Организационно-правовые основы государственной гражданской службы

1.

ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
ОСИПОВА НАТАЛЬЯ АНАНЬЕВНА, ст.
преподаватель кафедры Экономики и менеджмента;
руководитель учебно-методического управления.

2. «Система государственной службы в РФ»

* «Система государственной
службы в РФ»
1. Нормативная база.
2. Структура и виды государственной
службы
в России.
3.
Гражданская
государственная
служба.
4. Военная служба.
5. Правоохранительная служба.

3.

Федерализм
Законность
Равный доступ граждан к государственной службе
Приоритет прав и свобод человека и гражданина
Развитие института государственной
гражданской службы тесно связано с реализацией
конституционных принципов государственной службы.

4.

5.

6.

7.

8.

федерализм
равный доступ граждан к государственной службе
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы
профессионализм и компетентность государственных служащих
законность
приоритет прав и свобод человека и
непосредственное
действие,
обязательность
соблюдения и защиты
гражданина, их
их
признания,
единство правовых и организационных основ государственной
службы
открытость
государственной
общественному контролю
службы
и
ее
доступность
защита
государственных
служащих
от
неправомерного
вмешательства в их профессиональную служебную деятельность
53-ФЗ « О системе государственной службы Российской
Федерации: Федеральный закон» (2003 г.)

9.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РФ
Ведение
Российской
Федерации
Правовое
Организация
регулирование
Федеральная
государственн
ая
гражданская
служба
Совместное
ведение
Российской
Федерации и
субъектов РФ
Правовое
регулирование
государственной
гражданской службы
субъекта РФ
Ведение
субъекта РФ
Организация
государственной
гражданской
службы
субъекта РФ

10.

Обеспечение реализации полномочий федеральных
государственных органов
Осуществление полномочий в масштабе всей
страны
Регулирование вопросов совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации
Разграничение компетенции Российской Федерации и ее
субъектов в сфере правового регулирования гражданской
службы

11.

Обеспечение реализации полномочий государственных органов
субъектов РФ и лиц, замещающих государственые должности
субъектов РФ
Исключительная компетенция в организации
гражданской службы субъекта Российской Федерации
Регулирование вопросов совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации
Совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов в
сфере правового регулирования гражданской службы РФ

12.

Определение государственной
ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Государственная гражданская служба
представляет собой профессиональную
служебную деятельность на должностях
государственной гражданской службы по
обеспечению полномочий государственных
органов и лиц, замещающих государственные
должности Российской Федерации.

13.

Согласно Федерального закона от
27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О
системе государственной службы
Российской Федерации» система
государственной службы включает в
себя
три вида государственной
службы:
гражданская;
военная;
правоохранительная.
13

14.

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственная
гражданская
служба
Федеральная
гражданская
служба
Военная
служба
Гражданская
служба
субъектов
Федерации
Правоохранитель
ная служба
Другие
виды
службы

15.

Государственная гражданская служба
Российской Федерации
Федеральная
Субъектов РФ
Профессиональная
служебная деятельность
на должностях
государственной гражданской
службы по исполнению
полномочий
Профессиональная
служебная деятельность
на должностях государственной
гражданской службы
по исполнению полномочий
Федеральных
государственных
органов
Лиц, замещающих
государственные
должности РФ
Государственны
Субъекта
х органов
РФ
субъекта РФ
Лиц, замещающих
государственные
должности
субъекта РФ

16. Единство системы государственной службы Российской Федерации обеспечивается:

* Соотносительностью
труда служащих,
гарантий;
основных условий и размеров оплаты
основных государственных социальных
* Установлением
ограничений и обязательств при прохождении
государственной службы Российской Федерации различных
видов;
* Учетом
стажа государственной службы Российской Федерации
иных видов при исчислении стажа гражданской службы;
* Соотносительностью
основных условий государственного
пенсионного
обеспечения
граждан,
проходивших
государственную службу Российской Федерации.
*
Единство системы государственной службы
Российской Федерации обеспечивается:

17.

Особенности государственной
гражданской службы:
*
- по содержанию государственная
гражданская служба представляет
собой профессиональную служебную
деятельность,
связанную
с
реализацией
государственных
властных полномочий, направленных
на
позитивное
регулирование
отдельных сфер жизнедеятельности
общества;
17

18.

- государственная гражданская служба РФ имеет
собственный специальный источник нормативно-правового
регулирования - Федеральный закон «О государственной
гражданской службе» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ., где
устанавливаются общие принципы построения системы
данного вида государственной службы, основы правового
статуса государственных гражданских служащих, а также
урегулированы особенности прохождения данного вида
государственной службы;
18

19.

- государственная гражданская служба
связана с обязательным замещением
должности
государственной
гражданской
службы,
которая
в
обязательном порядке должна быть
закреплена в соответствующем Реестре;
- государственная гражданская служба
– это профессиональная служебная
деятельность граждан РФ с 18 до 65
лет,
которые
соответствуют
квалификационным
требованиям
по
соответствующей должности.
19

20. Военная служба.

Военная служба – вид федеральной государственной
службы,
представляющий
собой
профессиональную
служебную деятельность граждан на воинских должностях в
Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских
(специальных) формированиях и органах, осуществляющих
функции по обеспечению обороны и безопасности
государства.
*Военная служба.
20

21.

