Особенности экономики образования на современном этапе развития

1. Экономика отрасли

Министерство образования и науки Челябинской области
«Челябинский институт развития профессионального образования»
ЭКОНОМИКА ОТРАСЛИ
ОПД. 07. ДППП «Методика профессионального образования»
Разработчик программы:
Алексеева Наталья Георгиевна, к. э. н.
[email protected]
2017 г.

2.

Тема 3 Особенности экономики образования на
современном этапе развития
1.
2.
3.
4.
5.
Понятие экономической системы и её факторов
Методология рыночной экономики.
Теория рынка образования
Теория производства и издержек
Образовательная услуга и её особенности как товара

3.

1. Понятие экономической системы и её факторов
Экономические явления, процессы и закономерности формируются в
рамках определённой экономической системы
Экономическая система представляет собой определённую
организационную форму национального общества, модель
его организационной структуры
Экономическую систему можно характеризовать с точки зрения
взаимодействия производительных сил (ресурсы и МТБ) и
производственных отношений (отношения субъектов хозяйствования в
процессе производства, распределения, обмена и потребления
экономических благ)
Субъектами экономической системы являются домохозяйство,
предприятие (фирма), государство
Экономическая система воспроизводится.
Воспроизводство – непрерывное восстановление основных черт и
важнейших пропорций экономической системы. Оно бывает простым,
расширенным и суженным
3

4. Потребности

Для функционирования любой экономической системы необходимо, чтобы
удовлетворялись потребности действующих в ней субъектов. Потребность
возникает из нужды, поэтому имеет объективную основу
Нужда
Чувство ощущаемой человеком или иным
субъектом нехватки чего-либо
Потребность
Нужда, принявшая специфическую форму
в соответствии со способом организации
экономической системы и культурным
уровнем экономического субъекта
Способы удовлетворения :
- Самообеспечение (охота, садоводство и огородничество, рыболовство)
- Отъём (воровство, нападение на желаемый объект)
- Попрошайничество (иногда принимающее хроническую форму)
- Обмен (получение желаемого объекта с предложением чего-либо в замен – денег
или другого блага)
4

5. Виды потребностей

Потребности разнообразны и группируются по различным признакам
ПО ХАРАКТЕРУ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ: личные, производственные
ПО СПОСОБУ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ: индивидуальные, коллективные
ПО ВОЗДЕЙСТВИЮ НА РАЗВИТИЕ ЛИЧНОСТИ: материальные, духовные
ПО СРОКАМ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ: текущие, перспективные
ПО СТЕПЕНИ ВАЖНОСТИ: насущные, отдалённые
Потребности также делятся на:
- первичные (пища, безопасность, жильё, одежда)
- вторичные (удовлетворение которых возможно после удовлетворения
первичных потребностей)
Потребности лежат в основе формирования экономических интересов
Экономический интерес – это осознанная потребность
Потребности изменчивы, подвижны, динамичны, часто взаимозаменяемы
5

6. Понятие факторов экономической системы

• Материальную
основу
экономической
системы
образует
производство
• В процессе производства происходит соединение факторов
производства в определённой комбинации с целью создания
материальных благ и их последующей реализации
• Понятие «факторы производства» часто отождествляется с
категорией экономических, или производственных ресурсов
• Отличие факторов производства от экономических ресурсов состоит
в том, что экономические ресурсы – понятие более широкое по
сравнению с факторами производства.
6

7.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
ФАКТОРЫ ПРОИЗВОДСТВА
Природные – потенциально пригодные
для
применения
в
производстве
естественные вещества и силы.
Различают:
неисчерпаемые
и
исчерпаемые
(возобновляемые
и
невозобновляемые)
Материальные - все созданные либо
вовлекаемые человеком в готовом виде
из природы средства производства.
Трудовые - население трудоспособного
возраста (оценивается по параметрам:
социально-демографическому,
профессионально-квалификационному,
культурно-образовательному).
Финансовые – денежные средства,
которые
общество
направляет
на
организацию производства.
Информационные – информация и её
носители; средства сбора, накопления,
хранения, преобразования, передачи и
потребления информации.
Земля – природный дар, используемый в процессе
производства.
Земля как фактор производства имеет следующие
значения: естественные ресурсы,
объект
хозяйствования,
объект
собственности,
государственной или частной.
Капитал – товары длительного использования,
предназначенные для производства других
товаров
(здания
и
сооружения,
станки,
компьютеры, машины и пр.)
Труд – это время, затраченное людьми на
производство товаров или рабочее время той части
общества, которая непосредственно занята в
процессе труда.
Труд – общественно полезная деятельность,
характеризуемая понятиями производительности и
интенсивности
Предпринимательские способности – это фактор,
связывающий
воедино
остальные
ресурсы
производства, экономический ресурс, в состав
которого следует включать предпринимателей,
предпринимательскую инфраструктуру, а также
предпринимательскую этику и культуру.
7

8. Факторы производства приносят своим владельцам доход:

• Земля - ренту
Факторы
производства
приносят своим
владельцам доход:
• Капитал – процент
• Труд - заработную плату
• Предпринимательство - прибыль
(убыток)
8

9. 2. Методология рыночной экономики

Сущность
науки
заключается
в
научном
методе
—
беспристрастной разработке и проверке теорий о том, как устроен мир.
Экономисты делают допущения, поскольку они упрощают сложность
мира, делают его более легким для понимания.
Например, занимаясь изучением международной торговли, можно
сделать допущение о том, что мир состоит только из двух стран, каждая
из которых производит только два вида товара.
Экономические модели — диаграммы, графики и уравнения.
Экономическим моделям не хватает многих деталей, но именно их
отсутствие позволяет глубже осознать действительно важные вещи.
Модель, используемая экономистом, учитывает далеко не все
экономические факторы.

