Система права и реализация права

1. ЭУК «Право»

2. Тема 4. Система права и реализация права

4.1. Понятие и структурные элементы
системы права

3. 4.1. Понятие и структурные элементы системы права

Под системой права понимается определенная внутренняя
его структура (строение, организация), которая
складывается объективно как отражение реально
существующих и развивающихся общественных
отношений.
Фактический социальный строй общества, государства
определяет в конечном счете ту или иную систему права, его
отрасли, институты, другие подразделения. Система права
показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они
соотносятся между собой.

4. 4.1. Понятие и структурные элементы системы права

При этом не следует смешивать понятия «система права» и
«правовая система». В первом случае речь идет, как указано
выше, о внутреннем строении права, взятом в качестве
отдельного явления, а во втором — о правовой организации
всего общества, совокупности всех юридических средств,
институтов, учреждений, существующих и функционирующих в
государстве. Система права выступает лишь одной из
слагаемых правовой системы.

5. 4.1. Понятие и структурные элементы системы права

Структурными элементами системы права являются:
1) норма права;
2) отрасль права;
3) подотрасль права;
4) институт права;
5) субинститут.
Именно они образуют юридическую материю рассматриваемого
явления.

6. 4.1. Понятие и структурные элементы системы права

1. Правовая норма — первичный элемент системы права. Это
исходящее от государства общеобязательное правило
поведения властного характера.
2. Отрасль права представляет собой обособившуюся внутри
данной системы совокупность однородных правовых норм,
регулирующих определенную область (сферу) общественных
отношений.
Для образования самостоятельной отрасли права имеют
значение следующие условия: а) степень своеобразия тех или
иных отношений; б) невозможность урегулировать возникшие
отношения с помощью норм других отраслей; в) необходимость
применения особого метода регулирования.

7. 4.1. Понятие и структурные элементы системы права

3. В рамках наиболее крупных правовых отраслей выделяются
подотрасли. Например, в гражданском праве — авторское
право, патентное, жилищное, наследственное, арбитражное; в
конституционном — избирательное право; в трудовом —
пенсионное; в земельном -- горное, водное, лесное и т. д.
Эти подотрасли регулируют отдельные массивы общественных
отношений, характеризующихся своей спецификой и известной
родовой обособленностью.

8. 4.1. Понятие и структурные элементы системы права

4. Институт права — это сравнительно небольшая,
устойчивая группа правовых норм, регулирующих
определенную разновидность общественных отношений
Правовые институты призваны регламентировать отдельные
участки, фрагменты, стороны общественной жизни. Институт
— составная часть, блок, звено отрасли. В каждой отрасли
их множество. Они обладают относительной автономией, так
как касаются в известной мере самостоятельных вопросов.

9. 4.1. Понятие и структурные элементы системы права

-
-
Примеры правовых институтов:
в уголовном праве — институт необходимой обороны, институт
крайней необходимости, невменяемости;
в гражданском праве — институт исковой давности, институт
дарения, сделки, купли-продажи;
в государственном праве — институт гражданства;
в административном — институт должностного лица;
в семейном праве — институт брака и т. д.
Все институты функционируют в тесной взаимосвязи друг с
другом — как внутри данной отрасли, так и вне ее.

10. 4.1. Понятие и структурные элементы системы права

Сложный или комплексный институт, будучи относительно
крупным, имеет в своем составе более мелкие
самостоятельные образования, называемые субинститутами.
Например, институт поставки в гражданском праве включает
институт штрафа, неустойки, ответственности.
Таким образом, система права представляет собой сложное,
динамическое образование, в котором четко выделяются
четыре ступени: 1) структура отдельного нормативного
предписания; 2) структура правового института, 3)
структура правовой отрасли, 4) структура права в целом.

11.

Вместе взятые, они образуют достаточно сложную конструкцию.
Система права
Отрасль права
Подотрасль права
Институт права
Субинститут
права
Норма
права

12. 4.2. Материальное и процессуальное право

13. 4.2. Материальное и процессуальное право

В правовой науке все юридические нормы подразделяются на
материальные и процессуальные.
Первые — регулируют реально складывающиеся между людьми и
их объединениями отношения, связанные с владением,
пользованием и распоряжением имуществом, его куплей-продажей,
формами собственности, трудовой и политической деятельностью,
государственным управлением, реализацией субъектами прав и
обязанностей, вступлением в брак и т. д.
Вторые — определяют порядок разрешения споров, конфликтов,
расследования и судебного рассмотрения преступлений и иных
правонарушений, т. е. регламентируют чисто процедурные или
организационные вопросы, имеющие, однако, важное,
принципиальное значение.

