Взаимоотношение федеральных и региональных органов государственной власти

1. Взаимоотношение федеральных и региональных органов государственной власти

2. Федеральные органы государственной власти.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ.
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИИ — ОРГАНЫ ВЛАСТИ РОССИИ НА
УРОВНЕ ФЕДЕРАЦИИ.
В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ РФ, ВЛАСТЬ ПРЕДСТАВЛЕНА ТРЕМЯ ВЕТВЯМИ ВЛАСТИ:
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ, ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ, СУДЕБНАЯ.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РОССИИ ПРЕДСТАВЛЕНА ВЫСШИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ
ОРГАНОМ: ФЕДЕРАЛЬНЫМ СОБРАНИЕМ, КОТОРЫЙ СОСТОИТ ИЗ ДВУХ ПАЛАТ: ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ДУМЫ И СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ.
ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ В РОССИИ ПРЕДСТАВЛЕНА СИСТЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. ВЛАСТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ПУТЁМ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ,
ПОСТАНОВЛЕНИЙ, И ДРУГИХ ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ. ПОМИМО УКАЗАННОГО В
КОНСТИТУЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИИ ДЕЙСТВУЮТ И ДРУГИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ — ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МИНИСТЕРСТВА, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
АГЕНТСТВА, А ТАКЖЕ ИХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ.
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ ПРЕДСТАВЛЕНА СИСТЕМОЙ СУДОВ: КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИИ, ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИИ, ДРУГИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ.

3. Региональные органы государственной власти

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
• НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНАХ, А ТАКЖЕ РЕШЕНИЕМ
СОБСТВЕННЫХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ С УЧЕТОМ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ ЗАНИМАЮТСЯ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ.
• ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ) ВЛАСТИ ОБЕСПЕЧИВАЮТ,
РЕАЛИЗУЮТ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ВЛАСТЬ В РЕГИОНАХ ПОСРЕДСТВОМ
ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ И ДРУГИХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
• В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РФ ОНИ НАДЕЛЕНЫ
ГОСУДАРСТВЕННО–ВЛАСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ПРЕДЕЛАХ ПРЕДМЕТОВ
ВЕДЕНИЯ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ПРЕДМЕТОВ СОВМЕСТНОГО
ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЦИИ И СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ.

4.

• ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ОБЕСПЕЧИВАЮТ,
РЕАЛИЗУЮТ ВЛАСТЬ В РЕГИОНЕ ПОСРЕДСТВОМ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И
ФИНАНСОВОЙ СФЕР РЕГИОНА, УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ .
• ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ НАДЕЛЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ И ОСУЩЕСТВЛЯЮТ УПРАВЛЕНИЕ ВСЕМИ СФЕРАМИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ НА ОСНОВЕ РЕШЕНИЙ,
ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ЗАКОНОВ, ПРИНЯТЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ. В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ
ОНИ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ, ИЗДАЮТ ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ,
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ К ИСПОЛНЕНИЮ ВСЕМИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ .ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РЕГИОНЕ
ЯВЛЯЮТСЯ АДМИНИСТРАЦИИ, ПРАВИТЕЛЬСТВА, РУКОВОДСТВО КОТОРЫМИ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ, ГУБЕРНАТОР ИЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВА. НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ЕГО
СТРУКТУРА УСТАНАВЛИВАЮТСЯ СУБЪЕКТОМ ФЕДЕРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С
МЕСТНЫМИ ТРАДИЦИЯМИ И ОСОБЕННОСТЯМИ.