10. Производственные возможности экономики

Экономические ресурсы общества всегда ограничены.
Экономические ресурсы (факторы производства) могут использоваться
эффективно либо неэффективно.
Эффективность обозначает наилучшее использование ресурсов
общества для удовлетворения нужд и потребностей людей.
Экономика работает эффективно, если полностью использует доступные
ограниченные ресурсы с максимально возможным результатом.
Одни и те же ресурсы могут использоваться различным образом.
Ограниченность ресурсов предполагает ограниченные возможности их
использования. Различают абсолютную и относительную ограниченность
ресурсов.
Ограниченные
ресурсы,
направляемые
на
удовлетворение
неограниченных потребностей обнаруживают свою абсолютную
ограниченность, но тех же ресурсов оказывается достаточно для
удовлетворения ограниченных потребностей. При этом ресурсы становятся
относительно ограниченными.
Ограниченность ресурсов предполагает необходимость выбора
10

11. Графическое представление производственных возможностей экономики

Выпуклая линия АСDEB
показывает совокупность всех
возможных вариантов
производства выбранных товаров
Полученная кривая называется
Кривой производственных
возможностей КПВ или
Линией производственных
возможностей ЛПВ
5
Благо А
А
С
4
D
3
E
2
1
B
0
1
2
3
4
5
Благо Б
6
Кривая производственных возможностей обозначает границы максимально
возможного одновременного производства двух видов блага при полном
использовании ограниченных производственных ресурсов
11

12.

Достижение объемов производства, находящихся в какой-либо точке
за пределами границы производственных возможностей, невозможно.
Граница производственных возможностей ставит общество перед
выбором, поскольку единственный способ увеличения предоставления
одного блага — это уменьшение производства другого. Когда
общество увеличивает производство блага В, оно отказывается от
производства определенного количества блага А.
Это издержки упущенных возможностей, или альтернативные
издержки.

13. Практическое занятие по методологии рыночной экономики

Учебные цели:
• Сформулировать три основные проблемы, которые должна решать
любая экономическая система, независимо от её социальных
характеристик и политической ориентации.
• Раскрыть понятие «экономическая эффективность».
• Уяснить, что представляет собой модель и кривая производственных
возможностей, каковы их основные функции в экономическом анализе.
• Раскрыть с помощью кривой производственных возможностей
сущность альтернативных издержек и закона убывающей отдачи
факторов производства.
• Понять, как технология влияет на производственные возможности
общества.
13

14. Упражнения

УПРАЖНЕНИЯ
1. На острове с тропическим климатом живут пять человек.
Они занимаются сбором кокосов и черепаховых яиц. В день
каждый собирает либо 20 кокосов, либо 10 черепаховых яиц.
а) Начертите на рисунке кривую производственных
возможностей экономики этого острова.
б) Предположим, на остров завезена техника, с помощью
которой каждый из пяти его работающих жителей ежедневно
может собирать 30 кокосов. Покажите на графике, как
сдвинулась
кривая
производственных
возможностей
экономики этого острова.
в) Сделайте выводы механизация процессов повышает
производительность труда
14

15.

Черепаховые яйца
60
50
40
30
20
10
0
20
40
60
80
100
120
Кокосы
15

16.

2. В группе каждому студенту заданы домашние задания к
следующему дню по пяти дисциплинам. Студент за один день
может выполнить либо задания по первым 3-м дисциплинам,
либо задания по 2-м другим дисциплинам.
Начертите
кривую
возможностей студента.
производственных
(учебных)
Сделайте выводы:
- назовите варианты возможностей студента по выполнению
домашнего задания по первым 1, по другим 1
- сможет ли студент выполнить полностью домашние задания
по 2-м первым дисциплинам, и по 2-м другим дисциплинам.
НЕТ
- по скольким первым и другим дисциплинам он сможет
выполнить задания полностью. Либо задания по первым 3-м
дисциплинам, либо задания по 2-м другим дисциплинам В
каком случае у него не будут полностью использованы
производственные возможности Все варианты, лежащие
16
ниже кривой возможностей студента

17. Кривая производственных (учебных) возможностей студента

18. Пять фундаментальных вопросов, на которые должна отвечать любая экономическая система:

• Сколько следует производить? В каком объёме или какую часть
имеющихся ресурсов нужно занять или использовать в
производственном процессе?
• Что следует производить? Какой набор товаров и услуг наиболее
полно удовлетворит материальные и нематериальные потребности
общества?
• Как эту продукцию следует производить? Как должно быть
организовано производство? Какую применять технологию?
• Кто должен производить эту продукцию и как она должна
распределяться между индивидуальными потребителями?
• Способна ли система адаптироваться к изменениям? Может ли
система добиться необходимых коррекций в связи с изменениями в
потребительском спросе, в поставках ресурсов и в технологии
производства
18

19. Тесты

ТЕСТЫ
1.
a)
b)
c)
d)
В экономике действует закон убывающей отдачи факторов
производства. Каким образом в этих условиях поддерживается
экономический рост:
Потребуется всё меньше и меньше производственных ресурсов.
Прирост дополнительных ресурсов не увеличит, а уменьшит общий
объём производства.
Необходим прирост ресурсов, но цена дополнительной единицы
ресурсов будет возрастать.
Потребуется всё больше и больше ресурсов.
2. Проблемы того, «что, как и для кого производить» могут иметь
отношение:
a)
Только к тоталитарным системам или к обществам, где господствует
централизованное планирование.
b)
Только к рыночной экономике.
c)
Только к отсталой экономике.
d)
К любому обществу безотносительно его социально-экономической
и политической организации.
19

20.