14. 4.2. Материальное и процессуальное право

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 118) судебная
власть осуществляется посредством конституционного,
гражданского, административного и уголовного
судопроизводства.
Рассуждая по аналогии, можно на основе ст. 127 Конституции
выделить и арбитражное судопроизводство,
осуществляющееся в соответствии с АПК РФ.

15.

Материальное право
Конституционное
право
Административное
право
Гражданское право
Уголовное право
Трудовое право

16.

Процессуальное право
Конституционный
процесс
Административный
процесс
Гражданский
процесс
Уголовный процесс
Арбитражный
процесс

17. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

18. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Правовые отрасли — основные, наиболее крупные структурные
подразделения системы права, регулирующие соответственно и
наиболее обширные сферы (области) общественных
отношений.
В данном случае не ставится цель дать их развернутую
характеристику, а лишь показать, что каждая отрасль имеет
свою специфику, свой предмет и метод, занимает особое
положение в общей системе, отличается от других отраслей и
тем самым доказывает и оправдывает свое право на
самостоятельное существование. Здесь важно провести общие
границы между различными группировками норм с учетом их
тесной взаимосвязи.

19. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

20. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Конституционное право. Это первая и ведущая отрасль,
определяемая как совокупность юридических норм и институтов,
опосредующих наиболее важные, исходные государственные
отношения. В круг ее ведения входят такие вопросы, как
формирование и структура представительной, исполнительной и
судебной власти, принципы их деятельности, политическая
система, экономическая основа, формы собственности,
федеративное устройство, административно-территориальное
деление, избирательная система, правовое положение (статус)
граждан, их права, свободы и обязанности, общественный строй
и др.
Главным нормативным актом этой отрасли, естественно,
является Конституция государства, выступающая
основополагающей базой для всего текущего правотворчества.

21. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Административное право. Регулирует сферу
управленческой, исполнительно-распорядительной
деятельности государственных органов, общественных
организаций и должностных лиц (правительства, министерств,
ведомств, президентских структур, предприятий, учреждений,
местных администраций). Для осуществления своих
оперативных функций все субъекты указанной деятельности
наделяются необходимыми полномочиями, компетенцией.
Объектами управления выступают экономика, наука, культура,
образование, здравоохранение, оборона, правопорядок, охрана
прав граждан и т. д. Основной метод — власть и подчинение,
императивные приказы, указания, иерархия и субординация по
службе, ответственность за порученный участок.

22. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Финансовое право. Предмет данной отрасли — финансовые
отношения, формирование и исполнение госбюджета, денежное
обращение, банковские операции, кредиты, займы, налоги.
Субъектами этих отношений выступают все юридические и
физические лица. Нормы финансового права тесно связаны с
государственным правом и административным, так как сферы
этих трех отраслей во многом переплетаются. Финансовая
деятельность в значительной мере носит исполнительнораспорядительный характер. Методы регулирования —
контроль, ревизии, властные предписания. Однако в условиях
перехода к рынку все более раздвигаются рамки
самостоятельности, возникла система коммерческих банков.

23. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Земельное право. Отрасль призвана регулировать вопросы
землепользования и землеустройства, сохранения и
распределения земельного фонда, определения правового
режима различных видов земли в соответствии с их
административно-хозяйственным назначением
(государственные, колхозные, совхозные, фермерские,
арендные, городские и т. д.). Подотраслями данной отрасли
выступают лесное право, водное и горное. Основной
нормативный акт — ЗК РФ.

24. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Сельскохозяйственное право. Регулирует порядок
организации и деятельности крестьянских (фермерских)
хозяйств, колхозов, акционерных обществ, арендаторов, их
взаимоотношения с другими субъектами (госорганами,
предприятиями, учреждениями, членами самих этих хозяйств);
порядок использования и оплаты труда, распределения
доходов; отражает особенности сельскохозяйственного
производства.

25. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Трудовое право. Предмет данной отрасли — сфера трудовых
отношений (формы рациональной организации труда, его
оценка и оплата, определение тарифных ставок, разрядов,
окладов, норм выработки; рабочее время, отпуска; прием на
работу и увольнение; порядок заключения трудовых
соглашений). Субъектами трудовых отношений выступают
рабочие и служащие, государственные, общественные и
кооперативные организации, профсоюзы.

26. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Гражданское право. Наиболее крупная отрасль, регулирующая
обширную область имущественных и личных неимущественных
отношений (имя, честь, достоинство, авторство). Весь гражданский
оборот, хозяйственная деятельность предприятий, организаций,
учреждений и граждан осуществляются на основе норм
гражданского права (владение, пользование и распоряжение
собственностью, ее приобретение и отчуждение, купля, продажа,
дарение, наследование, передача в аренду, на хранение, в залог;
пересылка, транспортировка, взаимные поставки сырья и продукции
производителями и потребителями).
В силу своей обширности и комплексности гражданское право как
отрасль имеет многочисленные подотрасли: наследственное право,
изобретательское, авторское, патентное, жилищное, транспортное и
т. д. Основной нормативный акт — ГК РФ.

27. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Семейное право. Примыкает и тесно связано с гражданским
правом. Тем не менее это самостоятельная отрасль,
регулирующая порядок заключения и расторжения брака,
отношения между супругами, родителями и детьми, вопросы
патронирования, усыновления, опеки и попечительства,
имущественного положения членов семьи, их взаимных прав и
обязанностей. Основной нормативный акт — СК РФ.

28. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Уголовное право. Совокупность норм, определяющих, какие
общественно опасные (вредные) действия и поступки следует
считать уголовно наказуемыми; правомочия компетентных
органов по отношению к лицам, совершившим преступления,
основания и условия привлечения их к ответственности; виды и
систему санкций, составы конкретных деяний, формы и степень
вины и т. д. Основной нормативный акт — УК РФ.

29. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Уголовно-исполнительное право. Включает в себя нормы,
регламентирующие порядок отбывания наказания лицами,
осужденными судом к лишению свободы, а также деятельность
соответствующих государственных органов и учреждений по
перевоспитанию правонарушителей в местах заключения.
Уголовно-исполнительное право является как бы продолжением
уголовного права, что дает основание некоторым ученым
считать уголовно-исполнительное право подотраслью
уголовного права. Однако, по мнению большинства
специалистов в данной области, это все же самостоятельная
отрасль, имеющая свой предмет, своих субъектов и свой
специфический метод регулирования. Основной нормативный
акт — УИК РФ.

30. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Уголовно-процессуальное право. Отрасль, регулирующая
деятельность суда, прокуратуры, органов предварительного
следствия и дознания по раскрытию и рассмотрению уголовных
дел, определяет процессуальные формы этой деятельности,
права и обязанности участвующих в ней субъектов
(подследственных, подсудимых, свидетелей, потерпевших,
экспертов, представителей обвинения и защиты), их правовое
положение. Основополагающий нормативный акт — УПК РФ.

31. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Гражданское процессуальное право. Совокупность норм,
регулирующих деятельность органов правосудия и других
участников процесса при разрешении споров о праве
гражданском, а также по трудовым, семейным, личным,
финансовым и иным делам. В гражданском процессе действуют
в основном те же субъекты, что и в уголовном. Различия
заключаются в предмете и методах регулирования. В состав
данной отрасли входят также нормы, регламентирующие работу
арбитражных и нотариальных органов. Главный нормативный
акт — ГПК РФ.

32. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Международное право не входит ни в одну национальную
систему права, поэтому ни одно государство мира не может
считать его своим. Оно занимает особое (наднациональное)
место, поскольку регулирует не внутригосударственные, а
межгосударственные отношения. В нем выражается
коллективная воля народов, выступающих субъектами данного
права. Его нормы и институты закрепляются в различных
международных договорах, соглашениях, уставах, конвенциях,
декларациях, документах ООН. Эти акты определяют взаимные
права и обязанности государств — участников мирового
сообщества, принципы их взаимоотношений, поведение на
международной арене.

33. 4.3. Общая характеристика отраслей российского права

Российская Федерация признала приоритет международного права
над внутригосударственным, особенно в гуманитарной области
(права человека, правосудие, свобода личности, информации и т.
д.). В Конституции РФ записано, что общепризнанные принципы и
нормы международного права и международные договоры РФ
являются составной частью ее правовой системы. Если
международным договором РФ установлены иные правила, чем
предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора (ч. 4 ст. 15).
Заметим, что международное право является, как сказано в
Конституции, составной частью российской правовой системы, но
это не значит, что оно входит в систему права РФ в качестве
самостоятельной отрасли.

