняя выплата стипендии за октябрь 2016 г. – 23 ноября
47
8

9. Срок (периоды) выплаты государственной академической, социальной стипендии в вузах в апреле 2017 года

133
Количество вузов
120
119
100
90
60
30
0
41
1
17
19
Самая поздняя выплата стипендии за апрель 2017 г. – 16 мая
5

10. Наиболее частые нарушения при выплате государственной академической стипендии

• Проведение стипендиальных выплат за июль и август и
производятся за 2 месяца в августе или в сентябре, либо
за июль и август производились в июле.
• Превышение размера государственной академической и
социальной стипендий в ряде месяцев (в частности, в
конце года) среднегодового размера более, чем в 2 раза.
• Использование термина «сессия» вместо
«промежуточная аттестация» (СКФУ, Северо-Осетинский
ГУ)

11. Недостатки, выявленные при мониторинге стипендиальных положений

• Назначение академической стипендии (обучающимся по
программам бакалавриата и специалитета) с учетом не
только успехов в учебной, но и в научной, общественной
деятельности.
• Выплаты из средств федерального бюджета
предусмотренного на стипендиальное обеспечение
обучающихся старостам студенческих групп
• Выплата академической стипендии без учета
календарного графика учебного процесса (практика!)
(СОГУ, ДГТУ), ДГПУ
• Учет результатов ЕГЭ при назначении ГАС

12. Государственная социальная стипендия

Государственная социальная стипендия назначается студентам:
•являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения
родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или
единственного родителя
•детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства,
•студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных
испытаний на Семипалатинском полигоне,
•студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или
заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и
ветеранами боевых действий
•получившими государственную социальную помощь

13. Государственная социальная стипендия

Государственная социальная стипендия назначается студентам из
числа граждан проходивших в течение не менее трех лет военную службу по
контракту и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным
пп. "б" - "г" пункта 1, пп. "а" п. 2 и пп. "а" - "в" п. 3 статьи 51 Федерального
закона от 28 марта 1998г. №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной
службе":
•в Вооруженных Силах РФ,
•во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ,
•в войсках национальной гвардии РФ,
•в
инженерно-технических,
дорожно-строительных
воинских
формированиях при федеральных органах исполнительной власти
•в
спасательных
воинских
формированиях
федерального
органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ,
•органах федеральной службы безопасности и органах государственной
охраны
•федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов
государственной власти РФ на воинских должностях, подлежащих
замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами.

14. Размеры государственной социальной стипендии в 2015-17 г.

4 112
4200
3900
3 510
3600
Размер ГСС
3300
3000
2700
2400
3529
3 583
3530
3217
3192 3 126
2938
2 921
3 291 3015
2725
2965
2701
2721
2778
2618
2989
2983
2607
2731
2618
2607
2984
2987
2709
2714
2605
2625
3109
2984 3000
2668
2627
Размер государстенной академической стипендии (минимальный)
2722
2617
2781
2685
2886
2722
3193
2938
3058
2802
3046 3051
3085
2774
2789
2777
2730
2687
2685
3102
2789
2711
3082
2804
2802 2751
2721
2703
Размер государстенной академической стипендии (средний)
Размер государстенной академической стипендии (максимальный)
Средний размер государственной социальной
стипендии составил
2014 г – 2608,3 руб. 2015 г. – 2634,4 руб.,
2016 г. – 2790,8 руб., январь-июль 2017 г. – 2783,8 руб.
30983051
2679

15. Соотношение категорий студентов, получающих государственную социальную стипендию (среднегодовое, 2016 г.)

Студенты, имеющие право на получение
государственой социальнной помощи
78,8%
Студенты из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
Студенты, пострадавших в результате аварии на
Чернобыльской АЭС и других радиационных
катастроф
Студенты, признанные в установленном порядке
инвалидами I и II групп, инвалидами с детства
11,7%
0,1%
0,3% 3,7%
Студенты, являющиеся инвалидами вследствие
военной травмы
5,3%
Студенты, из числа граждан, проходивших не
менее 3 лет военную службу по контракту

16. Соотношение категорий студентов, получающих государственную социальную стипендию (январь-июль 2017 г.)