ВОЕННАЯ СЛУЖБА
Вид федеральной государственной службы, исполняемой
гражданами на воинских должностях
Профессиональная служебная деятельность по обеспечению
функций обороны и безопасности государства
Вооруженны
х Силах РФ
Других
войсках
Пограничн
ые войска
Внутренние
войска
МВД РФ
Войска
гражданско
й обороны
Воинских (специальных)
формированиях
Спецформирования
на военное время
Противопожарной
службы
По чрезвычайным
ситуациям и
ликвидации
последствий
стихийных бедствий
При федеральных
органах
исполнительной
власти
Инженерно-технические
Дорожно-строительные
Органах,
осуществляющих
функции по обеспечению
Обороны государства
Безопасности
государства
Федеральный
орган
специальной
связи и
информации
Федеральные
органы
государственно
й охраны
Федеральный
орган
обеспечения
мобилизационной
подготовки
органов
государственной
власти РФ
Служба
внешней
разведки

22.

23.

Особенности военной службы:
- по содержанию военная служба
связана
с
обеспечением
обороноспособности и безопасности
государства,
охраны
территориальной
целостности
и
отражения нападения от внешних
посягательств;
23

24.

- военная служба РФ имеет собственные,
самостоятельные,
специальные
источники
нормативно-правового
регулирования:
Федеральный закон «О воинской обязанности и
военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ в
редакции от 26.07.2017 г.) и Федеральный
закон
«О
государственной
гражданской
службе» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, где
устанавливаются общие принципы построения
системы
данного
вида
государственной
службы,
основы
правового
статуса
военнослужащих, а также урегулированы
особенности
прохождения
данного
вида
государственной службы;
24

25.

-
военная служба организована в
вооружённых силах РФ, других войсках, в
специальных федеральных органах, а
также
в
специальных
воинских
формированиях (их перечень содержится
в ст. 2 Федерального закона № 53). Кроме
того, военная служба организована в
различных
учреждениях
и
иных
организациях,
как
правило,
подведомственных
Министерству
обороны РФ;
25

26.

- военная служба является видом
федеральной государственной службы,
следовательно, связана с обеспечением
исполнения
полномочий
РФ,
федеральных государственных органов,
а
также
лиц
замещающих
государственные должности РФ;
- военная служба с точки зрения основ
её
организации
и
прохождения
подразделяется на военную службу по
призыву
и
военную
службу
по
контракту.
26

27. Правоохранительная служба.

*Правоохранительная
служба.
Правоохранительная
служба
–
вид
федеральной
государственной
службы,
представляющей
собой
профессиональную служебную деятельность граждан на
должностях правоохранительной службы в государственных
органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции
по обеспечению безопасности, законности и правопорядка,
по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод
человека и гражданина.
27

28.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СЛУЖБА
Профессиональная служебная деятельность на должностях правоохранительной
службы в государственных органах, службах и учреждениях,
осуществляющих функции по обеспечению
Безопаснос
ти
Законности
и
правопорядк
а
Внутренни
х дел
Служба
судебных
приставов
Другие
органы
Таможенны
е органы
Служба
в органах
Прокурат
уры
МВД
По борьбе с
преступность
ю
Федеральная
служба
безопасности
Судебные
исполнители
Иные
органы
По защите прав
и свобод
человека и
гражданина
Органы по контролю
за оборотом
наркотиков
Органы и
учреждения
юстиции
Сотрудники федеральных
органов исполнения наказаний
Работники таможенных
органов

29.

30.

Особенности правоохранительной
службы:
- правоохранительная служба по
содержанию
представляет
собой
профессиональную
служебную
деятельность
по
обеспечению
законности
и
правопорядка.
Правоохранительная
государственная
служба
направлена
на
борьбу
с
преступлениями и правонарушениями в
различных общественных отношениях;
30

31.

- правоохранительная служба не имеет
собственного правового источника её
регулирования. Тем не менее, имеется
огромное
количество
нормативных
правовых
актов
регулирующих
деятельность
различных
правоохранительных органов:
ФЗ «О полиции» от 7 февраля 2011 г. №
3-ФЗ;
ФЗ «О судебных приставах» от 21 июля
1997 г. № 118-ФЗ;
ФЗ «О службе в таможенных органах
Российской Федерации» от 21 июля 1997 г.
№ 114-ФЗ и др.
31

32.

-правоохранительная
служба
организована
в
различных
государственных органах, входящих в
систему правоохранительных органов, а
также в различных государственных
учреждениях
и
государственных
организациях.
Этот вид службы объединяет особые
административные органы, располагающие
вооруженными отрядами, задачей которых
является поддержание порядка, борьба с
преступностью
и
правонарушениями,
защита существующего общественного и
государственного строя.
32

33.

К
правоохранительной
государственной службе относится
служба в полиции и смежные с ней
по характеру (в МВД РФ, в
Федеральной миграционной службе,
в органах Министерства юстиции
(служба
судебных
приставов,
следователи,
организационно
подчиненные системе МВД, служба
исполнения наказаний), в МЧС
России, в органах Госнаркоконтроля,
в таможенных органах и др.);
33

34.

-государственная правоохранительная
служба - федерального уровня, связана
с обеспечением реализации полномочий
РФ,
федеральных
государственных
органов,
лиц,
замещающих
государственные должности;
-это деятельность только граждан РФ,
соответствующих
определённым
требованиям к уровню образования,
состоянию здоровья и т.д.;
34

35.

-правоохранительная
государственная
служба
деятельность
лиц,
которым
присвоены
специальные
звания,
аналогичные воинским званиям, но с
приставками – юстиции, полиции,
внутренней службы, таможенной
службы и т.д.
35

36. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

*
36