34. 4.4. Понятие и формы реализации права

35. 4.4. Понятие и формы реализации права

Право создается для того, чтобы оно практически претворялось
в жизнь, чтобы достигались те цели, на которые рассчитывал
законодатель.
Римские юристы считали, что бездействующий закон хуже
отсутствующего.
Под реализацией права понимается процесс воплощения
юридических предписаний в правомерных действиях
граждан, органов, организаций, учреждений, должностных
лиц и всех иных участников общественных отношений.

36. 4.4. Понятие и формы реализации права

В науке различают четыре основные формы реализации права:
1) соблюдение;
2) исполнение;
3) использование;
4) применение.
В основу такого деления положена степень активности
субъектов по осуществлению правовых норм.

37. 4.4. Понятие и формы реализации права

При соблюдении субъекты воздерживаются от совершения
противоправных действий, иными словами, соблюдают
требования правовых норм.
С правовой точки зрения поведение индивида может быть либо
правомерным, либо неправомерным, либо юридически
безразличным. Соблюдение правовых норм есть вид
правомерного поведения и в то же время первая, главная и
наиболее общая форма реализации права, если люди ведут
себя правомерно, спокойно живут, работают, ничего не
нарушают, являются законопослушными гражданами, то тем
самым достигаются те цели, на которые рассчитывал
законодатель.

38. 4.4. Понятие и формы реализации права

Исполнение — это, в некоторой степени, противоположная
соблюдению форма реализации, она предполагает активное
поведение, требует активных действий от субъектов права по
выполнению возложенных на них обязанностей. Исполнение
правовых норм касается органов государства, должностных лиц,
которые обязаны исполнять возложенные на них задачи, оно
касается физических лиц, которые также должны проявлять
активность в выполнении возложенных на них некоторых
обязанностей, например вовремя и правильно платить налоги.
В этой форме реализуются не только обязанности, но и права.
Особенно это относится к органам власти и управления,
должностным лицам государственных и негосударственных
организаций, поскольку многие из них создаются, организуются,
назначаются прежде всего для исполнения норм права. Неслучайно
одна из ветвей власти называется исполнительной. Ее назначение
— исполнять принятые законы.

39. 4.4. Понятие и формы реализации права

Использование — наиболее демократическая форма
реализации, поскольку она чаще всего связана с
добровольностью, собственным усмотрением, личным
желанием субъектов права. В данном случае реализуются в
первую очередь управомочиваюшие нормы, т. е. такие, которые
наделяют правами, а не обязанностями. Необходимо отметить,
что использование должно осуществляться в рамках и
пределах закона, иначе использование может перерасти в
злоупотребление правом или, напротив, для органов власти,
должностных лиц — в неиспользование права в необходимых
случаях.

40. 4.4. Понятие и формы реализации права

Применение права. Правовые нормы далеко не во всех
случаях могут быть реализованы непосредственными
действиями граждан, т. е. путем соблюдения, исполнения или
использования права. На практике наблюдаются
многочисленные ситуации, когда для решения того или иного
вопроса требуется действие уполномоченного органа власти
или компетентного должностного лица.
Например, для получения пенсии требуется решение
соответствующего органа власти, для того чтобы быть
студентом вуза, необходим приказ ректора о зачислении и т. д.

41. 4.4. Понятие и формы реализации права

Применение права, в отличие от вышерассмотренных форм
реализации, является более сложным по своей процедуре и
юридическим признакам: это и процесс, состоящий из
определенных стадий при реализации права, это и юридический
факт, порождающий определенные правовые последствия, это
стадия (или элемент) в механизме правового регулирования.
Применение права характеризуется действием
управомоченного должностного лица, органа государства,
организации, направленным на обеспечение законной,
обоснованной и справедливой реализации правового
предписания.

42. 4.4. Понятие и формы реализации права

Применение права как особая форма реализации имеет ряд
характерных особенностей. Главная, на которую необходимо
обратить внимание, сравнивая с уже рассмотренными, — это то, что
для правоприменения недостаточно наличия только правовой нормы
и соблюдения либо использования ее тем или иным субъектом
права. Применение правовой нормы требует других условий и
осуществляется при наличии иных юридических обстоятельств,
нежели, скажем, соблюдение норм права. Применение нормы права
предполагает принятие органом государства, должностным лицом
либо уполномоченной организацией специального акта,
специального решения, с помощью которого реализуется норма
права. Этот акт (приказ, приговор, решение) является необходимым
дополнительным юридическим средством, с помощью которого
норма права (общее правило поведения) оживает, конкретизируется,
воплощается в жизнь.