Студенты, получившие государственную
социальнную помощь
75,3%
Студенты из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
Студенты, пострадавших в результате аварии на
Чернобыльской АЭС и других радиационных
катастроф
Студенты, признанные в установленном порядке
инвалидами I и II групп, инвалидами с детства
14,4%
0,2%
4,5%
0,1%
Студенты, являющиеся инвалидами вследствие
военной травмы
5,5%
Студенты, из числа граждан, проходивших не
менее 3 лет военную службу по контракту
Среднемесячная численность студентов, получавших по
основанию «имеющие право на получение ГСП»
уменьшилось на 30 тыс. чел., в Сибирском ФО – на 5000 чел.

17. Выявленные несоответствия по выплатам государственной социальной стипендии

• Наличие ограничений по срокам подачи заявлений на
государственную социальную стипендию студентам в
зависимости от времени предоставления документов,
подтверждающих основание для ее получения;
• Выплаты за июль и август и производятся в августе или в
сентябре или выплаты за июль и август производились в июле.
• Превышение среднегодового размера государственной
социальной стипендии в конце года более, чем в 2 раза.
• Назначение выплаты «на конкурсной основе» («в случае нехватки
средств» – СОГУ)
• Приостановление выплаты студентам государственной
социальной стипендии до ликвидации академической
задолженности.

18.

Недостатки, выявленные при мониторинге
стипендиальных положений
• Назначение государственной социальной стипендии
только при отсутствии академической задолженности.
• Прекращение выплаты государственной социальной
стипендии в начале календарного года.

19. Повышение государственной академической стипендии за достижения

Студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета за особые
достижения
в
учебной,
научно-исследовательской,
общественной,
культурно-творческой
и
спортивной
деятельности
назначается
повышенная
государственная
академическая стипендия.
Численность
студентов
учреждения
высшего
профессионального образования, получающих повышенную
стипендию, не может составлять более 10 процентов общего
числа студентов, получающих государственную академическую
стипендию.

20. Общая информация по выплатам повышенных государственных академических стипендий за достижения

Среднемесячно повышенную академическую стипендию
получают 66846 человек (70965 чел. в 2016 г., 66380 – в 2015 г.), что
составляет 8,3% (в 2016 г. – 8,7%) от общего числа получающих
государственную академическую стипендию;
Средний размер выплат по постановлению Правительства
№945 составил в 2015 г. – 9974 руб. в 2016 г. – 8755 руб. Средний размер
повышенной государственной академической стипендии за
достижения за период с января по июль 2017 г. – 8426,2 руб.

21. Размеры государственной академической стипендии, увеличенной по отношению к Нормативу (январь 2016 г. – январь 2017 г.),

Размер ГАС, увеличенной
по отношению к Нормативу
Размеры государственной академической стипендии, увеличенной по
отношению к Нормативу (январь 2016 г. – январь 2017 г.),
повышенной государственной академической стипендии
(февраль 2017 г. - июль 2017 г.)
14 280
14 000
13 123
12 500
11 407
9 500
10 967
9 762
6 485
6 530
6 425
9 949
6 908
6 386
6 656
10 764
10 585
10 973
10 951
10 573
9 870
8 687
8 170
8 193
8 232
8 232
6 615
8 316 8 422
10 939
10 508
11 248
11 041
8 401
6 451
5 000
11 371
9 213
8 400
8 000
6 500
12 835
11 537 11 464
11 140
11 000
13 260
7 415
7 369
8 285
7 697
7 114
8 557
8 525
6 853
Размер повышенной ГАС (максимальный)
8 288
6 888 6 957 6 841 7 129
5 459
Размер повышенной ГАС (минимальный)
8 528
8 228
Размер повышенной ГАС (средний)
6 935

22. Соотношение числа студентов, которым была назначена государственная академическая стипендия, увеличенная по отношению к

Нормативу (2016 г.),
повышенная государственная академическая стипендия (2017 г.)
Весенний семестр 2017 г.
Осенний семестр 2016 г.
За достижения
в научноисследователь
ской
деятельности;
29,0%
За достижения
в учебной
деятельности;
20,6%
За достижения
в
общественной
деятельности;
23,3%
За достижения
в спортивной
деятельности;
12,3%
За достижения
в культурнотворческой
деятельности;
14,9%
За достижения
в научноисследователь
ской
деятельности;
31,1%
За достижения
в учебной
деятельности;
14,9%
За достижения
в
общественной
деятельности;
25,2%
За достижения
в спортивной
деятельности;
13,0%
За достижения
в культурнотворческой
деятельности;
15,8%