a)
b)
c)
d)
a)
b)
c)
d)
3. Линия производственных возможностей показывает:
Точные количества двух товаров, которые субъект намерен
производить.
Лучшую из возможных комбинаций двух товаров.
Альтернативную комбинацию товаров при наличии данного
количества ресурсов.
Время, когда вступает в действие закон убывающей отдачи
факторов производства
4. Экономика эффективна, если в ней достигнуты:
Полная занятость.
Полное использование производственных ресурсов.
Или полная занятость, или полное использование остальных
ресурсов.
И полная занятость, и полное использование других
производственных ресурсов.
20

21. 3. Теория рынка образования

Действие рыночного механизма основано на установлении
соответствия между спросом и предложением образовательных
благ на рынке.
• Благо – это всё то, при помощи чего человек осознанно
удовлетворяет свои потребности
• Рынок – институт (механизм), который сводит покупателей и
продавцов.
• Спрос - это потребность, представленная на рынке в течение
определённого времени и обеспеченная денежными средствами,
т.е. не любая, а платёжеспособная потребность.
• Предложение – это совокупность товаров и услуг, которые
представлены на рынке по некоторой цене в течение определённого
времени.
• Цена – это денежное выражение стоимости товара или услуги
• Ценовая эластичность - это измеритель степени чувствительности
потребителей к изменениям цены

22. Общие определения

ОБЩИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Действие рыночного механизма основано на установлении
соответствия между спросом и предложением экономических благ на
рынке.
• Благо – это всё то, при помощи чего человек осознанно удовлетворяет
свои потребности
• Рынок – институт (механизм), который сводит покупателей и
продавцов.
• Спрос
- это потребность, представленная на рынке в течение
определённого времени и обеспеченная денежными средствами, т.е.
не любая, а платёжеспособная потребность.
• Предложение – это совокупность товаров и услуг, которые
представлены на рынке по некоторой цене в течение определённого
времени.
• Цена – это денежное выражение стоимости товара или услуги
• Ценовая эластичность - это измеритель степени чувствительности
потребителей к изменениям цены
22

23. Закон спроса

Между ценой и величиной спроса существует только обратная
связь
Причины наличия обратной связи:
• Для потребителя цена – барьер
• Высокая цена является препятствием для совершения покупки.
Потребление подвержено
предельной полезности
действию
принципа
убывающей
Эффект дохода и замещения
Эффект дохода указывает на то, что при более низкой цене люди
могут позволить себе купить больше данного товара, не отказывая себе в
приобретении других
Эффект замещения указывает на то, что потребители склонны
замещать дорогие товары более дешёвыми
23

24.

D
6
Цена в денежных единицах
5
4
3
2
1
0
D
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Количество товара (за конкретный период: день, неделю и т.д.)
24

25. Неценовые детерминанты спроса

• Изменение вкусов покупателей
Физическое здоровье становится всё более популярным.
повышает спрос на спортивную одежду
Это
• Изменение числа покупателей
Снижение уровня рождаемости уменьшает спрос на образование
• Изменение дохода
Увеличение доходов приводит к повышению спроса на более
качественные товары
• Изменение цен на сопряжённые товары
Снижение стоимости
железнодорожные перевозки
авиабилетов
сокращает
спрос
на
• Изменения в ожиданиях потребителей
Ожидание повышения цен на товар в будущем повышает спрос на
него в текущий момент
25

26.

D1
6
5
D
D2
Цена в денежных единицах
4
3
D1
2
D
1
D2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Количество товара (за конкретный период: день, неделю и т.д.)
26

27. Закон предложения

Между ценой и предложением существует
только прямая связь
Причины наличия прямой связи:
• Для производителя цена – выручка
• Высокая цена является стимулом для развития
производства
27

28.

S
6
Цена в денежных единицах
5
4
3
2
1
S
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Количество товара (за конкретный период: день, неделю и т.д.)
28

29. Неценовые детерминанты предложения

Изменение ресурсных цен
Снижение цен на компьютерную технику увеличивает предложение
информационных технологий
Изменение технологии
Создание более прогрессивной технологии использования средств
обучения увеличивает предложение на эти средства.
Изменение налогов и дотаций
Повышение налога на аренду помещений сокращает их предложение;
уменьшение бюджетного финансирования образования сокращает
предложение бюджетных мест в образовательных учреждениях
Изменение цен на другие товары
Снижение цен на учебную мебель увеличивает предложение на учебную
литературу
Изменение ожиданий
Ожидание существенного снижения в будущем цен на образовательную
услугу заставляет образовательные учреждения увеличивать текущее
предложение
Изменение числа поставщиков
Увеличение количества образовательных учреждений, предоставляющих
одинаковые образовательные услуги, увеличивает предложение на эти
услуги
29

30.

S1
S
6
S2
Цена в денежных единицах
5
4
3
2
1
S1
S
S2
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Количество товара (за конкретный период: день, неделю и т.д.)
30

31. Равновесие спроса и предложения

РАВНОВЕСИЕ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
D
S
Излишек
6
Цена в денежных единицах
5
4
3
2
1
S
Дефицит
D
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
Количество товара (за конкретный период: день, неделю и т.д.)
31

32. Практическое занятие: основы теории спроса и предложения

Цена, д.е.
Объём, т.шт.
10
20
30
40
50
60
70
Спроса
32
28
24
20
16
12
8
Предложения
4
7
10
13
16
19
22
Изобразите кривые спроса и предложения на рынке товара «Х»
в координатах Р, Q
Ответьте на вопросы:
1. Какова равновесная цена товара «Х»?
2. Каков равновесный объём купли/продажи товара «Х»?
3. Если цена товара «Х» составит 30 д.е., какова величина дефицита
на этом рынке?
4. Если цена товара «Х» повысится до 60 д.е., какова величина излишка
на этом рынке?
32

