Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении объектов дикой флоры и фауны

1.

Государственное образовательное учреждение
высшего образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал
Кафедра ТОиТК
Тема 2…..

2.

План занятия
1. Общая характеристика объектов фауны и флоры включенных в
приложение Конвенции СИТЕС, перемещаемых через таможенную
границу
2. Понятие и классификация объектов фауны и флоры, которые
включены в приложение Конвенции СИТЕС
3. Таможенная экспертиза объектов СИТЕС
4. Разрешительный порядок перемещения объектов СИТЕС
5. Порядок перемещения через таможенную границу объектов СИТЕС
6. Анализ контрабанды объектов СИТЕС
Company Logo
www.themegallery.com

3.

Общая характеристика объектов фауны и флоры включенных в приложение
Конвенции СИТЕС, перемещаемых через таможенную границу
Конвенция СИТЕС (Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры) это международное соглашение между правительствами, целью которого является защита
популяции объектов фауны и флоры.
Задача Конвенции СИТЕС: контролировать экспорт, реэкспорт, импорт объектов дикой
фауны и флоры, которые включены в приложение Конвенции СИТЕС, а также
интродукцию из моря.
Приложения I, II и III Конвенции СИТЕС
В Приложение I включены виды фауны и флоры, находящиеся под угрозой исчезновения.
В Приложение II включены виды фауны и флоры, которые в данное время, хотя и необязательно, находятся
под угрозой исчезновения, но могут оказаться под таковой, если торговля образцами таких видов не будет строго
регулироваться.
В Приложение III включены виды фауны и флоры, которые по определению любой стороны, подписавшей
Конвенцию, подлежат регулированию в пределах её юрисдикции.
На объекты флоры и фауны,
находящиеся в приложении I
охота категорически
запрещена.
В ст.2 Конвенции СИТЕС
закреплено, что торговля
объектами дикой фауны и
флоры Приложения I должна
быть разрешена только в
исключительных случаях.
Торговля
объектами
СИТЕС
Приложения II ограничена квотами
СИТЕС,
с
целью
установления
контроля.
Торговля
объектами
СИТЕС
Приложения
III
ограничена
квотами
административного
органа
экспортирующего
государства.

4.

Понятие и классификация объектов фауны и флоры, которые
включены в приложение Конвенции СИТЕС
Объекты фауны и флоры — дикие животные и дикорастущие растения, их
части и дериваты, относящиеся к категории биологических ресурсов.
Классификация объектов фауны и флоры, в соответствии с классификацией СИТЕС,
исходя из целей перемещения через таможенную границу.
В соответствии со ст. 1 Конвенции СИТЕС, находящиеся на грани исчезновения объекты фауны и флоры подразделяются на три
категории.
Вид — любой вид животного или растения, подвид или его географически обособленная популяция.
Образец — любое животное или растение (живое или мертвое), любая легко опознаваемая его часть (рога, шкуры, перья, цветы,
листья и т.п.).
Дериват — производное от животных или растений (яйца, икра, семена и т.п.), а также продукты их переработки (галантерейные
изделия, украшения, произведения искусства, и т.п.).
Company Logo
www.themegallery.com

5.

Раздел
I. Живые животные,
продукты животного
происхождения
Группа
01
01
Подсубпозиция
Название
0106 11 00
Приматы (Приложение I СИТЕС: обезьяна,
гиббоны (все виды семейства), мартышка;
и т.д.)
0106 12 00
Киты, дельфины, ламантины, тюлени,
морские львы и моржи (Приложение I
СИТЕС)
02
II.Продукты растительного
происхождения
III. Жиры и масла
животного происхождения
или растительного
происхождения
VIII. Необработанные
шкуры, натуральный мех и
т.д.
IX. Древесина и изделия из
нее, древесный уголь
Company Logo
0208 40
Мясо китов, дельфинов и морских
свиней, ламантинов и дюгоней,
тюленей, морских львов и моржей
05
0511 91 901 1
06
0603 13 000 0
Оплодотворенная икра осетровых видов
рыб (Приложение II СИТЕС)
Свежие орхидеи (Приложение I СИТЕС)
12
1211 20 000 0
Корни женьшеня (Приложение II СИТЕС).
15
1504 30
Жиры и масла морских млекопитающих, в
т.ч. подпадающих под СИТЕС.
43
44
4301 80 501 0
4403 12 000 9
Шкурки рыси, целые, не имеющие или
имеющие голову, хвост или лапы
(Приложение II СИТЕС)
Бревна из древесины хвойных пород,
любой степени пропитки, не менее 6 м, но
не более 18 м в длину и с окружностью
более 45 см, но не более 90 см, прочие
(дуб монгольский (Приложение III СИТЕС))
www.themegallery.com

6.

Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному надзору, с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС
утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010г. № 317 «О применении ветеринарносанитарных мер в Евразийском экономическом союзе».
Перечень подкарантинной продукции, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю на
таможенной границе установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010г. № 318 «Об
обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе».
Из видов диких животных, наиболее часто ввозимых на ТТ в целях реализации в зоомагазинах,
подпадают под требования СИТЕС: все виды приматов и все виды шиншилл, за исключением
одомашненных; все виды попугаев, за исключением волнистого попугайчика. Сухопутные и морские
черепахи, все вараны, крокодилы, игуаны, хамелеоны и ядозубы, удавы и питоны полностью включены в
Приложения СИТЕС.
Российская
Федерация
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
(Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №
400 на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзор) возложены функции Административного органа СИТЕС в
отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой
исчезновения, кроме осетровых видов рыб)
Федеральное агентство по рыболовству Российской Федерации
(Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2005 г. № 584 на
Федеральное агентство по рыболовству возложены функции Административного
органа СИТЕС, в отношении осетровых видов рыб).

7. Таможенная экспертиза объектов СИТЕС

Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля
содержится в гл. 53 Таможенного кодекса ТС и в Решение Комиссии Таможенного союза №
258 "О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля"
от 20 мая 2010 г.
Для работы с объектами СИТЕС наиболее актуальны два вида экспертизы:
1. идентификация образцов СИТЕС (определение видовой, половой и возрастной
принадлежности, происхождения из природы или неволи и принадлежности к одному из
Приложений СИТЕС);
2. определение стоимости образцов.
Разрешительный порядок перемещения
объектов СИТЕС
При перемещении объектов СИТЕС через таможенную границу
требуется сертификат СИТЕС, который выдается в административных
органах Конвенции СИТЕС государств-сторон.
Импортное разрешение 12 месяцев со дня
выдачи
Срок действительности
сертификата
Экспортное разрешение 6 месяцев со дня
и реэкспортный
выдачи
сертификат
Сертификат
происхождения
12 месяцев со дня
выдачи

8.

Company Logo
www.themegallery.com

9.

Выдача разрешения
Разрешение
СИТЕС
оформляется в 5 экземплярах на
специальных
бланках
в
соответствии с Конвенцией СИТЕС,
и подписывается Росприроднадзор.
3 экземпляра разрешения
СИТЕС выдаются заявителю для
целей совершения таможенных
операций ;
1
экземпляр
разрешения
СИТЕС
остается
в
Росприроднадзор;
1 экземпляр высылается в
Секретариат Конвенции СИТЕС.
Company Logo
www.themegallery.com

10.

Company Logo
www.themegallery.com

11.

Company Logo
www.themegallery.com

12.

Объекты СИТЕС
Разрешение СИТЕС
необходимо
Виды флоры
(карантинный фитосанитарный
контроль)
Вывоз для научных
исследований
Решением Комиссии Таможенного
союза от 18 июня 2010 № 318 "Об
обеспечении карантина растений в
Евразийском экономическом союзе"
Вывоз зоопарками,
питомниками,
ботаническими
садами
Вывоз физическими лицами для личного
пользования
(в количестве не более установленного
количества экземпляров одного вида)
При реэкспорте представляется
пассажирская таможенная
декларация, оформленная при
ввозе, в которой содержаться
идентификационные признаки
объекта СИТЕС
В случае отсутствия
пассажирской декларации при
вывозе для личного
пользования – при наличие
разрешения СИТЕС
Таможенные процедуры, для которых необходимо
разрешение Конвенции СИТЕС
Виды фауны
(ветеринарный контроль)
Решением Комиссии
Таможенного союза от 18 июня
2010 г. № 317 «О применении
ветеринарно-санитарных мер в
Таможенном союзе»

13.

