Социальные общности, как политические акторы

1. Социальные общности как политические акторы

1. Общественные группы в
политике
2. Общественные движения

2.

Общественные
группы

3. Формы общественных объединений

Общественный
фонд
Общественное
движение
Общественная
организация
Общественное
учреждение
Орган общественной
самодеятельности
Политическая
партия

4. Формы общественных объединений

общественная организация - основанное на членстве
общественное объединение, созданное на основе
совместной деятельности для защиты общих интересов и
достижения уставных целей объединившихся граждан
общественное движение - состоящее из участников и не
имеющее членства массовое общественное объединение,
преследующее социальные, политические и иные
общественно полезные цели, поддерживаемые
участниками общественного движения;
общественный фонд - один из видов некоммерческих
фондов, основанное на участии без членства
общественное объединение, целью которого является
формирование имущества на основе добровольных
взносов, иных не запрещенных законом поступлений и
использование данного имущества на общественно
полезные цели;

5. Формы общественных объединений

общественное учреждение - не имеющее членства
общественное объединение, цель которого - оказание
конкретного вида услуг, отвечающих интересам
участников и соответствующих уставным целям
указанного объединения;
орган общественной самодеятельности - не имеющее
членства общественное объединение, целью которого
является совместное решение различных социальных
проблем, возникающих у граждан по месту жительства,
работы или учебы, направленное на удовлетворение
потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы
связаны с достижением уставных целей и реализацией
программ органа общественной самодеятельности по
месту его создания;
политическая партия - основанное на членстве
общественное объединение, преследующее
политические цели оказания влияния на политическую
обстановку страны

6. Общественные группы

До представительного правительства:
Общество борьбы за отмену рабства
(1787) в Великобритании в 1787 г. для борьбы
с работорговлей.
«Лига борьбы против хлебных законов»
(1839) в Великобритании для оказания
давления на правительство
«Молодая Италия» основанная итальянским
патриотом Джузеппе Мадзини
Общество за права женщин, основанное во
Франции (1866) за предоставление женщинам
избирательных

7. Типы групп

группы традиционного
(общинного) типа (communal
grours)
институциональные группы
(institutional groups)
ассоциативные группы
(associational groups)

8. Традиционные (общинные) группы

Возникают на основе естественной, исторически
сложившейся, структуры общества: не создаются под
какую-то цель, в них никто никого специально не
приглашает и не принимает — человек в них живет с
момента рождения.
Семья, племя, каста, этнос
Основаны на общем происхождении и связях
традиционного характера.
Сохраняются, пользуются немалым политическим
влиянием не только в странах Африки, но и в более
развитых странах (возрождение этнического
национализма и прочные позиции католических групп в
Италии и Ирландии)

9. Институциональные группы

Складываются внутри государства и проводят
свое влияние внутри него и посредством него.
От групп интересов их отличает то, что сами по
себе они не обладают самодостаточностью: это
не группы, способные существовать в отрыве от
государства, совершенно самостоятельно.
Бюрократия, армия,
В авторитарных и тоталитарных государствах
институциональные группы могут служить
проводниками специфических интересов тех или
иных слоев общества
Например: в СССР большим весом обладали
группы служащих и специалистов, связанные с
тяжелой промышленностью.

10. Институциональные группы

В демократических системах
бюрократические элиты министерств
и всевозможных государственных
органов — в конечном итоге и
направляют политический процесс,
«подправляя» решения избранных
политиков, а то и прямо диктуя им
свою волю.
Эти элиты нередко вступают в альянс
с обычными группами интересов

11. Ассоциативные группы

Добровольное объединение людей, которое
ставит перед собой конкретную, так или
иначе связанную с их общими интересами,
устремлениями и взглядами.
Понятия «группа интересов» или «группа
давления» больше всего подходят именно к
таким, ассоциативным, группам.
Ассоциативные группы - это черта
индивидуалистических обществ.

12. Группа интересов (или группа давления)

— ассоциация людей, ставящих целью
воздействовать на политику или отдельные действия
правительства. Это воздействие они осуществляют
«извне», — и в этом их отличие от политических
партий, всегда стремящихся завоевать власть и
действовать «изнутри» системы государственного
управления. Кроме того, от партий группы интересов
отличаются еще и тем, что у них нет сколько-нибудь
широких политических программ или идеологических
платформ. Вместе с тем группы интересов, даже
если они не регистрируют своих членов, достаточно
хорошо организованы — гораздо в большей степени,
чем, скажем, общественные движения.

13. Общественные объединения

Общественные
организации
Добровольные
объединения, которые
имеют:
фиксированное
членство,
организационную
структуру
свой устав
Массовые
общественные
движения
Совместная
деятельность граждан,
направленная на
достижение
определенных
общественных целей
не имеют:
четкой структуры
фиксированного
членства

14. Общественные объединения

Политические
партии
Ориентированы на
непосредственное
осуществление
власти
Общественные
организации
Ориентированы на
оказание влияния на
власть,
осуществление
давления на нее
Общественные
организации =
группы давления

15. Группы давления

Организация, созданная для защиты
своих интересов и давления на власть
с целю добиться от нее таких решений,
которые соответствуют ее интересам
Три элемента:
существование организованной группы
защита интересов
осуществление давления

16. Группы давления

Р. Ж. Шварценберг:
«Изучать группы давления – это
анализировать группы интересов в их
внешней динамике и особенно в плане их
политической деятельности.
Группы давления – иной , дополнительный
вариант группы интересов.
Группа давления есть группа интересов,
которая оказывает давление».