33. ПРОБЛЕМА

Потребитель Х
Потребитель Y
Потребитель Z
Цена, д.е.
Величина
спроса, ед.
Цена, д.е.
Величина
спроса, ед.
Цена, д.е.
Величина
спроса, ед.
10
0
10
0
10
0
9
0
9
3
9
1
8
0
8
5
8
5
7
1
7
7
7
8
6
2
6
9
6
11
5
4
5
12
5
12
4
6
4
15
4
15
3
10
3
18
3
18
2
15
2
21
2
20
1
21
1
24
1
23
0
25
0
25
0
25
33

34. ЗАДАНИЕ

• Постройте кривые спроса потребителей X, Y, Z.
• Постройте кривую рыночного спроса. Объясните, каким образом
вы построили эту кривую.
• Предположим, что спрос на этот товар со стороны потребителей X и
Y удвоится, но наполовину сократится со стороны Z.
Соответственно измените кривые спроса X, Y, Z и кривую
рыночного спроса
34

35. тесты

ТЕСТЫ
1. Закон спроса предполагает, что:
а) Превышение предложения над спросом вызовет снижение цены
б) Если доходы у потребителей растут, они обычно покупают больше товаров
в) Кривая спроса обычно имеет положительный наклон
г) Когда цена товара падает, объем планируемых покупок растет.
2. Чем можно объяснить сдвиг кривой спроса на товар Х?
а) Предложение товара Х по некоторой причине уменьшилось
б) Цена товара Х выросла, и как следствие этого потребители решили меньше
покупать этого товара
в) Вкусы потребителей вызвали интерес к товару Х, и поэтому они хотят
покупать его при любой цене больше, чем раньше.
г) Цена товара Х упала, поэтому потребители решили покупать его больше, чем
раньше.
35

36.

3. Рост цен на материалы, необходимые для производства товара, вызовет:
а) Сдвиг кривой спроса вверх (или вправо)
б) Сдвиг кривой предложения вверх (или влево)
в) Сдвиг кривой спроса и кривой предложения вверх
г) Сдвиг кривой предложения вниз (или вправо).
4. Какой термин отражает способность и желание людей платить за что-либо?
а) Потребность
б) Необходимость
в) Спрос
г) Желание.
5. Рынок товаров и услуг находится в равновесном состоянии, если:
а) Спрос равен предложению
б) Цена равна издержкам плюс прибыль
в) Уровень технологии меняется постепенно
г) Объем предложения равен объему спроса.
36

37.

6. Если цены растут, а прочие условия неизменны, закон предложения
проявляется:
а) В росте предложения
б) В снижении предложения
в) В росте объема предложения
г) В падении объема предложения.
7. Спрос и предложение
координирующей роли цены:
а) На любом рынке
б) На рынке ресурсов
в) На валютном рынке
г) На товарном рынке
могут
быть
использованы для объяснения
8. Если два товара взаимозаменяемы, то рост цены на первый, вызовет:
а) Падение спроса на второй товар
б) Рост спроса на второй товар
в) Увеличение объема спроса на второй товар
г) Падение величины спроса на второй товар.
37

38. 4. Теория производства и издержек

В микроэкономическом исследовании наряду с поведением
потребителя
важную
роль
играет
анализ
поведения
производителей.
Производство – это процесс использования экономических ресурсов
(факторов производства): природных ресурсов, капитала, труда и
предпринимательских
способностей
для
производства
необходимых товаров и выполнения услуг.
Взаимоотношения между факторами производства в условиях
конкретной технологии и результатами производства описываются
производственной функцией
Q = F (L, K),
где Q – максимальный выпуск продукции (максимальное количество
обучающихся),
L – трудовые факторы,
K – материальные факторы.

39.

Общие свойства функциональных зависимостей для разных
видов образовательных услуг
Существует предел увеличения количества обучающихся, которым
можно предоставить образовательные услуги за счёт роста затрат
одного ресурса при прочих равных условиях.
Например, существует предел увеличения количества обучающихся
при привлечении дополнительных педагогических работников и
ограниченных учебных площадях и оборудовании.
Существует определённая взаимная дополняемость факторов
образовательной деятельности.
Без сокращения количества
обучающихся возможна и определённая взаимозаменяемость этих
факторов.
Например, большое количество педагогических работников может
быть заменено ПК (применимо к дистанционной технологии)
39

40. Издержки производства

Внимание!
Выбор оптимального сочетания факторов производства всегда
связан с определением издержек.
ИЗДЕРЖКИ – это стоимость
материалов и услуг.
всех
видов
затраченных
Точки зрения бухгалтеров и экономистов на издержки
Бухгалтера проводят
ретроспективный анализ
деятельности хозяйствующего
субъекта в прошлом.
Экономисты проводят анализ
перспектив хозяйствующего
субъекта. Их цель –
минимизировать затраты.
Бухгалтерские издержки – это
явные (фактические) затраты
Экономические (альтернативные)
издержки – это явные
(фактические) затраты + неявные
затраты
40

41. Типы рыночных периодов

•КРАТКОСРОЧНЫЙ
Постоянные затраты
не меняются,
меняются переменные
•ДОЛГОСРОЧНЫЙ
Все затраты становятся
переменными.
Образовательное учреждение
может обновить качественно и
количественно все ресурсы
Действует объективный
экономический закон:
закон убывающей отдачи
Начиная с определённого
количества обучающихся
затраты растут
Действует объективный
экономический закон:
эффект масштаба
положительный и
отрицательный
Затраты растут при
увеличении аппарата
управления
41

42. Поведение организации в краткосрочном периоде (на примере образовательного учреждения)

• В этот период образовательному учреждению крайне сложно
изменить состав своего капитала, как фактора образовательной
деятельности.
• За короткий период оно в состоянии изменить только интенсивность
использования капитала.
• Объём предоставляемых образовательных услуг и издержки
образовательной деятельности зависят от использования различных
переменных ресурсов: трудовых ресурсов, материалов для
образовательных и хозяйственных целей, книг и учебных пособий,
электроэнергии и т.д.
• В краткосрочном периоде образовательные учреждения могут
расширять свою образовательную деятельность, используя
переменные (текущие) и постоянные (долгосрочные) факторы.
42

43.