Перемещение
подконтрольных
товаров допускается в
предназначенных
для
этих целей пунктах
которые оборудуются и
оснащаются
средствами
ветеринарного контроля
Ввоз (Необходимо разрешение на ввоз, выданное
страной импортером; ввоз разрешен в течение срока
действия разрешения)
Вывоз (при экспорте необходимо соблюсти
требования ветеринарного законодательства страныимпортера)
Транзит (разрешение на транзит с маршрутом
следования)
Перемещение внутри стран-членов ЕАЭС (в
течение всего времени транспортное сопровождение
ветеринарным сертификатом)
По
результатам
контроля
принимается
решение
Ветеринарный сертификат:
уникальный номер;
2 числа (порядковый
номер страницы и общее
число страниц («из»);
изменения заверены
подписью и печатью.
Выявлено нарушение
единых ветеринарных
требований
Акт по форме (Решение
КТС №317 от 18.06.2010
Company Logo
Виды контроля:
Документальный
1Ветеринарный сертификат;
2Разрешение СИТЕС;
3Товаросопроводительные документы.
Физический (ветеринарный) контроль
1Осмотр животных (сверяются идентификационные
номера животных (татуировки, чипы, клейма и т.д.)
с указанными в ветеринарных сертификатах);
2При
ввозе переоформление
ветеринарного
сертификата страны-экспортера на ветеринарный
сертификат
ЕАЭС
+
штамп
выпуск
разрешен/запрещен);
3Контроль соответствия транспортного средства
для перевозки объектов СИТЕС;
4Контроль условий и режима перемещения.
По результатам досмотра
Акт по форме Приложения 2 Решения Совета
КТС №317 от 18.06.2010 (ред. Совета ЕЭК от
09.10.2014 № 95)
Лабораторный контроль (при органолептических
изменениях)
О
пропуске
О
приостан
овке
движения
О запрете
ввоза
О
возврате
Решение
должностных
лиц могут быть
обжалованы в
судебном
порядке
www.themegallery.com

14.

Контрабанда объектов СИТЕС выявленных в
таможне «Минск-2»
Основная проблема для таможенных и пограничных органов это проблема
передержки диких животных, которых пытаются незаконно переместить через ТТ.
В РФ животные и живые растения, являющиеся предметом преступления, изымаются и передаются в
специализированные учреждения (зоопарки, организации, оказывающие услуги в сфере хранения и ухода за
животными) после заключения государственного контракта (договора (Приказ ФТС России от 30 декабря
2015 г. № 2692 «Об утверждении Инструкции о порядке изъятия, хранения, учета, передачи и
уничтожения предметов и документов по уголовным делам и материалам проверок сообщений о
преступлениях в таможенных органах Российской Федерации»)
В РБ Постановлением Совета министров от 12 июля 2016 года № 541, которое вступило в силу с 27
августа 2016 г, утвержден перечень организаций, которым передаются на хранение изъятые живые дикие
животные, дикорастущие растения.
На Национальном правовом портале опубликован список организаций (Витебский, Гродненский,
Жлобинский, Минский и Октябрьский зоопарки, Березинский биосферный заповедник, Национальные парки
«Беловежская пуща» и пр.
Рис 1. Кукла с сокрытыми резиновыми удавами
Рис. 2. Кукла с сокрытыми резиновыми удавами

15. Выводы

В Приложения СИТЕС в настоящее время внесено
более 30 тысяч видов животных и растений, причем
некоторые из них занесены в Конвенцию сразу
крупными таксонами - родамиа некоторые,
например, китообразные и хоботные даже отрядами.
Конвенция о международной торговле дикими видами фауны флоры,
находящимися под угрозой исчезновения по своей форме является
юридически
обязательным
международным
соглашением
о
регулировании торговли специфическим видом товаров.
Особая и наиболее важная роль в реализации положений СИТЕС на
международном и национальном уровне принадлежит таможенным
органам. Таким образом, эффективные действия вооруженного
специальными знаниями должностного лица таможенного органа
способны предотвратить нелегального перемещения образцов СИТЕС
через ТТ будут непосредственным образом способствовать тому, чтобы
наши дети и внуки жили на красивой Земле и в благоустроенной богатой
стране.