17.

Группы интересов
Ориентированы на
отстаивание
материальных
интересов
Профессиональные
организации, их члены
объединены
экономической
деятельностью,
профессиональным
занятием
Профсоюзы,
ассоциации фермеров,
предпринимателей и
др.
Группы идей
Ориентированы на
отстаивание
идеологических и
моральных
принципов
Непрофессиональные
организации
Движения в защиту
прав человека,
экологии,
демократических
реформ, религиознофилософские общества
и клубы и т.п.

18.

Частные группы
давления
Порождение гражданского
обществ, результат
самоорганизации граждан
для выражения и защиты
своих интересов
Профсоюзы,
общественные движения,
клубы и пр.
Группы, возникшие в
рамках структур,
предназначенных
выполнять строго
определенные
государственные функции.
Общественные
группы давления
У людей, занятых в этих
структурах могут возникать
корпоративные связи и
объединения для защиты
своих интересов.
(Группа военных может
поддержать определенную
силу и пойти на захват
власти, влиятельные
государственные чиновники
могут влиять на принятие
государственных решений,
выгодных им самим)

19.

Частные группы
давления
Общественные
группы давления
Образуются в
организациях,
выполняющих иные,
нежели выражение
интересов, функции, но
могущих также
отстаивать и
корпоративные
интересы людей,
имеющих отношение к
этим организациям
Группы
институциональных интересов

20.

Кадровые
группы давления
Ограниченное число
членов
Закрытая структура
Объединение
предпринимателей,
академии наук,
элитарные клубы
Массовые группы
давления
Объединение как
можно большего числа
членов
Профсоюзы,
общественнополитические
движения

21. Группы интересов: «за»

расширяют представительство,
содействуя более точной артикуляции
интересов и взглядов различных
социальных слоев, делая это лучше
политических партий и выступая
дополнительным рычагом влияния на
правительства в период между
выборами;
вносят важный вклад в общественную
дискуссию, повышая уровень
информированности общества по
различным аспектам политики;

22. Группы интересов: «за»

усиливают механизмы политического
участия, выступая альтернативой
политическим партиям и давая людям
возможность участвовать в политике на
низовом уровне;
выступают своеобразным противовесом
государству: чем их больше, тем сильнее
гражданское общество;
содействуют политической стабильности,
выступая своеобразным каналом
коммуникации между правительством и
обществом

23. Группы интересов: «против»

Их деятельность чревата усилением
общественного неравенства: весьма часто
они выступают рупором привилегированных
и экономически наиболее могущественных
слоев, располагающих доступом к
финансовым, образовательным,
организационным и иным ресурсам
общества;
В известной мере они раскалывают
общество, т.к. всегда преследуют скорее
частные, нежели общие интересы, скорее
интересы меньшинств, нежели интересы
общества в целом;

24. Группы интересов: «против»

Они не легитимны в том смысле, что их
руководители, в отличие от политиков,
публично неподотчетны, а влияние их
лидеров распространяется в обход
механизмов формального
представительства;
Они могут делать политический процесс
более закрытым, если отстаивают свои
интересы в ходе закулисных переговоров, о
которых общество ничего не знает;
Они способны привносить в политический
процесс элементы неуправляемости: если их
слишком много, деятельность правительство
может быть попросту парализована.

25. Функции групп давления

Выражение интересов, т.е. формулировки
определенных требований к властным
органам, принимающим решения
Давление (открытое и и скрытое),
воздействие на властные органы,
принимающие решения:
а) на саму власть
б) на партии, которые осуществляют власть
в) на общественное мнение

26. Формы воздействия на власть

Выдвижение
кандидатов
Информирование
Угрозы
Консультации
ВЛАСТЬ
Лоббизм
Личные
контакты
Коррупция
Финансирование
избирательных кампаний

27. Лоббизм

Лоббизм – это процесс регулярного
(системного) влияния
хозяйствующего (экономического)
субъекта, направленный на
изменение или сохранение позиции
органов государственной власти
относительно правоотношений на
конкретных рынках.