• Общие издержки (TC) складываются из переменных (VC) и
постоянных (FC) издержек:
TC = VC + FC
• Средние
издержки
(издержки
на
обучение
одного
обучающегося) ATC определятся путём деления общих издержек
на количество обучающихся (Q):
ATC = TC : Q
• Средние издержки можно разбить на две составляющие:
средние переменные расходы AVC и средние постоянные расходы
AFC:
AVC = VC : Q
AFC = FC : Q
• Предельные издержки MC – это изменение совокупных затрат
при изменении количества обучающихся (затраты, связанные с
обучением дополнительно принятого обучающегося):
MС = ∆TC : ∆Q
43

44. Закон убывающей отдачи (данные гипотетические)

Количество
переменного
ресурса, ед.
(L)
Валовой продукт
(общий объём
производства), ед.
TP = Q
Предельный продукт
(Предельная
производительность),
ед. MP
Средний продукт
(средняя
производительность),
ед. AP
0
0
-
-
1
10
10
10
2
28
18
14
3
48
20
16
4
66
18
16,5
5
82
16
16,4
6
95
13
15,8
7
105
10
15
8
111
6
13,9
9
111
0
12,3
10
105
-6
10,5
44

45.

Выводы:
• Валовой продукт (общий объём производства) увеличивается до тех
пор, пока предельный продукт является величиной положительной,
при этом видны два участка: сначала валовой продукт увеличивается
нарастающими темпами, а затем, когда начинает действовать закон
убывающей отдачи и предельный продукт снижается, Валовой продукт
растёт замедляющимися темпами.
• При предельном продукте, равном нулю, валовой продукт
максимальную величину.
имеет
• Когда предельный продукт становится отрицательным, валовой
продукт организации начинает уменьшаться.
• Если предельный продукт каждого дополнительного работника
превышает средний продукт, который
производится до его
привлечения, то последний будет увеличиваться.
• Если предельный продукт дополнительного работника становится ниже
среднего, то последний начинает уменьшаться
45

46.

Действие закона убывающей отдачи в краткосрочном
периоде
С определённого момента, последовательное присоединение одинаковых
единиц какого-либо переменного ресурса (например, количество ПР) к
неизменному постоянному ресурсу (например, учебные кабинеты, лаборатории,
мастерские) приводит к уменьшению количества часов на каждого
дополнительного ПР. Это означает, что в краткосрочном периоде количество
обучающихся может увеличиваться до тех пор, пока каждый преподаватель будет
иметь не менее 720 часов учебной нагрузки в год.
Если количество часов на одного ПР становится меньше установленного
норматива (720 часов), а предлагаемые образовательные услуги имеют спрос, то
образовательное учреждение вступает в долгосрочный период, когда оно должно
увеличивать количество постоянного ресурса.
Отношение изменения количества обучающихся Q к изменению количества
ПР L является показателем предельной производительности педагогического
труда MP.
MP = Q : L
Предельная производительность педагогического труда является
критерием эффективности его образовательной деятельности.
46

47.

ВЫВОДЫ:
Постоянные расходы FC в краткосрочном периоде одинаковы при всём
возможном количестве обучающихся.
Переменные расходы VC увеличиваются, но разными темпами
(первоначально их прирост уменьшается, а затем возрастает).
Общие расходы TC меняются аналогично переменным, поскольку
величина FC неизменна.
Предельные расходы MC сначала уменьшаются, достигают минимума
при учебной нагрузке ПР 720 часов, а затем увеличиваются.
Средние постоянные расходы AFC по мере увеличения количества
обучающихся снижается.
Средние переменные издержки AVC сначала уменьшаются, достигая
своего минимума, а затем увеличиваются.
Средние общие расходы ATC
сначала уменьшаются, доходя до
минимального значения, а затем начинают расти.
Существует определённая закономерность. Предельные расходы равны
средним переменным и средним общим расходам при их минимальных
значениях (МС = min АVC = min ATC)
47

48. Модель долгосрочного периода (на примере образовательного учреждения)

Все ресурсы в долгосрочном периоде являются переменными,
поскольку образовательное учреждение имеет возможность обновить их
как качественно, так и количественно.
Образовательное учреждение расширяет номенклатуру своих
образовательных услуг. Сначала это вызовет сокращение средних
общих затрат ATC-1, но, когда вступит в действие закон убывающей
отдачи, они начнут расти.
Образовательное
учреждение,
имеющее
спрос
на
свои
образовательные услуги, для снижения затрат начнёт увеличивать
количество учебных мест, что вызовет новое снижение средних общих
затрат ATC-2. С определённого момента средние общие затраты ATC-2
опять начнут расти и т. д.
Внимание!
В долгосрочном периоде часть действующих образовательных
учреждений может быть реструктурировано (либо закрыто, либо войти в
состав ресурсных центров или образовательных комплексов). При этом
новые образовательные учреждения могут войти в образовательную
48
систему.

49. Практическое занятие «Теория производства и издержек»

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
«Теория производства и издержек»
Учебные цели:
1. Изучить производственную функцию, выяснить, каким
образом она выражает связь между структурой затрат и
объёмом производства. Изобразить производственную
функцию графически.
2. Обратить внимание на действие закона убывающей
отдачи.
3. Раскрыть содержание всех видов издержек и изучить их
динамику.
4. Выявить
условие
минимизации
экономическим
субъектом своих издержек
49

50.