23. Средний размер государственной академической стипендии студентам, увеличенной по отношению к Нормативу в зависимости от области

деятельности
Размер, руб.
11 000
10 697
11 000
10 500
10 500
10 000
9 528
9 500
9 500
9 000
8 500
10 000
8 514
8 372
9 000
8 372
8 500
8 000
8 000
7 500
7 500
7 000
8 147
8 180
7 491
7 398
7 122
7 000
6 500
6 500
Учебная
Научно-исследовательская
Культурно-творческая
Спортивная
Общественная
Средний размер государственной академической стипендии, увеличенной по отношению к Нормативу
Учебная
Научно-исследовательская
Культурно-творческая
Спортивная
Средний размер повышенной государственной академической стипендии
Общественная

24. Выявленные несоответствия по выплатам повышенной государственной академической стипендии

• Превышение количества студентов, назначенных на повышенную
государственную академическую стипендию, получающих
государственную академическую стипендию;
• Отсутствие выплат повышенной государственной академической
стипендии в летние месяцы.
• Произведение выплат один раз в полгода или один раз в семестр.

25. Недостатки, выявленные при мониторинге стипендиальных положений

• Отсутствие четких критериев по назначению
повышенной государственной академической
стипендии (рейтинга, порядка) (ПГУ, КБГУ, ДГУ,
ДГПУ, ДГТУ)
• Ограничение выплат при наличии академической
задолженности в течение 2 семестров,
предшествующих назначению стипендии для всех
видов достижений (СКФУ, ДГПУ).
• Назначение ПГАС в середине семестра
• Назначение студентам в возрасте до 20 лет с 1
родителем – инвалидом 1 группы – повышенной
государственной социальной стипендии (ПГУ, СКФУ,
ДГПУ).

26. Государственные социальные и/или академические стипендии в повышенном размере

• Назначаются студентам 1 и 2 курса (бакалавриат,
специалитет)
• Имеющие оценки успеваемости «хорошо», «хорошо» и
«отлично», «отлично»
• Категории получающих – аналогичны имеющим право на
получение государственной социальной стипендии или
студенты до 20 лет, имеющие одного родителя – инвалида I
группы.
• Размер суммы академической и социальной стипендии не
может составлять в 2017 г. менее 9452 руб., в 2018 г. 9691 руб.
(IV квартал года, предшествующего году формирования
стип. фонда)

27. Информация и выявленные несоответствия по реализации постановления Правительства РФ от 2 июля 2012 г. №679 (до 2017 г),

государственной
социальной или академической стипендии в повышенном размере (2017 г.)
• Среднемесячно стипендию в повышенном размере получают
52270 чел. (в 2016 году 67978 чел., в 2015 году - 71157 чел.), что
составляет 20,3% от общего числа студентов, получающих
государственную социальную стипендию (в мониторинге 2016 г.,
2015 г. – по 25,1%);
• В 13% вузов у студентов сумма государственных академической и
социальной стипендий указана ниже минимальной
установленной законодательством величины;
• 29 образовательных организаций в июле 2017 г. не выплачивали
стипендии в повышенном размере.

28. Размеры суммы государственной академической и социальной стипендий в рамках реализации постановления Правительства №679 от

02.07.2012 (до 2017 г.),
социальной и академической стипендии в повышенном размере (2017 г.)
12100
Размер суммы ГАС и ГСС, увеличенной
по отношению к Нормативу
11700
11300
Средний размер суммы
стипендий за 2016 г.
составил 9621 руб.
11782
1129011215
10900
10,393
10891
10500
10,304
10100
10,438
10,460
10,445
10,232
10,297
9700
9601
9300
8827
8900
8500
8704
8765
8910
8753
8818
8100
7700
7901
Размер суммы стипендии студентов в рамках реалихации постановления Правительства №679 (до 2017 г.),
государственной академической и/или социальной стипендии в повышенном размере (2017 г.)