5. Типы взаимоотношений между федеральными и региональными органами власти

ТИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ МЕЖДУ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ВЛАСТИ
1. СВЯЗАННЫЕ С ВОЗЛОЖЕНИЕМ НА ОРГАНЫ ГОС. ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ОПРЕДЕЛЕННЫХ
ОБЯЗАННОСТЕЙ ПО ВОПРОСАМ, НАХОДЯЩИМСЯ В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОМ ВЕДЕНИИ РФ, ПРИ
КОТОРОМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ АДМИНИСТРАТИВНОЕ РУКОВОДСТВО СО СТОРОНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОС. ВЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНЫМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ;
2. СВЯЗАННЫЕ С ВОПРОСАМИ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ И С ВОПРОСАМИ, В ОСНОВНОМ,
НАХОДЯЩИМИСЯ В КОМПЕТЕНЦИИ РФ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЕ, ЧТО ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОС.
ВЛАСТИ ДОЛЖНЫ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ ВЫЯСНИТЬ МНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОС. ВЛАСТИ, ОДНАКО ПРАВО НА ПРИНЯТИЕ ОКОНЧАТЕЛЬНОГО РЕШЕНИЯ ОСТАЕТСЯ ЗА
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ;
3. РАВНОПРАВНЫЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ, В РАВНОЙ МЕРЕ
РАСПРЕДЕЛЕННЫЕ МЕЖДУ ФЕДЕРАЦИЕЙ И СУБЪЕКТАМИ РФ;
4.ПО ВОПРОСАМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ В ВЕДЕНИИ СУБЪЕКТОВ РФ, В РАМКАХ КОТОРЫХ ОРГАНЫ ГОС.
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ОБЛАДАЮТ «РЕШАЮЩИМ ГОЛОСОМ», ОДНАКО СОВЕЩАТЕЛЬНЫЙ ГОЛОС
МОЖЕТ БЫТЬ У ФЕДЕРАЦИИ.

6. Формы взаимодействия между федеральными и региональными органами власти и управления

ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ
1. ДОГОВОРЫ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОС.
ВЛАСТИ РФ И РЕГИОНАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ;
2. СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ О ВЗАИМНОЙ ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ;
3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПРИ РАБОТЕ НАД ПРОЕКТАМИ ФЗ И ЗАКОНОВ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ;
4. СОГЛАСОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ПРИНИМАЕМЫХ ОГВ ОДНОГО УРОВНЯ С ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ИНЫХ
УРОВНЕЙ НА СТАДИИ ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ЗАТРАГИВАЮЩИХ ИНТЕРЕСЫ И РФ
И РЕГИОНА;
5. ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕЩАТЕЛЬНЫХ, КООРДИНАЦИОННЫХ, ЭКСПЕРТНЫХ И ИНЫХ ОРГАНОВ, А ТАКЖЕ
ПРИМЕНЕНИЕ СОГЛАСИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР.

7. Основные черты взаимоотношений федеральных и региональных органов государственной власти

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
• 1. СТРОИТСЯ НА ПРИНЦИПЕ ВЕРХОВЕНСТВА КОНСТИТУЦИИ РФ И ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НАД ЗАКОНАМИ И ИНЫМИ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫМИ АКТАМИ,
ПРИНЯТЫМИ ПО ПРЕДМЕТАМ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ РФ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ (СТ. 3 Ч. 1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»);
• 2. ЛЕЖИТ ПРИНЦИП РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РФ (П.1 «Е» СТ. 1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ
ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»);

8.

3.ЗАКРЕПЛЯЕТ ПРИНЦИП ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РФ ЗА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ РФ И ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА (СТ. 3.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»);
4. РЕГЛАМЕНТИРУЕТ ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО)
ОРГАНА СУБЪЕКТА РФ В СФЕРЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО УРОВНЯ, РАСКРЫВАЯ СОДЕРЖАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ И
РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРОВ СУБЪЕКТОВ РФ, ОДОБРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ДОГОВОРОВ О
РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ. НА НАШ ВЗГЛЯД, НОВЫЕ ПОПРАВКИ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ» НАПРАВЛЕНЫ НА СОКРАЩЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ДОГОВОРОВ О РАЗГРАНИЧЕНИИ
ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ, А ТАКЖЕ НА ИХ УДЕЛЬНЫЙ ВЕС В УКАЗАННЫХ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЯХ. СОГЛАСНО СТ. 26.7 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ
ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ДОПУСКАЕТСЯ ТОЛЬКО В СЛУЧАЯХ, ЕСЛИ ЭТО ОБУСЛОВЛЕНО
ЭКОНОМИЧЕСКИМИ, ГЕОГРАФИЧЕСКИМИ И ИНЫМИ ОСОБЕННОСТЯМИ СУБЪЕКТА РФ
(НАПРИМЕР, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ С
ПЕРЕРАБОТКОЙ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ);

9.