УПРАЖНЕНИЯ
Q
Общие издержки, д.е.
FC
VC
0
100
0
1
100
45
2
100
78
3
100
101
4
100
124
5
100
150
6
100
178
7
100
207
8
100
237
9
100
269
10
100
304
11
100
340
12
100
380
13
100
425
14
100
476
15
100
533
16
100
597
TC
MC
Средние издержки, д.е.
AFC
AVC
ATC
50

51. Алгоритм решения

• Рассчитать общие издержки ТС
• Рассчитать средние издержки AFC, AVC, ATC
• Рассчитать предельные издержки MC (VCq+1 - VCq или TCq+1 - TCq)
• По таблице сделать анализ изменения предельных издержек
• По таблице сделать анализ изменения средних постоянных издержек AFC
• По таблице сделать анализ изменения средних переменных издержек
AVC
• По таблице сделать анализ средних валовых издержек ATC
• Построить графики:
- FC, VC, TC
- MC, AFC, AVC, ATC
51

52.

900
FC,
VC,
TC
600
300
0
Q
0
1
2
3
4
5
6
7 8
9 10 11 12 13 14
15 16
52

53. Тесты

ТЕСТЫ
1 Средние общие издержки производства продукции достигают
минимальной величины при том объеме продукции, когда:
а) AVC = АFC
б) Прибыль будет максимальной
в) MC = AVC
г) ATC = MC
2 Постоянные издержки фирмы - это:
а) Затраты на ресурсы по ценам, действовавшим в момент их
приобретения
б) Минимальные издержки производства любого объема продукции
при наиболее благоприятных условиях производства
в)Издержки, которые несет фирма даже в том случае, если продукция
не производится
г) Ни один из ответов не является правильным.
53

54.

3 Издержки в экономическом смысле слова (экономические издержки):
а)Включают в себя явные и неявные издержки, в том числе нормальную
прибыль
б) Включают в себя явные издержки, но не включают неявные
в) Включают в себя неявные издержки, но не включают явные
г) Не включают в себя ни явные, ни неявные издержки
4 Какое из следующих утверждений является правильным?
а) Бухгалтерские издержки + экономические издержки = нормальная
прибыль
б) Экономическая прибыль - бухгалтерская прибыль = явные издержки
в)Бухгалтерская прибыль - неявные издержки = экономическая прибыль
г) Экономическая прибыль - неявные издержки = бухгалтерская
прибыль
54

55.

5. Какое из следующих выражений представляет собой предельные
издержки?
а) TC : Q
Б) VC : Q
в) FC : Q
г) (P х Q) : Q
д) FC : Q
6 Какое из следующих выражений представляет собой общие издержки?
а) MC
б) VC - FC
в) FC + VC
г) (FC + VC) : Q.
55

56. 3. Образовательная услуга и её особенности как товара

Основным видом деятельности образовательных учреждений
является создание образовательных услуг.
Образовательные
услуги
удовлетворяют
личные (конечный
потребитель), групповые (предприятия-работодатели) и общественные
потребности (государство).
С позиции отдельной личности образовательная услуга – это процесс
передачи потребителю знаний, умений и навыков общеобразовательного и
профессионального характера, необходимых для удовлетворения его личных
потребностей в приобретении профессии, саморазвитии и самоутверждении,
осуществляемый в тесном контакте с потребителем по установленной форме и
программе.
С позиции предприятия образовательная услуга – это процесс
профессиональной подготовки (повышения квалификации, переподготовки)
кадров, необходимой для обеспечения его работоспособности, поддержания
конкурентоспособности и развития в постоянно изменяющихся рыночных
условиях.
С позиции государства образовательная услуга – это процесс,
обеспечивающий расширенное производство совокупного личностного и
интеллектуального потенциала общества.

57.

Отличительные особенности, присущие образовательным услугам:
1. Потребительная стоимость образовательных услуг очень высока,
что влечет за собой достаточно высокую стоимость этой услуги, на
рынке это проявляется в высоких ценах.
2. Процесс образования растянут во времени, в результате мы
имеем большую длительность оказания подобного рода услуг.
3. Предоставление образовательных услуг имеет четко выраженную
сезонность.
4. Потребителями образовательных услуг являются в большей части
достаточно молодые люди.
5. Процесс предоставления образовательной услуги предполагает
результат, который может быть получен только по истечении срока
обучения, поэтому уместно говорить об отсроченности выявления
результата.
6. Образовательную услугу невозможно перепродать.
7. Образовательная услуга подлежит лицензированию
8. Существует конкурсный характер предоставления образовательных
услуг.
9. Для поддержания образовательной услуги на соответствующем
уровне важно обеспечить ее сопровождение в дальнейшем.

58.

Тема 4. Экономическая деятельность образовательного
учреждения в условиях рыночной экономики
1. Основы
экономической
деятельности
образовательного
учреждения
2. Хозяйственный механизм образовательного учреждения
3. Имущество образовательного учреждения
4. Виды деятельности образовательного учреждения

59.