28. Партии и группы давления

Партии могут зависеть
от групп давления
Партии могут являться
порождением групп
давления и зависеть от
членской базы групп
давления
(Лейбористская партия
Великобритании
коллективный член
профсоюзов)
Группы давления как
послушные
исполнители
партийных директив
(профсоюзы в СССР)
Возможно
равноправное
сотрудничество
партий и групп
давления

29. Группы интересов

Крупнейший
профсоюз
британских
рабочих
«Юнит»

30. Группы давления

Группы, деятельность
Группы, т.е.
действующие в
соответствии с
законом, на основе
закона,
соответствующим
образом
оформленные,
зарегистрированные
и контролируемые
группы
которых законом не
предусмотрена,
соответствующим
образом не
регламентирована,
запрещена –
неформальные
политические и политикоэкономические
группировки, клубы и пр.
Как правило используют
насильственные методы
для достижения
политических целей

31. Группы давления

Террористические
организации
Партизанские,
повстанческие отряды
Действуют в основном в
Действуют как в
развитых странах
Запада, так и в
«третьем мире»
Террор
Хорошо
организованы и
законспирированы
Базируются в
основном в городах
«третьем мире»
Ведут организованные военные
действия против правительства,
с регулярной армией,
устанавливают свою
администрацию на захваченных
территориях
Базируются в основном в
сельской местности в
труднодоступных районах –
горах , джунглях и пр.
Война может длится несколько
лет, нередко заканчивается
победой повстанцев

32. Хезболла́

(Хезболла́х, Хизба́лла,
Хизбалла́, Хизбалла́х)
«партия Аллаха»:
«Ведь партия Аллаха —
они победят» (Коран) —
военизированная ливанская шиитская организация и
политическая партия, выступающая за создание в
Ливане исламского государства по образцу Ирана.
В основе идеологии лежит идеология Рухоллы
Хомейни, созданная лидером исламской революции
в Иране.
Признана террористической организацией в Канаде,
США, Израиле и Египте, в странах Персидского
залива, а также частично в ЕС, Австралии и
Великобритании. Пользуется финансовой и военной
поддержкой Ирана и Сирии.

33. Хезболла́

34. Фронт национального освобождения имени Фарабу́ндо Марти́

— политическая
партия левой
ориентации, одна из
двух крупнейших
партий в
Сальвадоре.
ФНОФМ являлся
одной из сторон
Гражданской войны в
Сальвадоре.
Носит имя лидера
сальвадорских
революционеров
Фарабундо Марти.
Создана в 1980 г.

35. Фронт национального освобождения имени Фарабу́ндо Марти́

В состав Фронта вошли:
Народные силы освобождения имени Фарабундо Марти
вооруженные формирования: Ejército Popular de Liberacion
Революционная партия Сальвадора
вооруженные формирования: «Революционная армия
народа»
Национальное Сопротивление,
вооруженные формирования: «Вооруженные силы
национального сопротивления»,
Коммунистическая партия Сальвадора
вооруженные формирования: «Вооруженные силы
освобождения» Революционная партия трудящихся
Центральной Америки
вооруженные формирования: Ejército Revolucionario de los
Trabajadores Centroamericanos

36. Фронт национального освобождения имени Фарабу́ндо Марти́

ФНОФМ при поддержке Кубы и Никарагуа вел
партизанскую войну против военной диктатуры с
1980 по 1992 годы.
Оценки общей численности активистов ФНОФМ:
1985 г. — 6000-15 000 бойцов,
1987-1988 гг. — около 4500-6000 бойцов,
1991 г. — около 6000-7000 бойцов.
На момент окончания гражданской войны в декабре
1992 года, в рядах ФНОФМ насчитывалось примерно
8000 — 10 000 активистов, в т.ч. не менее 6 000
бойцов .

37. Сандинистский фронт национального освобождения

левая политическая партия Никарагуа
Партия длительное время вела борьбу с правившей
в Никарагуа династией Сомоса, этот процесс
получил в историографии название
Сандинистская
революция и
завершился в 1979 г.
свержением и
изгнанием А. Сомосы
и созданием
Правительственной
хунты национальной
реконструкции.

38. Сандинистский фронт национального освобождения

Даниэль Ортега,
Президент
Никарагуа в 19851990 гг.
Даниэль Ортега,
Президент Никарагуа с
ноября 2006 года по
настоящее время

39. Ирландская республиканская армия

ирландская
национальноосвободительная
организация, целью
которой является
Джерри Адамс,
достижение полной
лидер Шинн Фейн,
Политического крыла
независимости Северной
ИРА
Ирландии от
Соединённого Королевства,
в том числе — и главным образом —
воссоединение Северной Ирландии (части
Ольстера) с Республикой Ирландией.

40. Ирландская революционная армия

ИРА в своей
деятельности
опирается на поддержку
части католического
населения Северной
Ирландии.
Основными своими
противниками считает
сторонников сохранения
провинции в составе
Соединённого Королевства.
Противостоит как
британским силовым
структурам, так и
протестантским
военизированным
группировкам

41. Ирландская революционная армия

42. Ирландская революционная армия

«Подлинная» ИРА была создана 12 октября 1997
года, бывшим офицером «временной» ИРА
Майклом Маккевитом и 12 его
единомышленниками.
В 2001 году в Дублине Маккевит был арестован
ирландскими спецслужбами, при содействии
британской контрразведки МИ-5, и был приговорен
к 20 годам лишения свободы
Однако «истинная» ИРА не прекратила свои акции.
На сегодняшний день организация насчитывает
около 150 активных членов. Последняя их атака
была предпринята 5 октября 2010 года.