5. ФИКСИРУЕТ ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РФ: А) ПОЛНОМОЧИЯ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ КОНСТИТУЦИЕЙ РФ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ,
ДОГОВОРАМИ И СОГЛАШЕНИЯМИ. К ИХ ОФОРМЛЕНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ПРЕДЪЯВЛЯЮТСЯ
ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ: В ТЕКСТ ДОКУМЕНТА ДОЛЖНЫ ВКЛЮЧАТЬСЯ
ДЕТАЛИЗИРОВАННЫЕ ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ, ПОРЯДОК И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ПЕРЕДАВАЕМЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, Б) НЕ ДОПУСКАЕТСЯ ДУБЛИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ,
ПЕРЕДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ОРГАНАМ СУБЪЕКТОВ РФ СО СТОРОНЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (СТ. 26.1
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»);
6..ОПРЕДЕЛЯЕТ ПРИНЦИПЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ПО ПРЕДМЕТАМ СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ.

10.

• 7.УСТАНАВЛИВАЕТ ВОЗМОЖНОСТЬ ПЕРЕДАЧИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМ ОРГАНАМ
СУБЪЕКТА РФ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПРЕДМЕТАМ ВЕДЕНИЯ РФ НА ОСНОВЕ СОГЛАШЕНИЯ
МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ,
А ТАКЖЕ НА ОСНОВАНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ И УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РФ;
• 8.РЕГЛАМЕНТИРУЕТ ПРАВО ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РФ УЧАСТВОВАТЬ В РАССМОТРЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ
ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПРИНИМАЕМЫХ ПО ПРЕДМЕТАМ СОВМЕСТНОГО
ВЕДЕНИЯ (СТ. 26.4 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РФ «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»).
ОДНОВРЕМЕННО, ВОЗМОЖНО ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
СУБЪЕКТА РФ ОБ ОБРАЩЕНИИ В КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ;
• 9.ЗАКРЕПЛЯЕТ СУБСИДИАРНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ ПО НЕКОТОРЫМ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РФ, Т.Е. ВРЕМЕННОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ;

11. Участие субъектов рф в решении общефедеральных вопросов.

УЧАСТИЕ СУБЪЕКТОВ РФ В РЕШЕНИИ
ОБЩЕФЕДЕРАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ.
• ОНО ПРОЯВЛЯЕТСЯ В СЛЕДУЮЩЕМ:
1.ВЕРХНЯЯ ПАЛАТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТА — СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ —
ЯВЛЯЕТСЯ ПАЛАТОЙ РЕГИОНОВ, В КОТОРОЙ НА ПАРИТЕТНЫХ НАЧАЛАХ
ПРЕДСТАВЛЕНЫ ВСЕ СУБЪЕКТЫ РФ;
2.СУБЪЕКТЫ РФ ИМЕЮТ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ДРУГИХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНАХ (ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РФ, ПРИ ОТДЕЛЬНЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, В ГОСУДАРСТВЕННОМ СОВЕТЕ РФ, В
СОВЕТЕ СУДЕЙ В СОВЕТЕ ЗАКОНОДАТЕЛЕЙ И Т. Д.);
3.СУБЪЕКТЫ РФ ПРИНИМАЮТ УЧАСТИЕ В ПОДГОТОВКЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ДОГОВОРОВ РФ (ЕСЛИ ДОГОВОРОМ ЗАТРАГИВАЮТСЯ ИНТЕРЕСЫ СУБЪЕКТОВ
РФ);

12.