1. Основы экономической деятельности образовательного
учреждения
Основными факторами экономической деятельности образовательного
учреждения являются:
Производительные
силы:
Производственные
отношения:
Учебноматериальная база
отношения в ходе
реализации
образовательного и
производственного
процессов
и работники
образовательного
учреждения
Производственная
(образовательная)
среда:
социофизическая
и
социокультурная
обстановка,
бытовая
инфраструктура

60. Основные черты экономической деятельности образовательного учреждения

1. Экономическая деятельность – это целесообразная деятельность
направленная на удовлетворение материальных и духовных потребностей людей
2. Экономическая деятельность имеет свой объект:
природа – сфера материального производства
человек – сфера нематериального производства
искусственно созданная человеком среда – материальное производство и информатика
3. По своему характеру экономическая деятельность - это
процесс труда, предполагающий расход физических и духовных сил человека
4. Экономическая деятельность связана с использованием ограниченных ресурсов:
время, информация, материальные ресурсы, личностные ресурсы
5. Экономическая деятельность зависит от общественной системы страны
это часть общественной системы
6. Экономическая деятельность происходит на различных уровнях
Микроуровень – уровень отдельной организации или рынка
Макроуровень – уровень экономики отдельной страны
Мегауровень – наднациональный уровень (действуют транснациональные корпорации)

61.

Экономические функции образования

62.

Понятие экономической (хозяйственной) деятельности вводит ст. 34
Конституции РФ
Экономическая деятельность = хозяйственной деятельности и включает
в себя деятельность коммерческих и некоммерческих организаций в
сфере гражданского оборота
• Экономическая (хозяйственная) деятельность (с точки зрения
экономического оборота) делится на стадии:
• а) доэксплуатационная стадия (регистрация, лицензирование,
согласование планов организации)
• б) эксплуатационная (совпадает с понятием "производство" - в
экономическом смысле) ст.219, 220, 218 ГК
• в) послеэксплуатационная (возникновение обязательств перед
налоговыми службами, статистическая отчетность, обмен и
распределение)

63. 2. Хозяйственный механизм образовательного учреждения

Причины формирования хозяйственного механизма в образовании:
1. Рынок представляет собой хорошо отлаженный механизм, способный
решать экономические задачи стоящие перед обществом.
2. В отдельных случаях рынок оказывается неспособным обеспечить
производство определенных товаров – так называемых общественных
товаров (благ). Это относится к отраслям социальной сферы.
3. Финансовые ресурсы бюджетных учреждений формируются за счет
средств государственных и муниципальных органов, получающих их
через систему всеобщего налогообложения.
4. Особый характер товара – образовательные услуги - затрудняет его
точную денежную оценку.
5. С переходом к рынку экономический механизм в образовательных
учреждениях оказался менее приспособленным, чем экономические
механизмы промышленных и других предприятий, для хозрасчетной
формы управления и рыночного механизма саморегулирования
6. Рынок и рыночные инструменты в системе образования в большей
мере нуждаются в государственном регулировании.

64. Определение хозяйственного механизма

Хозяйственный
механизм
означает
определенный
способ
организации и функционирования отрасли и профессиональных
организаций
В целом, его можно определить как способ хозяйствования,
определенную совокупность форм, методов и инструментов управления.
Современный хозяйственный механизм в системе образования
строится на принципах:
─ правового регулирования экономических отношений в отрасли
─ развития самостоятельности образовательных учреждений в решении
вопросов производственного и социального развития
Особенности современного хозяйственного механизма в образовании:
─ доминирование некоммерческих организаций
─ сочетание бюджетного и внебюджетного финансирования
─ некоторое отличие системы экономических отношений в общем
образовании от той, что сложилась в профессиональном образовании

65. Функции хозяйственного механизма в системе образования

1.
Наделение каждого
юридического лица
образовательного
учреждения
статусом
2.
Регулирование взаимоотношений образовательного учреждения с
учредителем на основе действующего законодательства и
утвержденных учредительных документов
3.
нормативное бюджетное финансирование
4.
привлечение в отрасль внебюджетных средств
Важным инструментом регулирования образования на
отраслевом и региональном уровне становятся целевые программы
его развития

66. Программно-целевой подход в управлении бюджетной сферой в образовании

Программа, с помощью которой проводится государственная политика в
системе образования, включает следующий инструментарий:
1. Регулятивные меры:
– закон об образовании
– лицензирование и аккредитация
– ЕГЭ (в школах) и ГИА (в профессиональных учебных заведениях)
– стандартизация образовательного процесса и оказания услуг, в т.ч. Болонский
процесс
– квалификационные требования к работникам образовательных организаций
2. Ресурсное обеспечение:
- бюджетные субсидии
- налоги и налоговые льготы
- государственное имущество
- привлечение кредитных ресурсов
66

67. Хозяйственный механизм образовательного учреждения – это совокупность организационных структур, конкретных форм и методов

Структура хозяйственного
механизма
Хозяйственный механизм образовательного учреждения – это
совокупность организационных структур, конкретных форм и методов
управления, а также правовых норм, с помощью которых реализуются
действующие в конкретных условиях экономические законы и процесс
воспроизводства
Правовой механизм
Организационный механизм
Экономический механизм
Финансовый механизм

68.

• ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ–
механизма,
который
включает:
образовательной организации
элемент
хозяйственного
организационную
структуру
ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ И ШТАТНОГО
РАСПИСАНИЯ
Штатное расписание является организационно-распорядительным
документом, в котором отражается структура учреждения,
содержится перечень должностей с указанием их количества и
размеров должностных окладов (ставок), а также компенсационных и
стимулирующих выплат
Внимание!
Штатное
расписание
является
производным
от
экономической и финансовой модели деятельности образовательного
учреждения, от механизма распределения финансовых ресурсов,
выделяемых или зарабатываемых образовательным учреждением

69. Локальная нормативно-правовая база, регулирующая хозяйственный механизм образовательного учреждения, включает:

─
─
─
─
─
─
─
─
─
─
─
─
Устав образовательного учреждения
Лицензия на право осуществления образовательной деятельности
Свидетельство о государственной аккредитации
Положение о структуре управления образовательным учреждением
Приказ о ведении бухгалтерского учёта в соответствии с ФЗ «О
бухгалтерском учёте»
Штатное расписание
Правила внутреннего распорядка
Должностные инструкции профессиональных обязанностей
Тарификация в соответствии с учебным планом
Смета доходов и расходов на предстоящий финансовый год
Положение об установлении надбавок и доплат к должностным
окладам сотрудников
Приказы по аттестации педагогических работников

70.

• ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ МЕХАНИЗМ–
механизма,
который
включает:
образовательной организации
элемент
хозяйственного
организационную
структуру
ФОРМИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ И ШТАТНОГО
РАСПИСАНИЯ
Штатное расписание является организационно-распорядительным
документом, в котором отражается структура учреждения,
содержится перечень должностей с указанием их количества и
размеров должностных окладов (ставок), а также компенсационных и
стимулирующих выплат
Внимание!
Штатное
расписание
является
производным
от
экономической и финансовой модели деятельности образовательного
учреждения, от механизма распределения финансовых ресурсов,
выделяемых или зарабатываемых образовательным учреждением

71.

• ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ – элемент
хозяйственного механизма. Представляет собой совокупность экономических
методов, способов, форм, инструментов, рычагов воздействия на
экономические отношения и процессы, происходящие в образовательном
учреждении
Подсистемы экономического механизма образовательного учреждения:
Подсистемы обеспечения:
─ внутренние экономические отношения
─ нормы и нормативы
Функциональные подсистемы:
─ планирование
─ прогнозирование
─ регулирование
─ система оплаты труда
─ ценообразование
─ анализ
─ учет
Экономические рычаги:
─ цены
─ тарифы
─ процентные ставки
─ экономическое стимулирование
─ льготы
─ санкции

72.

• ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ — элемент хозяйственного механизма,
совокупность финансовых инструментов, рычагов, форм и способов
регулирования финансовых отношений
Подсистемы финансового механизма:
–
–
–
–
–
─
финансовое планирование и прогнозирование
финансовые показатели, нормативы и лимиты
управление финансами
финансовые рычаги и стимулы
оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности
финансовый контроль

73. 3. Имущество образовательного учреждения Имущество образовательного учреждения, находящееся в его оперативном управлении,

включает:
Недвижимое имущество - имущество, использование которого по
назначению и без ущерба его характеристикам и ценностным свойствам,
исключает его перемещение: здания, сооружения, земельные участки и
иное имущество, прикрепленное к земле и связанное с ней.
Особо ценное движимое имущество:
- движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 500
тыс. руб.
- иное движимое имущество, балансовая стоимость которого не превышает
500 тыс. руб., но без которого осуществление образовательной
организацией своей основной деятельности будет существенно затруднено
Обратить внимание! К особо ценному движимому имуществу не может
быть отнесено имущество, которое не предназначено для осуществления
основной деятельности образовательной организации, а также имущество,
приобретенное образовательной организацией за счет доходов,
полученных от осуществляемой в соответствии с уставом деятельности. 73

74. Правовой статус имущественного права бюджетного образовательного учреждения

ГБОУ является юридическим лицом и от своего имени может
осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Имущественные
права
это
субъективные
права
участников
правоотношений, связанные с владением, пользованием и распоряжением
имуществом.
ГБОУ получает имущество от собственника на праве оперативного
управления.
Право оперативного управления имуществом относится к вещным
правам (ст. 216 ГК РФ) которые являются для ГБОУ ограниченными
ГБОУ без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым
имуществом и особо ценным движимым имуществом, закреплённым за
ним собственником или приобретённым ГБОУ за счёт средств, выделенных
ему собственником на приобретение такого имущества
Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного
управления, ГБОУ вправе распоряжаться самостоятельно.
74

75. 4. Виды деятельности образовательного учреждения

1. Основная деятельность направленная на достижение целей ради
которых образовательное учреждение создано
2. Иная деятельность, обеспечивающая достижение целей, ради
которых образовательное учреждение создано. Эта деятельность должна
находиться в технологической связи с основной деятельностью.
3. Приносящая доход деятельность
Внимание! Образовательное учреждение не вправе осуществлять
виды деятельности, не указанные в его учредительных документах
(Уставе)

76. Основные виды деятельности (примеры)

- реализация основных профессиональных образовательных программ
- реализация дополнительных профессиональных образовательных программ
- реализация образовательных программ профессиональной подготовки
- организация и проведение профессиональной подготовки, переподготовки и
повышение квалификации специалистов предприятий, организаций и
учреждений, государственных служащих, высвобождаемых работников,
безработных граждан и незанятого населения;
- организация стажировок и практики студентов в различных формах
- создание необходимых условий для работы подразделений организаций
общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях
охраны и укрепления здоровья обучающихся, студентов и работников
- предоставление специальных условий обучения детей с ограниченными
возможностями здоровья, детей- инвалидов
Внимание! Услуги по основным видам деятельности реализуются на основе
бюджетного и внебюджетного финансирования.

77. Иные виды деятельности (примеры)

Платные дополнительные образовательные услуги:
1. обучение по дополнительным образовательным программам
2. репетиторство,
3. занятия с обучающимися углубленным изучением предметов
4. другие услуги
Виды деятельности, приносящей доход
(примеры)
1. реализация интеллектуальной собственности
2. оказание экскурсионных услуг
3.
реализация
отдельных
видов
товаров,
произведенных
производственных участках образовательного учреждения
4. другие услуги
на
учебно-

78. задание «Формирование видов деятельности образовательного учреждения»

ЗАДАНИЕ «ФОРМИРОВАНИЕ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ»
Слушатель, выполнивший задание, должен уметь:
- формировать виды деятельности для своего образовательного учреждения
Задание: Разработать предложение по видам деятельности для своего
образовательного учреждения