29. Соотношение оснований для назначения государственной социальной стипендий, увеличенной по отношению к Нормативу (2016 г.),

государственной
академической и социальной стипендии в повышенном размере (2017 г.)
Весенний семестр 2017 г.
Осенний семестр 2016 г.
Студенты, получившие
госдуарственную социальную
помощь
78,4%
87,3%
Студенты из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей
Студенты, пострадавших в
результате аварии на
Чернобыльской АЭС и других
радиационных катастроф
0,1%
0,2%
Студенты, признанные в
установленном порядке
инвалидами I и II групп
4,7%
4,9%
Студенты, среднедушевой доход
семьи которых ниже величины
прожиточного минимума
11,8%
2,7%
Студенты в возрасте до 20 лет,
имеющие только одного
родителя - инвалида I группы
0,0%
3,3% 6,5%
Студенты из числа детей-сирот и
детей, оставшихся без
попечения родителей
Студенты, пострадавших в
результате аварии на
Чернобыльской АЭС и других
радиационных катастроф
Студенты, признанные в
установленном порядке
инвалидами I и II групп
Студенты в возрасте до 20 лет,
имеющие только одного
родителя - инвалида I группы
0,0%
Студенты, являющиеся
инвалидами и ветеранами
боевых действий
Студенты, являющиеся
инвалидами и ветеранами
боевых действий

30. Размеры материальной поддержки (помощи) (январь 2016 г. – июль 2017 г.)

Размер материальной поддержки
Размеры материальной поддержки (помощи)
(январь 2016 г. – июль 2017 г.)
20000
18000
15969
16000
16423
15878
16352
14990
14000
12000
16330
13794
14485
14414
13461
15203
14536
11603
12092
14136
11552
11150
10000
8000
6023
6000
6246
4000
2000
5746
2958
5711
5685
6018
5868
3015
4818
6466
2735
2636
3765
2071
2973 2947 3419
Размер материальной поддержки минимальный
Размер материальной поддержки максимальный
2978
5866
5755
2902
2304
3595
7048
5740
3461 5466
3559
2778
5779
6966
8103
6420
2377
2754
2901
2774
Размер материальной поддержки средний
5229
2754

31. Материальная поддержка

• Профессиональным образовательным организациям и
образовательным организациям высшего образования, выделяются
средства на оказание материальной поддержки нуждающимся
обучающимся в размере 25% части стипендиального фонда,
направленных на выплату государственной академической и
социальной стипендии.
• В 94 вузах материальная поддержка (помощь) оказывается один раз
в квартал и реже (120 вузов – в 2016 г.);
• Среднемесячно в 2017 г. материальную поддержку получали 86,5 тыс.
обучающихся (81,2 тыс. студентов в 2016 г.), обучающихся по
программам высшего образования;
• Средний размер выплаты за январь-июль 2017 г. составил у
студентов, обучающихся по программа высшего образования 5406
руб. (в 2016 г. - 6057 руб.)

32. Недостатки, выявленные при мониторинге стипендиальных положений

• Старая формулировка про 25% от стипендиального фонда
на материальную поддержку (ДГТУ)
• Выплата из средств федерального бюджета
предусмотренного на стипендиальное обеспечение
обучающихся премий и/или материальной помощи
студентам за участие в научной, общественной, культурномассовой, спортивной деятельности (ПГУ, ДГУ, ДГПУ).
• Выплата материальной помощи из средств федерального
бюджета предусмотренного на стипендиальное
обеспечение обучающихся только студентам, без
аспирантов, ординаторов, ассистентов-стажеров (КБГУ)

33. Недостатки, выявленные при мониторинге стипендиальных положений

• Выплата не 25% части стипендиального фонда, а
значительно меньшего/большего размера (СКФУ – 0,5%,
ДГПУ – 1%, ДГТУ – 56%)
• Массовое оказание мат.поддержки в конце года (КБГУ,
ДГТУ).
• Отсутствие четких критериев и категорий обучающихся
для оказания материальной поддержки
• Выплата стипендий имени выдающихся ученых вуза,
стипендий Ученого совета из средств федерального
бюджета.

34. Средние размеры государственных академической и социальной стипендии по федеральным округам (январь-июль 2017 г.)

35. Средние размеры повышенной государственной академической стипендии и суммы государственной академической и социальных стипендий

в повышенном размере (январь-июль 2017 г.)