4. СУБЪЕКТЫ РФ УЧАСТВУЮТ В ФЕДЕРАЛЬНОМ НОРМОТВОРЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ:
ВО-ПЕРВЫХ, ЧЕРЕЗ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОДОБРЕНИИ ЛЮБЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ;
ВО-ВТОРЫХ, ЧЕРЕЗ РЕАЛИЗАЦИЮ ПРАВА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ФЕДЕРАЛЬНОМ
ПАРЛАМЕНТЕ;
В ТРЕТЬИХ, ЧЕРЕЗ УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАХ СОГЛАСОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ
АКТОВ (ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ), ПО ПРЕДМЕТАМ
СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ (НАПРИМЕР, ПРОЕКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ПО ПРЕДМЕТАМ
СОВМЕСТНОГО ВЕДЕНИЯ ПОСЛЕ ИХ ВНЕСЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ И ПОСЛЕ ПРИНЯТИЯ
ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ НАПРАВЛЯЮТСЯ
В РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ИМИ В 30ДНЕВНЫЙ СРОК ОТЗЫВОВ НА ЗАКОНОПРОЕКТЫ (В ПЕРВОМ СЛУЧАЕ) И ПОПРАВОК К УКАЗАННЫМ
ЗАКОНОПРОЕКТАМ (ВО ВТОРОМ СЛУЧАЕ), ПРИ ЭТОМ ЕСЛИ ОТЗЫВЫ ВЫСШИХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БОЛЕЕ ЧЕМ 1/3 СУБЪЕКТОВ РФ ОКАЖУТСЯ ОТРИЦАТЕЛЬНЫМИ, ТО В
ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ СОЗДАЕТСЯ СОГЛАСИТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ, И ДО ИСТЕЧЕНИЯ 30ДНЕВНОГО СРОКА, ОТВЕДЕННОГО РЕГИОНАЛЬНЫМ ПАРЛАМЕНТАМ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ В
ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ПОПРАВОК К ЗАКОНОПРОЕКТАМ, ПРИНЯТЫМ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ, НЕ
ДОПУСКАЕТСЯ РАССМОТРЕНИЕ УКАЗАННЫХ ЗАКОНОПРОЕКТОВ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ).

13. Основные направления федерального воздействия

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ
1.КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТОВ РФ (ЕГО ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ПРЕЗИДЕНТ РФ, КОНСТИТУЦИОННЫЙ
СУД РФ И ДРУГИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СУДЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В РФ, ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ, МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ И ДР.);
2.ВВЕДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОТДЕЛЬНЫХ
СУБЪЕКТОВ РФ С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ;
3.ВВЕДЕНИЕ ПРЯМОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРАВЛЕНИЯ В ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНАХ
(КАК ЭТО БЫЛО В ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ);

14.

4.ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ В КАЧЕСТВЕ ЭЛЕМЕНТОВ СИСТЕМЫ «СДЕРЖЕК И
ПРОТИВОВЕСОВ» В ФУНКЦИОНИРОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В
«ВЕРТИКАЛЬНОМ» АСПЕКТЕ (В ЧАСТНОСТИ, РОСПУСК ПРЕЗИДЕНТОМ РФ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА СУБЪЕКТА РФ В СЛУЧАЕ ДВУКРАТНОГО ИЛИ
ТРЕХКРАТНОГО ОТКЛОНЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕННЫХ КАНДИДАТУР
(ПРЕДЛОЖЕННОЙ КАНДИДАТУРЫ) НА ДОЛЖНОСТЬ ГЛАВЫ РЕГИОНА);
5.ПРИМЕНЕНИЕ МЕР ОТВЕТСТВЕННОСТИ К ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ ЗА НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

15.

• ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ МОГУТ НЕСТИ
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕ ТОЛЬКО ПЕРЕД НАСЕЛЕНИЕМ СВОЕГО РЕГИОНА (В
ЧАСТНОСТИ, В ВИДЕ ОТЗЫВА ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО) ОРГАНА ПЕРЕД ДРУГИМ ОРГАНОМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЭТОГО СУБЪЕКТА В РАМКАХ СИСТЕМЫ
«СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ» (ВЫРАЖЕНИЕ НЕДОВЕРИЯ ГЛАВЕ РЕГИОНА И
НЕКОТОРЫМ ДРУГИМ ДОЛЖНОСТНЫМ ЛИЦАМ ВЫСШЕГО
ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ ОРГАНОМ И ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ПОСЛЕДНЕГО АКТОМ ГЛАВЫ СУБЪЕКТА РФ), НО И ПЕРЕД ФЕДЕРАЛЬНЫМИ
ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО ИХ ИНИЦИАТИВЕ ЗА
НАРУШЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. В ПОСЛЕДНЕМ СЛУЧАЕ
РЕЧЬ ИДЕТ О РОСПУСКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА СУБЪЕКТА РФ И
ОТРЕШЕНИИ ОТ ДОЛЖНОСТИ ГЛАВЫ РЕГИОНА.